五年栉风沐雨，五年砥砺前行。“十三五”时期,铜陵市义安区认真贯彻落实中央和省、市委决策部署，坚持稳中求进工作主基调，坚持“发展为要、项目为王、实干为先”工作导向，主动应对并有效化解各类风险挑战，较好地完成了预定目标任务，交出了一份既有成色又有特色的“小康答卷”。

　　这五年，致力打造“强”的内核，聚力产业强区，项目建设厚积薄发，发展动能日益强劲；

　　这五年，始终坚守“美”的追求，坚持生态立区，绿色发展有力推进，乡村振兴迈出坚实步伐；

　　这五年，准确把握“富”的本质，践行发展为民，民生兜底保障更加有力，人民群众获得感幸福感安全感不断增强……

　　义安区先后入列全国农村综合改革标准化试点示范县区、国家农产品质量安全县试点、全国基层政务公开标准化试点、全国农村社区治理实验区、全国新时代文明实践中心建设第二批试点县（区）等试点，获得全国农村社区建设示范区和全省质量强区示范区、制造业发展增速十快区、乡村振兴战略实绩优秀单位、特色农产品优势区等荣誉称号，并蝉联两届安徽省文明城区。

　                     奋勇争先，精准发力，经济发展实现量质齐升

　　地区生产总值年均增长5.7％，规上工业增加值年均增长6.6％，累计完成固定资产投资805.1亿元；先后获评省级质量强区示范区、全省制造业发展增速十快区等一系列荣誉……“十三五”期间，义安区经济发展交出了一份亮眼成绩单。

　　双招双引尽锐出征

　　坚持招商引资“首位工程”不动摇，紧盯长三角一体化发展国家战略“机遇期”，大力开展专业招商、驻点招商、以商招商。累计引进亿元以上项目171个，实际到位内资584.4亿元，利用外资3.1亿美元。成功签约“百亿级”长江半导体产业园项目，先后引进嘉铜合创产业园、心里程区域总部经济等一批“20亿+”产业项目，跨境电商交易实现“零”突破。

　　项目建设厚积薄发

　　深入开展“项目落地见效年”“重点项目攻坚年”“重点项目集中开工”等活动，大力推行工业项目“承诺即开工”、开工项目“4个月滚动计划”、“首问负责制”等机制，累计新开工亿元以上重点项目174个，竣工134个，完成固定资产投资805.1亿元。“富乐德模式”刷新项目建设“新速度”，省“大新专”项目完成情况连续3年获省政府表彰。着力延伸、提升产业链，推动转型升级，逐步形成了以旋力特钢、龙峰新材料为代表的新材料产业，以日飞轴承、汇宇实业为代表的先进装备制造业，以富乐德科技、国展电子为代表的电子信息产业三大主导产业。

　　动能转换破题谋篇

　　深度融入省“四个一”创新主平台，累计建成科研工作站5所、高层次科技人才团队9支。扎实开展“三比一增”专项行动，战新企业增至33家，高新技术企业增至55家。深入实施工业技改“1365”行动，累计完成技改项目208个255.4亿元。电商经济异军突起，累计完成线上交易额52亿元，较“十二五”时期增长近10倍，企业股改上市实现“零”突破。产业结构得到进一步优化，三次产业比例调整至9.1：42.5：48.4。

　　实体扶持蓄势发力

　　扎实开展“四送一服”双千工程、“暖企行动”、民营经济提升工程，深入实施“1+7”产业扶持政策。累计解决企业续贷资金64.8亿元，减免缓抵各类税费23.6亿元。民营规模工业企业增至93户，助推规模工业企业总数首次“破百”。积极对接多层次资本市场，成功引进耀安伯翰等基金公司4家，到位资金8.6亿元。富乐德科技IPO上市在即，省区域性股权交易市场挂牌企业增至58家。

　　园区平台全面升级

　　大力推进“多评合一”“标准地”“飞地经济”试点，并取得显著成效。纵深推进“放管服”改革，政务服务“最多跑一次”事项占比达99%，“一次不用跑”事项占比达93%，基层政务公开标准化规范化试点得到国务院领导充分肯定。创新建立项目审批服务跑办中心，开设中介超市，为入驻项目提供“一条龙”服务。“十三五”期间，义安经开区累计完成固定资产投资212.1亿元，先后获评国家园区循环化改造重点支持园区、中德生态示范城市、全省投资环境十佳开发区；农业科技园区通过科技部考核验收，圆梦“国字号”，入选国家农业高新技术产业示范区省级预备队；挂牌成立耀安投资集团公司，探索构建健全完善、科学高效的国有资产经营体系，累计整合资产135亿元；凤凰山景区跻身国家4A级景区，凤丹文化旅游节、田原艺术季频掀热潮，全区年均接待游客超400万人次。

　　                打好“城乡融合”牌，唱好“村美民富”歌，乡村振兴实现良好开局

　　现代农业生机勃发，人居环境优美宜居，乡风乡情淳厚朴实，农民群众安居乐业……走进义安区乡村，一幅幸福美好新农村画卷徐徐展开。“十三五”期间，在市委、市政府的坚强领导下，义安区认真贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述以及考察安徽重要讲话指示精神，围绕全面建成小康社会目标，把实施乡村振兴战略作为新时代做好“三农”工作的总抓手，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求和农业农村优先发展的总方针，谋篇布局、细化措施，精准发力、破题攻坚，推动乡村振兴框架不断完善、内容内涵不断丰富，努力让农业成为有奔头的朝阳产业，农村成为安居乐业的美丽家园。

　　现代农业加快发展

　　始终把握强化产业发展这个重点，以农业供给侧结构性改革和农业转型综改为主线，加快构建全市现代农业生产体系和经营体系。积极培育新型农业经营主体，农业产业化龙头企业增至103家，农民专业合作社、家庭农场分别增至621家、332家，各类农业经营主体总数超1500家，2020年农业总产值同比增长3.1％。大力发展白姜、凤丹等特色农产品，“三品一标”认证农产品总数达150个，白姜生产种植系统获批“第四批中国重要农业文化遗产”，入列铜陵白姜“特色产业+金融+科技”试点县。

　　美丽乡村增颜添色

　　突出为民导向，因地制宜、精准施策，扎实推进美丽乡村建设，大力实施农村人居环境整治三年行动，积极开展农村垃圾、污水、厕所“三大革命”，各项目标任务全面完成。狠抓农村基础设施、公共服务、绿化美化和文明乡风“四大提升”，完善工作推进、资金投入、运行管护“三项机制”，坚持集中整治与常态治理“两手抓”，推动乡村颜值与内涵气质“双改善”。建成美丽乡村省级中心村43个、市级中心村12个、特色自然村13个、综合示范带5条，整治乡镇政府驻地建成区7个，全国美丽乡村建设标准化试点通过验收，实现全省美丽乡村建设先进县“四连冠”。群心村、合兴村入列“全国美丽宜居村庄示范”，龙潭肖、赵氏戏楼、板桥江村入选“中国传统村落”，金塔康养小镇、犁桥水镇村落、水村生态观光等一批休闲旅游、民俗文化产业竞相绽放。持续实施农村公路扩面延伸、养护水平提升和安全生命防护三大工程，农村道路更畅通更安全。有序实施万亩圩口更新改造工程，2022年建成后，排涝标准达到10年一遇以上。农村居民人均可支配收入达到26420元，年均增长8.7%。

　　综合改革有力推进

　　纵深推进承包土地经营权抵押、一二三产业融合发展、集体产权制度改革等一批“国字号”试点，着力规范乡村绿色发展，保护和传承优秀传统文化，健全乡村治理体系，助力实现“民富村美”，顺利通过全国农村综合改革标准化试点示范县区项目验收。五年来，累计确权承包耕地面积28万亩、涉及农户6.2万户，流转承包耕地面积17.8万亩，发放经营权抵押贷款1.3亿元、“劝耕贷”4991万元。结合“三个一批”专项行动，整区推进“三变”改革任务，“空壳村”脱壳见底清零。

　　城乡融合成效初显

　　2016年1月，义安区顺利完成行政区划调整，实现由县到区的历史性转变。2017年8月东联、西联完成“乡改镇”，2018年底新桥办事处挂牌成立。2020年3月，区政府驻地完成东迁，“东向发展”开启崭新篇章。“十三五”期间，东部城区累计完成固定资产投资170亿元，签约亿元以上项目22个，实施重点项目101个，先后建成38条主次干道，社会事业项目45个，完成建设区域5.6平方公里，核心区集聚吸引能力日益增强，集聚人口6万余人；五松城区建管水平稳步提升，全面完成雨污分流工程、交通路网建设，群众幸福指数持续提升。

　　               拧紧绿色“发条”，夯实生态“本底”，绿色发展迈出坚实步伐

　　生态似水、发展如舟，绿色发展已成为时代潮流。“十三五”以来，在市委、市政府的坚强领导下，义安区全区上下深入贯彻习近平生态文明思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，坚决扛起生态环境保护的政治责任，实行最严格的生态环境保护制度，全力打赢污染防治攻坚战，加快推动形成绿色发展方式和生活方式，走出了一条生产发展、生活富裕、生态良好的发展道路。

　　生态治理坚决有力

　　坚持问题导向，压紧压实责任，以最坚决的态度和最有力的措施，扎实推进突出生态环境问题整改工作，坚决打赢打好污染防治攻坚战。深入推进水清岸绿产业优美丽长江（安徽）经济带义安十大行动、“三大一强”专项攻坚行动，全面完成中央和省环保督察反馈问题、中办回访调研报告反馈意见、中央环保督察“回头看”反馈问题整改。全面落实长江十年禁渔，在全省率先完成长江流域水生生物保护区全面禁捕和渔民退捕转产，实现禁养区内畜禽养殖场全部关闭搬迁，淡水豚保护区核心区及缓冲区农业种植全部退出。严格执行生态环境损害责任终身追究制，常态化开展“清江行动”，关闭“小散乱污”企业50家，实现应关尽关。大力推进农村生活污水处理设施整治工作,乡镇政府驻地生活污水处理设施实现全覆盖。

　　生态屏障更加稳固

　　强力推进“蓝天、碧水、净土”三大工程，累计完成160项大气污染防治、169项水污染防治和4项土壤污染防治重点项目。严格落实“河长制”“林长制”，创新建立“山长制”“路长制”“塘长制”。全区9个农村集中式饮用水源地、顺安河入江口国控断面稳定达标。完成森林抚育12.5万亩，人工造林2万余亩，成功创建省级森林城市。纵深推进“区域+流域”水岸同治，主干河流沿线绿化率达98％。2020年，全区空气质量优良率达95.6％，优于年度控制目标（81％）14.6个百分点，同比提升13.7个百分点，全市排名第一；可吸入颗粒物（PM10）平均浓度同比下降9.8%，达到环境空气质量二级标准限值要求，全市排名第二；细颗粒物（PM2.5）平均浓度为30.8微克/立方米，低于年度控制目标（45微克/立方米）31.6％，同比下降31%，全市排名第一；顺安河入江口国控断面水质全部达标；4个农村集中式饮用水源地水质达标率持续保持100%；受污染耕地安全使用率和污染地块安全使用率实现“双达标”。区域空气环境质量达到历史最好水平，为“十三五”收官画上了一个圆满的句号

　　绿色发展提质升级

　　深入实施循环经济“8311”行动计划，全区万元GDP能耗较“十二五”末期下降近三成，成功入列“全省绿色发展先行区试点县”。严守生态红线，加强招引项目分类遴选和环评论证。优化产业结构，破除无效供给、低端产能，摒弃“三高一低”产业，加大废弃矿山、历史遗留尾矿库关闭治理与生态修复工作力度，从源头上加强预防和治理。推进“无废城市”建设，开展节约型机关、绿色家庭等绿色生活创建活动，垃圾分类试点实现城区全覆盖，上峰杰夏科技环保项目建成投运，固废、危废收集处置能力显著增强，城乡生活垃圾无害化处理率达100％。积极推进绿色矿山建设，全区创建绿色矿山企业总数达16家，在产矿山创建率达80%，焦冲矿业成功创建国家级“绿色矿山”。加强绿色工厂建设，引导鼓励企业加大改造升级投入力度，旋力特钢荣获国家级“绿色工厂”称号。积极探索变废为宝、绿色生态循环发展的新路径，持续推进农业废弃物资源化利用。建立健全绿色发展体制机制，完成省级企业环境信用评价。

　　                写好民生答卷，绘就幸福图景，美好生活指数日益提升

　　民之所望，政之所向。“十三五”以来，义安区委区政府坚持以人民为中心的发展思想，始终把人民安居乐业、安危冷暖放在心上，加力补齐民生短板，不断增进民生福祉。五年来，全区滚动实施民生工程171项，区本级累计投入资金25亿元，民生支出占公共财政预算支出比重达82.3％。城镇登记失业率控制在3.5％以内，城镇居民和农村居民人均可支配收入年均增速分别达到8.2％、8.7％，实行城乡居民最低生活保障一体化，5次提高城乡低保和特困人员救助供养标准；投入3118万元帮助枞阳县汤沟镇建成帮扶项目29个。2016年至2019年，民生工程工作连续4年获评省或市绩效评价先进县（区）。

　　抗疫情战汛情彰显人民至上

　　2020年，面对来势汹汹的新冠肺炎疫情,义安区按照中央和省、市委部署要求，坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策，全区上下万众一心、众志成城，全力以赴做好信息摸排、人员稳控、物资调配等工作，疫情防控取得重大阶段性成果。在“后疫情”期间，通过“精准帮扶+严格监管”等举措，迅速推动各类企业、项目全面复工复产；坚持常态化防控不动摇，完善及时发现、快速处置、有效救治等防控机制，防控成果得到持续巩固和有力守护。面对历史罕见的特大洪水，坚持人民至上、生命至上，以超常规的应急响应、作战体系、转移安置举措应对超常规的雨情汛情，成功取得没有发生人员伤亡事件、重要堤防没有出现损毁、国家重要基础设施没有受到冲击、经济社会发展重点工作没有受到影响的“四个没有”决定性胜利。扎实开展“四启动一建设”，投资6500余万元修复各类水毁工程28处，防灾救灾抗灾能力得到显著提升。

　　增投入优布局促进教育均衡

　　教育是民生之基。“十三五”期间，义安区全面落实教育优先发展战略，铜陵中学、市六中等12所学校划转承接，连续4年获教育职责督导考核省级优秀。不断扩大义务教育经费保障覆盖范围，累计拨付资金7600万元，享受公用经费补助和免教科书费的学生数达20万人次，新建、维修改造学校校舍面积达55.13万平方米。提高家庭经济困难学生资助标准，为中职和普通高中学生发放助学金和免学费18319人次，累计补助1638万元。实施乡镇中心幼儿园建设，累计新建（改造）10所幼儿园，改扩建面积达7970平方米。

　　稳就业保大局巩固民生之本

　　就业是民生之本。“十三五”期间，义安区严格落实援企稳岗、就业优先政策，实施就业技能及新型农民培训，累计开展就业培训10970人、新型农民培训8674人，城乡劳动者就业素质得到提高。实施就业扶持及促进工程，通过购买服务，累计安置1365名就业困难人员在公益性岗位就业，累计安排高校毕业生就业见习岗位508个，为就业困难人员提供就业托底，缓解了特殊群体的就业问题。实施就业创业援助工程，投资4600万元，完成西联乡农民工创业园1个，解决当地1000人就业。

　　强保障增福祉满足群众期待

　　“十三五”期间，义安区聚焦聚力医疗卫生、养老、住房等群众最关心的民生热点，进一步加强公共服务供给，着力提升民生福祉，顺应群众对美好生活的新期待。在医疗卫生服务方面，新型农村合作医疗与城镇居民基本医疗保险并轨运行，城乡居民医疗保险实现全覆盖；119万人次累计报销医药费5.1亿元，城乡居民大病享受待遇4183人、累计补助资金1653万元，城乡医疗直接救助21696人次、累计救助资金3795万元。在养老保障方面，实行城乡居民养老保险并轨，城乡居民17.8万人参保，享受人数达49879人，累计发放养老金3.95亿元。社会养老服务体系建设全面提速提档，19个城乡养老服务三级中心项目投入建设，社区养老服务设施实现全覆盖；对6250名80岁以上老年人累计发放高龄津贴742万元，对社会化养老机构140张床位兑现补贴，对全区10所养老机构（含民办1所）购买了综合责任险。在住房保障方面，实施棚户区改造，累计建成棚改房3480套；实施公共租赁住房保障及安居工程，基本建成2416套；累计完成6543户农村危房的新建和维修改造，改善了困难群体住房条件；持续实施城市老旧小区整治，完成五松镇2个老旧小区改造，城市人居环境进一步提升。

　　重基建补短板夯实民生底盘

　　“十三五”期间，义安区着力补短板、强弱项，以基础设施建设为抓手，不断夯实民生“底盘”，推动民生事业高质量发展。持续实施农村公路“建管养护”四大工程，累计投入资金3.6亿元，修建改造公路1279公里，开通公交班线30条，建制村通客车率达100%。大力推进美丽乡村建设，累计投入资金3.85亿元，重点培育建设59个中心村。累计投资3783万元，顺利完成7.43万人的农村饮用水安全工程。投入资金4210万元，累计完成103个村的一事一议财政奖补项目。累计投入资金5.2亿元，建设顺安联圩泵站等重点水利工程36个。持续实施公共文化场馆开放、政策性农业保险、农村居民最低生活保障、生活无着人员社会救助等民生工程，努力提升人民群众幸福指数。

　　抓创建促文明强化社会治理

　　大力推进文明创建“九大整治提升行动”，连续两届蝉联安徽省文明城区。成功入选全国新时代文明实践中心建设第二批试点县（区），实现新时代文明实践中心（所、站）建设全覆盖。累计开展各类志愿服务活动2.5万余场次，惠及群众30万人次。持续深化身边好人推荐评选活动，6人荣登“中国好人榜”，9人当选“安徽好人”，43人当选“铜陵好人”。深入开展“七五”普法活动，荣获全国“七五”普法中期先进区，蝉联全国法治县创建活动先进单位。深化“铸安”行动，纵深推进扫黑除恶专项斗争，成功入选全国农村社区治理实验区，已连续七年获评全省平安县区。（肖卉）