中安在线、中安新闻客户端讯 11月29日,记者在芜湖市公管局召开的新闻发布会上了解到,为推动公共资源交易更加公平、高效、规范、廉洁,芜湖市于今年4月启动“数智共享”平台市场化建设工作,项目共分三期(2024—2027)建设,其中平台一期已于今年10月底完成建设,于11月上线使用,并取得阶段性成效。
随着“数智共享”平台一期项目的投入运行,标志着芜湖市在引入社会力量建设运营招标投标电子交易系统方面迈出了关键的步伐,证明了交易平台“政府主导+市场建设”模式的可行性,为各地交易平台数智化、市场化转型提供了借鉴意义,为芜湖市在公共资源交易领域跨区域合作、平台共享发展等方面奠定了基础。
据介绍,“数智共享”平台具备市场化、数智化、共享性三个特点。市场化方面,按照“政府主导+市场建设”模式,比选确定大数据公司作为投资、建设、运营主体,充分发挥国有企业在资金、技术、数据安全等方面的优势,吸引各领域头部企业参与建设,实现平台功能迭代升级。平台建成后,根据“谁建设、谁收费”“谁使用,谁交费”的原则收取服务费用,通过市场化手段解决平台持续升级所需要的技术、资金等问题。数智化方面,“数智共享”平台建设过程中,充分汲取广州、上海等先发地区及省内兄弟地市先进做法基础上,积极引入大数据、云计算、人工智能、区块链等先进技术,并在此基础上融合创新,通过高标准的数字化实现服务、监管智慧化。共享性方面,交易平台按照国家“政府主导、互联互通、开放共享”的要求建设,努力实现可联通、可复制、可推广、可持续升级的建设目标。一是第三方交易工具和系统可接入平台,具备招、投、开、评、定等功能。二是平台通过集约化建设,系统开发和场地建设具有明显的成本优势。三是市大数据公司作为市场主体,在“数智共享”平台建成后,推广、经营具有较高的灵活性。
值得一提的是,平台系统并未在原有交易系统基础上进行升级改造,而是从底层架构开始进行全新设计和建设。一是建设独立评标区,提高场地利用率。此次市县两级共投放98个独立评标室,全新开发的调度系统共整合了18个开标室、28个评标室,以及98个独立评标室,同步配套专家休息室、工作人员休息室和淋浴区,提供更加灵活和多功能化的开评标保障服务,大幅提升招投标效率和场地利用率。二是创新业务架构,提升业务效率。充分运用组件化技术,采用“微服务”部署架构,创新引入“进场即交易”理念,优化内部业务流程,审核时间从两天精简至仅需1小时。三是优化见证机制,革新服务效能。为项目提供全流程数字见证,实现“数字见证、物理隔离”的双重目标,充分发挥第一现场的价值。四是建设全息档案,权限按级分配。以项目为单位自动生成交易项目电子档案,按照“一标一档”方式自动生成目录。改变了过去“挑选式”档案归集模式,创新“来源可溯、去向可查、全程留痕、责任可究”的“全息档案”管理新模式,真正打通全流程电子化“最后一公里”。五是搭建数据仓库,赋能业务应用。围绕23个业务环节,整合各系统分散数据,构建数据共享和开放服务体系,形成8类主题数据库,共84张数据资源目录,涉及1607个字段,实现对外提供数据服务、数据查询、数据分析的统一化。六是挖掘数据价值,保障安全可信。建设公共资源交易可信数据空间,按照“原始数据不出域、数据可用不可见”的原则,在保护个人隐私和确保公共安全的前提下,以应用场景、服务等形式向社会提供中标贷、市场报告、电子保函等数据产品,激活数据要素价值。
同时,“数智共享”平台具备可共享性和可复制性。预留接口,做好接入符合国家、省、市公共资源交易电子系统数据规范的第三方交易系统、工具软件的技术准备。并且由于集约化建设,相关系统二次部署成本较低,具备良好的复制推广条件。
接下来,芜湖市将持续深化改革创新,高质量建设、运营“数智共享”平台,通过高标准的数智化系统、高效的市场化服务、更有效的综合监管,实现公共资源交易更便利、成本更低廉、监管更有效。同时,积极推广、复制平台建设市场化模式,力争芜湖市“数智共享”平台技术标准和数据规范成为全国先行先试样本和行业领先标杆,努力打造公共资源交易领域“芜湖品牌”。(樊丽丽)
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