“嵌入式”监督深入餐饮领域。

　　近日，在泾县榔桥镇某砂石加工企业内，一场由交运、公安、治砂治超等多部门联合开展的“综合查一次”执法行动正有序进行。在这场执法活动的现场，还有几位“特别”的参与者——泾县司法局的监督人员，他们不插手执法流程、不直接问询企业，却始终专注观察执法细节，用手中的笔追寻每一个环节，默默成为执法现场的“观察者”与“记录者”。

　　执法刚一结束，监督人员便立即进行现场反馈：“本次检查中，发现部分执法人员未主动出示执法证，且在指出企业隐患时，出现了语气急躁、用语不规范等情况。”他们避开企业人员，与执法团队作了单独沟通，既维护了执法队伍形象，也确保问题“发现即反馈、反馈即整改”。

　　这种“发现问题不拖延、反馈问题讲方式、整改问题抓时效”的做法，正是泾县司法局今年创新推行“嵌入式”执法监督的真实写照。所谓“嵌入”，是指监督人员提前介入、全程跟随，在不干扰正常执法的前提下，如同“影子”一般，对亮证执法、程序合规、用语规范等环节进行实时记录与监督。

　　目前，该监督模式主要集中在涉企执法检查，包括单独检查和“综合查一次”联合检查，通过规范执法行为、减少入企频次，降低对企业正常生产经营的干扰，也防止执法部门因不规范执法损害企业合法利益，在规范执法与服务企业之间找到精准平衡点，为优化当地法治化营商环境提供了有力支撑。“我们不做‘事后诸葛亮’，而是力争在执法第一步就点亮‘规范’这盏灯。”泾县司法局行政执法协调监督股负责人这样形容，“嵌入式”监督是为了解决不规范执法、多头执法等痛点问题，真正实现从“冷冰冰的案卷评查”走向“有温度的现场陪伴”。

　　创新模式落地，最关键的是把握监督的“度”。“‘嵌入不干扰、建议不干预、解决不逾矩’是我们坚持的原则。”执法协调监督股负责人介绍，不当众质疑、不中途打断，而是在执法结束后进行闭门反馈。能当场改的立即改，一时难改的限期改。此外，监督人员还会提前与执法部门沟通，提醒其备齐证件、规范流程，这既是对企业的负责，也是对执法人员的保护。这种“到位不越位”的监督方式，既维护了执法现场的秩序，也让问题整改更高效、更有针对性。

　　对于这种“嵌入式”监督，一线执法人员的态度也从最初的“有压力”变成了如今的“很认可”。“一开始确实有压力，总怕哪里没做好被记录下来。”泾县应急管理局一名执法人员坦言，但慢慢发现，这其实是一种“助力”，监督不仅帮他们绷紧“合法合规”这根弦，还在专业司法问题上提供现场支持，甚至在卷宗细节、程序规范方面帮助提前“排雷”，减少后续行政复议纠错或者行政诉讼败诉的可能。

　　企业更是这一创新模式的直接受益者。“多个部门一次来查，提前有提醒、过程有监督，体现了执法行为的公开与公正，不仅减少了检查频次，更方便了企业与各执法部门的沟通协调，一次性为企业解决多个问题，我们生产经营更安心了。”泾县某药业企业负责人的感受，道出了许多企业的心声。

　　今年以来，泾县司法局开展“嵌入式”执法监督5次，共发现问题8个，当场记录并提出整改建议，有效预防和减少执法瑕疵与争议。执法监督，不是多“一把锁”，而是多“一束光”。它照亮了执法流程的每一个细节，让规范执法成为自觉，也坚定了企业安心经营的信心，让法治化营商环境更有温度。未来，随着这一模式的不断完善与推广，泾县将在规范执法与服务发展的道路上走得更稳、更远。