尊敬的昌尔主席，各位副主席，各位委员，同志们：

　　今天，省政协召开专题协商会，就“深化新一轮林长制改革”与省政府进行专题议政，充分体现了省政协围绕中心、服务大局的责任担当和对林业改革发展的高度关心重视。受清宪省长委托，我代表省政府，向省政协各位领导、各位委员对政府工作，特别是对深化新一轮林长制改革工作的大力支持，表示衷心的感谢！

　　会前，立文副主席领衔，组织开展了广泛深入的调研，形成了一批调研成果，刚才又作了一个主题鲜明的报告，就深化新一轮林长制改革工作强调了3点意见。7位同志分别围绕“双碳”目标、森林生态效益补偿、松材线虫病监测、发展林业经济、推动林业科技创新、做大林业产业、保障林长制改革等方面工作，进行了交流发言，提出了很好的建议。现场和网络互动交流环节，委员和网民的提问针对性很强，问题导向鲜明，矛盾揭示很有辣味，思考建议也很精准，听了很有启发、很受感动。省林业局牛向阳局长就委员们提出的建议作了回应发言。稍后，昌尔主席还将作重要讲话，对深化新一轮林长制改革提出明确要求。会后，省政府及各有关部门将充分研究吸纳本次协商会成果，丰富完善工作思路和部署，把大家的智慧体现到全省林业改革发展的具体实践中，不断提升林长制改革成色，擦亮林长制改革品牌。下面，结合大家的发言和调研成果，我就深化新一轮林长制改革谈五个方面思考，与大家作个交流。

　　一、强化系统观念，着力保护林业生态。“山水林田湖草沙”是生命共同体，需要一体化保护和系统治理。我们将始终坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主原则，严守生态保护红线，认真组织实施重要生态系统保护和修复工程，切实把好山好水保护好。一是持续推进自然保护地整合优化。科学合理调整自然保护地范围和功能分区，健全完善自然保护地管理机构和管理体制，分类有序解决村庄、基本农田、人工商品林等历史遗留问题，确保重要自然生态系统、自然遗迹、自然景观和生物多样性得到系统保护。积极申报黄山国家公园，科学制定时间表、路线图，填补我省无国家公园的地域空白。二是强化湿地保护修复。完善湿地分级管理体系，落实湿地保护目标责任，健全湿地用途监管机制，尽快恢复生态湿地蓄洪区的行蓄洪功能和生态保护功能。加快推进环巢湖十大湿地建设，全力实施中央财政支持的巢湖流域山水林田湖草沙一体化保护和修复工程，将巢湖流域建设成湖泊型流域一体化保护和修复的样板，打造成为长江中下游的重要生态屏障，让巢湖成为合肥最好的名片。三是切实抓好松材线虫病防控。近年来，我省松材线虫病疫情防控工作成效明显，实现了疫区、疫点“双减少”，但疫情发展趋势尚未得到根本遏制。省政府及相关部门正全面总结多年防控经验，制定松材线虫病疫情防控五年攻坚行动方案，积极配合国家林草局做好“松材线虫病防控关键技术研究与示范”揭榜挂帅项目“早期诊断技术”“新型防控技术”等试验示范，将松材线虫病防控纳入合肥综合性国家科学中心科研攻关项目，推动产学研深度融合，在关键防治技术领域寻求突破。

　　二、坚持为用而绿，市场化推进国土绿化。经过多年努力，我省森林覆盖率超过了30%公认良好的国际标准，成绩来之不易，但也面临着森林资源总量不足、分布不均、结构不优等突出矛盾。省政府及各相关部门将深入贯彻落实《国务院办公厅关于科学绿化的指导意见》，全面实施长江、淮河、江淮运河和新安江生态廊道建设，推动区域林业生态整体提升。进一步优化国土绿化格局，科学划定和合理安排绿化用地，既坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，又保护好现有林地、湿地资源，多层次拓展国土绿化空间，把绿化任务细化到实地、落实到图斑。按照清宪省长要求，健全国土绿化动员机制，以江淮运河和新安江生态廊道建设为突破口，积极探索吸引社会资本参与植树造林的新模式，逐步改变造林绿化靠政府投入、“为绿而绿”的传统生态治理模式，实现“为用而绿”。创新全民义务植树尽责形式，鼓励引导企业和个人通过认建认养认护认捐等方式参与植树造林，并建立相应的林权归属、利益保护和价值实现机制，对集中连片开展国土绿化、生态修复达到一定规模和预期目标的经营主体，在符合国土空间规划的前提下，将一定的治理面积用于生态旅游、森林康养等产业开发。同时，加强森林资源监测，加快推进森林资源管理“一张图”与国土“三调”数据对接融合，加快构建天空地一体化综合监测评价体系，提升国土绿化状况监测信息化精准化水平。

　　三、坚持以活促绿，不断深化林业改革。进一步加大集体林权制度改革力度，在深入研究总结各地经验的基础上，尊重群众首创精神，完善集体林“三权”分置运行机制，落实和保障经营权、处置权和收益权，拓展林权权能，推动林权流转，增强林权的经济功能。一是做好改革示范。国家林草局在全国开展林业改革发展综合试点，我省宣城市是全国6个试点市之一，难能可贵。我们要深刻领会“改革发展试点”的要义，“改革”即“活”、“发展”即“用”，与“五绿”中的“活绿”“用绿”不谋而合。省林业局要会同宣城市要紧抓住全国试点机遇，大胆突破创新，为深化林业改革和推动林业高质量发展探索路子、积累经验、作出示范。二是创新绿色金融。鼓励引导金融机构开发贷款周期长、利率低适合林业发展规律的金融产品，探索信用支撑、财政担保、保险兜底等担保机制。建立林地经营权抵押贷款和公益林补偿收益权质押贷款制度，创新林权收储担保融资模式，扩大普惠林业金融覆盖面。创新林业融资方式，鼓励林业企业通过定向增发、发行企业债券等方式融资，支持龙头企业上市融资。三是探索林业碳汇。森林是陆地上最庞大的“储碳库”，是生态系统增汇的“吸碳器”，森林碳汇是实现“碳中和”最经济的选择。我们将加强碳汇工作研究，强化林业碳汇计量监测，开展林业固碳能力调查监测、温室气体排放林业指标基础统计、森林增长及固碳增汇能力评估等工作，加快构建森林碳汇计量监测体系，形成森林、湿地、草原（草地）、木质林产品等林业碳汇数据库，定期发布计量数据和监测成果。发挥江南林业产权交易所在碳汇交易中的作用，积极稳妥开展林业碳汇交易试点，结合林业建设重点工程和国有林场森林经营，建立林业碳汇项目储备库，积极参与国家碳汇市场交易。要完善林业碳汇政策机制，采取政府主导、社会参与等方式，设立省级林业碳汇基金，用于林业碳汇计量监测、林业碳汇项目开发与交易。

　　四、坚持产业强绿，高质量发展林业产业。林业高质量发展的关键在产业，没有产业支撑的发展是不可持续的。省政府及相关部门将不断创新林长制实施形态，把生态保护好和生态优势发挥好有机结合，以后者反弹琵琶，更有效、更精准地推动前者。做好“用绿”文章，切实转变观念，自觉以市场逻辑谋事、资本力量办事、整合资源干事，充分挖掘发挥林业资源价值，聚焦绿色生态产业和新兴产业，大力开展“双招双引”。要建立省、市两级林业产业项目库并动态更新，强化项目包装设计，充分发挥“苗交会”等展会平台作用，组织集中发布推介，有针对性地开展精准招商。突出龙头企业在林业产业发展中的关键地位，主动向企业问需问计，针对企业所急所盼，探索林业保护和资源利用新模式，落实中央《关于建立健全生态产品价值实现机制的意见》《关于深化生态保护补偿制度改革的意见》精神，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，探索拓宽市场化的实现路径，引入社会资本，激活市场交易，打通绿水青山向金山银山转化通道。同时，将林业产业发展与乡村振兴有效衔接，大力发展木本油料产业，抓好基础设施、生产加工、质量监管、品牌创建等工作，做大做强以安庆、六安为核心的皖西油茶产业，以合肥、芜湖、滁州、阜阳为核心的皖中、皖北薄壳山核桃产业，以黄山、宣城为核心的皖南山核桃产业，推动我省木本油料产业提质增效。

　　五、强化责任落实，推动林长制改革走深走实。随着林长制改革的不断深入，抓深化、抓落实的任务越来越重，各地、各相关部门都要切实扛起责任，强化组织推动，确保党中央和省委、省政府部署落地见效。各级林长要深入一线，既当指挥员、督导员，也当战斗员，切实担负起组织实施深化新一轮林长制改革的责任。各级林长会议成员单位和协助单位明确责任，找准坐标，加强指导服务，积极协调解决实施“五大森林”行动中的困难和问题。省林长办及时梳理总结各地好经验、好做法，条件成熟的上升为制度规范，尽快在面上推开，不断提高我省生态文明建设整体水平。省政府及有关部门将聚焦市场化多元化生态补偿机制、生态产品价值实现机制等中央工作部署，抓紧研究完善相关政策，加强基层林业队伍建设、完善林业基础设施、强化林业科技支撑等热点难点问题，为林长制改革提供有力支撑和保障。同时，还要深入解读深化新一轮林长制改革的目标要求、主要任务和重大举措，引导群众参与，回应社会关切，调动社会资本投入林业生态建设积极性。

　　最后，再次对大家长期以来给予省政府及我本人分管工作的大力支持和真诚帮助表示感谢，祝各位委员和同志们身体健康、工作顺利。谢谢！