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聚焦社会治理难题难事 省政协委员出实招

中安在线   2020-04-30 05:19:35   来源:中安在线     编辑:杨杨

  中安在线、中安新闻客户端讯 推进市域社会治理现代化是事关新时代国家治理实践的重大课题,也是常态化疫情防控下社会高度关注的热门话题。4月29日,省政协召开“践行新时代枫桥经验,推进市域社会治理现代化”月度专题协商会,8位省政协委员聚焦社会治理难题难事积极建言献策。

  省政协委员、社会和法制委员会专职副主任陈则权:

  基层治理,处处需要体贴温情

陈则权

  “2020年初,突如其来的新冠肺炎疫情肆虐全国。灾难面前,我们展现了强大的国家力量。但灾难同样也暴露了我们的弱点,疫情应对中暴露了基层治理的短板和不足。”省政协委员、社会和法制委员会专职副主任陈则权从抗疫看基层治理现代化,提出对群众差异化的合理需求,不宜以“一刀切”方式对付了之。既要让群众的获得感带着实在的暖意,也要给不辞劳苦的基层干部多一些关爱。

  “基层治理,头绪万千。疫情再次警醒我们:制度作于细,则行事为易。”他表示,基层琐事,件件关乎民生冷暖;基层治理,处处需要体贴温情。要有明晰可行的制度,体贴适宜的温度和鼓励探索的气度。

  省政协委员、社会和法制委员会副主任,省人民检察院副检察长张棉:

  完善市域决策机制和程序

张棉

  省政协委员、社会和法制委员会副主任,省人民检察院副检察长张棉指出,在市域外溢上行的矛盾和风险中,相当一部分是决策的“先天不足”造成的,“有的不够民主,有的不够科学,有的不够理性,有的不符合法律规定,有的严重脱离实际,有的急于求成,有的‘神仙打架’,不一而足。”

  他建议完善决策的选题机制。市、县两级具有一定的行政资源,对发展和稳定等重大问题拥有决策权。因此,决策的选题必须十分慎重。所有提请决策的建议,必须“确属必要、非搞不可”,必须附有决策依据、决策理由、决策预期、决策后果。要坚决摒弃“拍脑袋”决策、基于政绩观偏差而搞的“整出点花活”、“搞出点动静”的决策或“假创新”、“伪创新”,避免因“瞎折腾”带来各种各样的后遗症。

  省政协委员,黄山学院党委书记汪枫:

  由社会管理向社会治理转变

汪枫jpg

  “不少基层社区行政化色彩浓厚,行政事务繁重,自治功能弱化,自治作用发挥不明显。”省政协委员,黄山学院党委书记汪枫建议,加快落实社区工作事务准入制度,依法理清基层社区权责边界,坚决改变“万能社居委”“社区万能章”等状况,使基层社区工作转移到做好公共服务、公共管理、公共安全上来,转移到为社区单位和居民提供良好生产、生活环境上来。

  “由社会管理向社会治理转变,需要方方面面更新理念、改进方法。”汪枫说,不少政府部门仍习惯于传统的工作模式,重管理秩序维护而轻治理活力激发,多部署要求而少换位思考。建议科学认识我国社区的转型变化,破除传统管控思维,改变管理模式,多放权、多服务。

  省政协委员,安庆市政协主席、党组书记章松:

  在防控能力建设上下功夫

章松

  市域已成为公共安全风险的源发地、汇聚地、扩散地。省政协委员,安庆市政协主席、党组书记章松建议强化社会化力量,推进综治中心标准化建设,整合信访接待、矛盾纠纷调解、网格服务管理、公共法律服务、社会心理服务、应急指挥功能,强化基础数据采集和动态更新,结合公益岗位充实网格队伍。他介绍,疫情防控期间安庆推行“单元长”“联防长”做法,突出小单元运转,促进网格细化,有效提升了基础要素管控精细化水平。

  他认为在数字城市整体框架下,应统筹规划数字化社会治理体系建设,统一数据、网络、平台、系统技术标准和接入规则,确保设施联通、信息互通、数据共享、数据安全。推进市县大数据中心建设,加强数据聚合共享,提高精准预测预警预防能力。同时,推动地方立法,消除电竞宾馆、网约房、3D打印、无人机、二手手机、开锁等新业态管理盲区,提升新型风险识别、预警、防控能力。

  省政协常委、副秘书长(兼),九三学社安徽省委专职副主委张腊梅:

  健全矛盾纠纷多元化解机制

张腊梅jpg

  省政协常委、副秘书长(兼),九三学社安徽省委专职副主委张腊梅指出,当前综治中心功能整合不够全面,“我省各级综治中心总体上存在功能单一、对多元化解矛盾纠纷作用发挥不够充分的问题,较浙江等长三角邻省有一定差距,不利于实现社会治理共建共治长三角一体化。”

  她建议整合力量,提升综治中心功能。尽快将多元化解纠纷综合性一站式服务纳入综治中心工作范畴。逐步推广我省黄山市“政法超市”先进经验,把信访接待中心、矛盾纠纷调解中心、网格化服务管理中心、公共法律服务中心、社会心理服务中心、应急指挥中心等力量统筹整合到市、县、乡三级综治中心,组织开展纠纷排查、分流处置、归口管理和跟踪落实等工作,打造“有纠纷找综治中心,综治中心帮您忙”的安徽特色纠纷化解品牌。

  省政协委员,合肥市政协主席、党组书记韩冰:

  培养村居“法律明白人”“法治带头人”

韩冰

  省政协委员,合肥市政协主席、党组书记韩冰在协商会上提出,从全省总体情况看,目前市级及以下的公共法律服务体系建设还存在一些短板,比如从事公共法律服务的工作人员,主要由各级司法机关抽调和村居干部兼任,专业人员较少,部分乡镇服务站场所落后,作用发挥不够充分。

  他建议开发乡镇(街道)公共法律服务公益性岗位,培养村居“法律明白人”“法治带头人”,完善法律顾问制度,形成法律服务中坚力量。稳步增加律师、公证、鉴定、仲裁等专业化人才,培育一批高水平服务机构,为群众提供专业化、社会化法律服务。完善律师参与和志愿活动。积极引导律师等社会力量参与公共法律服务,开展服务合作、结对帮扶、志愿服务等活动,提高基层法律服务能力和水平。

  省政协常委,池州市政协副主席吴明楣:

  把心理危机干预纳入重大突发公共事件应急管理

吴明楣

  省政协常委,池州市政协副主席吴明楣提出危机干预、社会心理疏导和风险防控滞后的问题。他指出,各地对突发重大公共事件启动应急预案,多以稳定局势为主,对危机心理预防、干预、社会心理疏导、平复工作,难以同步启动,对心理危机造成社会风险隐患估计不足,危机干预持续性较短。

  今年防疫期间,为有效预防新冠肺炎引起的心理应激反应,消除群众恐慌,各地均成立了心理救援医疗队和心理援助热线队伍,向社会提供应激反应处置、心理治疗和心理咨询服务,通过心理干预和疏导,有效缓解了社会心理压力和负面情绪困扰。吴明楣建议,认真总结这些有效的做法和典型经验,将心理危机干预纳入各类重大突发公共事件应急管理范畴,上升到制度层面,做到专业化、规范化、长效化,最大限度减少心理危机带来的社会危害。

  省政协委员,芜湖市政协主席、党组书记张峰:

  实现市域社会治理由信息化向智能化升级

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  让城市更聪明一些、更智慧一些,是推动城市治理体系和治理能力现代化的必由之路。省政协委员,芜湖市政协主席、党组书记张峰指出,目前还存在“不愿用不善用的问题”,社会治理的决策者、执行者、参与者往往囿于传统思维,习惯于传统做法,大数据思维和治理理念未能有效融合,顶层设计的权责不清晰,缺乏规划和政策支撑,科技供给和治理需求不对称,应用场景挖掘不深不准。

  他建议,促进市域社会治理由理念向效能转化。构建党组织领导下的“群众自治圈”、“社会共治圈”,以“智治”夯实“政治”引领作用、激发“自治”活力;充分借助互联网、大数据、区块链等现代科技来重塑社会信任、助推司法公正,以“智治”强化“德治”约束和“法治”习惯。契合群众期盼,让“数据多跑路、百姓少跑腿”,推动“皖(万)事通办”平台和“安康码”服务在城市落地见效,实现网购式办事和“一码生活”。推行矛盾纠纷在线调解,推进一站式接收、一揽子调处、全流程协同、全链条解决,切实为群众解忧。

  (记者 彭旖旎 摄影 许梦宇)

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