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中安在线   2021-02-07 08:21:51   来源:拂晓新闻网--拂晓报    作者:宿州市财政局   编辑:贾良月

  一、落实市五届人大三次会议预算审查决议情况

  (一)支持疫情防控和复工复产及时有效

  坚持把人民生命健康安全放在第一位,依法动用市级预备费专项用于疫情防控,建立资金支付和物资采购“绿色通道”,制定疫情防控便利化采购政策。

  认真落实支持企业复工复产相关财税政策,阶段性减免国有房产租金3464万元,对冲企业经营困难,帮助企业渡过难关。

  (二)服务高质量发展更加积极有为

  不折不扣落实好减税降费政策,强化阶段性政策与制度性安排相结合,重点减轻中小微企业、个体工商户和困难行业企业税费负担,激发市场活力,增强经济发展内生动力。

  注重发挥财政资金引导撬动作用,市本级安排PPP专项资金5.8亿元,规范推广PPP模式,为稳投资、扩内需、补短板提供强劲动能。

  (三)支持打好三大攻坚战精准有力

  全力支持决战决胜脱贫攻坚。落实脱贫攻坚“四个不摘”要求,持续加大财政投入、强化资金监督和管理,全市投入财政扶贫资金33.98亿元。

  打好污染防治攻坚战。深入贯彻绿色发展理念,支持环境治理和生态保护修复。

  规范政府融资举债机制。

  (四)保障和改善民生持续发力

  坚持以人民为中心的发展思想,优化财政支出结构,全市财政民生支出416.3亿元,占财政总支出的85.7%。投入88.7亿元,推进实施城乡义务教育经费保障机制,支持学前教育、中职、高职院校发展。投入69.7亿元,支持加快推进美丽乡村建设,促进城乡融合发展。高质量推进33项民生工程,年度目标任务全部完成,民生工程资金支出136.8亿元。

  全力保障文明城市创建,市本级投入文明城市创建专项资金7.2亿元,助力全国文明城市首创首成。城区基础设施不断完善,城市能级大幅提升。

  (五)财政重点改革加力推进

  积极完善政府一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算组成的政府预算体系,推进预算信息全面公开。稳步推进中长期财政规划管理,建立跨年度预算平衡机制。

  全面实施预算绩效管理。把绩效目标作为项目入库和预算安排的前置条件,与部门预算同步审议、同步批复、同步下达,实现项目支出绩效目标全覆盖。

  自觉接受人大依法开展预算审查监督。进一步落实人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展要求,完善预算联网监督机制。

  二、2020年预算执行情况

  (一)一般公共预算执行情况

  全市一般公共预算收入133.19亿元,加:上级补助收入287.67亿元,上年结转3.36亿元,债务转贷收入45.61亿元,动用预算稳定调节基金35.28亿元,调入资金等50.55亿元,收入合计555.66亿元。一般公共预算支出486.01亿元,加:债务还本支出30.62亿元,安排预算稳定调节基金33.93亿元,上解支出3.04亿元,结转下年2.06亿元,支出合计555.66亿元。

  市级(包括市本级和经济技术开发区、宿马现代产业园区、高新技术开发区、现代制鞋产业城,下同)一般公共预算收入41.2亿元,加:上级补助收入64.71亿元,上年结转1.42亿元,债务转贷收入14.57亿元,动用预算稳定调节基金25.96亿元,下级上解收入7.75亿元,调入资金等24.07亿元,收入合计179.68亿元。一般公共预算支出128.74亿元,加:债务还本支出14.49亿元,安排预算稳定调节基金27.84亿元,补助下级支出8.6亿元,结转下年0.01亿元,支出合计179.68亿元。

  市本级一般公共预算收入12.01亿元,加:上级补助收入63.4亿元,债务转贷收入14.57亿元,动用预算稳定调节基金25.44亿元,上年结转1.41亿元,调入资金等29.52亿元,收入合计146.35亿元。一般公共预算支出100.69亿元,加:债务还本支出14.49亿元,安排预算稳定调节基金21.76亿元,补助区级支出等9.41亿元,支出合计146.35亿元。

  2019年末预算稳定调节基金余额27.85亿元。2020年初调入一般公共预算25.43亿元,2020年末安排预算稳定调节基金21.76亿元,预算周转金转入预算稳定调节基金1.7亿元,2020年末预算稳定调节基金余额25.88亿元。2021年初调入一般公共预算后,余额为3.23亿元。

  (二)政府性基金预算执行情况

  全市政府性基金预算收入198.46亿元,加:上年结转11.82亿元,上级补助收入18.29亿元,专项债务转贷收入87.48亿元,调入资金1.5亿元,收入合计317.55亿元。预算支出266.76亿元,加:债务还本支出0.32亿元,结转下年7.34亿元,调出资金等43.13亿元,支出合计317.55亿元。

  市级政府性基金预算收入67.7亿元,加:上年结转9.8亿元,上级补助收入6.05亿元,专项债务转贷收入29.52亿元,调入资金0.27亿元,收入合计113.34亿元。预算支出80.31亿元,加:债务还本支出0.32亿元,结转下年4.94亿元,调出资金等27.77亿元,支出合计113.34亿元。

  市本级政府性基金预算收入67.34亿元,加:上年结转9.54亿元,上级补助收入6.05亿元,专项债务转贷收入13.47亿元,调入资金0.27亿元,收入合计96.67亿元。预算支出63.06亿元,加:债务还本支出0.32亿元,结转下年4.94亿元,调出资金20.3亿元,补助下级支出8.05亿元,支出合计96.67亿元。

  (三)国有资本经营预算执行情况

  全市国有资本经营预算收入1.27亿元,加:上级补助收入1.56亿元,上年结转0.01亿元,收入合计2.84亿元。预算支出2.41亿元,加:调出资金0.43亿元,支出合计2.84亿元。

  市级国有资本经营预算收入合计1.14亿元,加:上级补助收入1.56亿元,收入合计2.7亿元。预算支出2.28亿元,加:调出资金0.35亿元,补助下级支出0.07亿元,支出合计2.7亿元。

  (四)社会保险基金预算执行情况

  全市社会保险基金预算收入47.96亿元,下降3.4%,加:上级补助收入55.57亿元,上年结转93.06亿元,收入合计为196.59亿元。预算支出94.27亿元,下降0.2%,加:上解上级支出0.41亿元,结转下年101.91亿元,支出合计196.59亿元。

  市级社会保险基金预算收入40.67亿元,增长87.1%,加:上级补助收入42.7亿元,上年结转52.68亿元,收入合计为136.05亿元。预算支出81.51亿元,增长143.9%,加:上解上级支出0.41亿元,结转下年54.13亿元,支出合计136.05亿元。市级收支增长较大的原因主要为2020年城乡居民医疗保险实施市级统收统支,全市收支均在市级反映。

  (五)地方政府债务情况

  经省政府批准,财政厅核定宿州市2020年新增地方政府债务限额103.3亿元,增长20%,其中:一般债务16.1亿元,专项债务87.2亿元。截至2020年底,全市政府债务余额565.3亿元,债务限额620.5亿元,债务余额低于债务限额,债务风险总体可控。

  三、2021年预算草案

  (一)2021年市级预算编制总体思路及基本原则

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,按照中央及省、市决策部署,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推动高质量发展,大力提质增效实施积极财政政策,更加注重结构调整;坚持以收定支,按照“保重点、压一般、促统筹、提绩效”的预算管理要求,调整优化支出结构,集中力量保障重点领域支出需要;全面实施预算绩效管理,推进预算与绩效管理一体化,提高资金使用效益;严格贯彻预算法和预算法实施条例,硬化预算约束,推进预算公开,为“十四五”开好局、起好步提供坚实财政保障。

  (二)2021年收入预算和支出安排。

  1.一般公共预算

  2021年,市级(包括市本级和经济技术开发区、宿马现代产业园区、高新技术开发区、现代制鞋产业城,下同)一般公共预算收入44.15亿元,加:税收返还及补助收入54.45亿元,上年结转0.01亿元,上解收入6.5亿元,动用预算稳定调节基金等22.95亿元,收入合计安排128.06亿元。支出合计安排128.06亿元。

  2021年,市本级一般公共预算收入14.2亿元,加:税收返还及补助收入53.37亿元,上解收入7亿元,动用预算稳定调节基金等22.65亿元,收入合计安排97.22亿元。支出合计安排97.22亿元。

  2.政府性基金预算

  2021年,市级政府性基金预算收入66.5亿元,加:上年结转4.94亿元,上级补助收入0.14亿元,收入合计安排71.58亿元。支出相应安排71.58亿元。

  3.国有资本经营预算

  2021年,市级国有资本经营预算收入1.16亿元, 上级补助收入0.03亿元,收入合计安排1.19亿元。支出相应安排1.19亿元,其中:本年支出0.84亿元,调出资金0.35亿元。

  4.社会保险基金预算

  2021年,市级社会保险基金预算收入77.74亿元,加:上年结转54.13亿元,收入合计安排131.87亿元。支出相应安排131.87亿元,其中:本年支出87.52亿元,结转下年44.35亿元。

  四、2021年财政重点工作

  (一)着力促进实体经济高质量发展。精准有效实施积极的财政政策,进一步做好财政资金直达机制落实,提高直达资金使用效益。

  (二)积极支持乡村振兴。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,保持财政支持政策总体稳定,合理安排财政投入规模,优化支出结构,推动脱贫攻坚向全面实施乡村振兴战略平稳过渡。

  (三)持续增进民生福祉。坚持以人民为中心的发展思想,实施扩大内需战略,服务构建新发展格局,尽力而为,量力而行,加强基本民生保障,更加注重普惠性、基础性、兜底性,继续实施33项民生工程,保持民生投入只增不减。

  (四)抓实地方政府债务管理。合理预计财政收入与支出,统筹考虑需要与可能、当前与长远的关系,把好财政支出关口,加强财政承受能力评估,保持财政可持续和稳定运行。

  (五)深化财税管理体制改革。加大政府性基金预算、国有资本经营预算和一般公共预算的统筹协调,减少资金安排交叉重复。

  (六)全面推进财政从严治党。加强对“关键少数”监督管理,建立健全常态化的理论学习机制,巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,深化“三个以案”警示教育,构建力戒形式主义、官僚主义的长效机制。

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