从一张便民服务卡架起党群连心桥，到一套闭环管理体系啃下民生硬骨头；从建强基层带头人队伍筑牢战斗堡垒，到整合网格力量实现矛盾源头化解。

　　近年来，临泉县坚持把群众呼声作为第一信号、群众满意作为第一标准，推动基层治理由“被动接访”向“主动下访”转变，由“单点处置”向“系统治理”升级，一把“有事找书记”的治理密钥，开启了县域基层善治新图景。

　　压实三级书记责任拧紧管党治党螺丝

　　基层治理，根子在党建，关键在责任。临泉县牢牢抓住党组织书记这个“关键少数”，织密县委统筹、乡镇调度、村社落实的三级书记责任，拧紧管党治党责任螺丝，让基层治理责任层层传导、落地生根。

　　群众遇事想找人、有话有处说，首要就是压实书记第一责任。临泉县锚定村（社区）党组织书记作为群众诉求办理第一责任人定位，把治理责任牢牢扣在书记身上，构建上下贯通、执行有力的三级联动体系，破解以往基层治理中责任悬空、推诿扯皮、响应迟缓等痛点难点。

　　为畅通群众诉求表达渠道，临泉面向全县56万户居民全覆盖发放便民服务卡，卡片虽小，承载的却是党群连心的大责任，群众遇到烦心事、揪心事，拨通电话就能找到书记。全县各地标准化设立“书记接访室”把接访阵地设在群众家门口，同步落实“六查六访六记”工作法，推动干部走出办公室、走进百姓家，变群众“上访”为干部“下访”，把矛盾诉求发现在一线、倾听在一线。

　　工作机制运行中，临泉县全面推行“镇村吹哨、部门报到”联动机制，乡镇、村社发现跨领域、跨部门的复杂难题，吹响“哨声”，县直相关部门闻哨而动、下沉处置，打破部门壁垒，破除条块分割，实现资源力量快速集结。同时建立“六个当天”工作准则、四级时限处置机制与销号闭环管理，群众诉求受理当天登记、当天分流，按照轻重缓急分级设定办理时限，一件诉求一套台账，办结一件、核查一件、销号一件，做到事事有回音、件件有着落。

　　三级书记责任链条的搭建，本质上是把管党治党责任嵌入基层治理全过程，让书记成为群众诉求的“总管家”，让基层党组织成为化解矛盾的“主心骨”。过去，不少群众遇到难题不知道找谁、不知向哪个部门反映，诉求流转环节多、周期长；如今“有事找书记”叫得响、看得见、摸得着，群众诉求直达基层党组织核心，责任主体清晰，办理流程规范。同时，责任链条环环相扣，倒逼各级书记主动靠前，把民生小事当成治理大事，将管党治党成效体现在为民解忧的实际行动之中，真正实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

　　建强基层带头队伍锻造过硬战斗堡垒

　　基层强不强，关键看“头雁”。基层党组织书记是基层治理的一线总指挥，带头人队伍的能力素质，直接决定基层治理成色。临泉县坚持把建强基层带头人队伍作为固本强基工程，持续锻造敢担当、善治理、能为民的基层战斗堡垒，以“头雁领航”带动“群雁齐飞”，夯实“有事找书记”工作机制的人才根基。

　　临泉县着眼长远，搭建基层人才蓄水池，建立致富能手、退役军人、返乡大学生人才储备库，实施村党组织带头人后备培育三年行动，累计储备后备干部900余人。同时，广开进贤之路，把乡土能人、青年人才吸纳进基层后备队伍，源源不断为村社党组织注入新鲜血液，破解基层干部年龄老化、人才断层难题。坚持优进绌退，动态调整不胜任、不尽职的村社干部，畅通干部“出口”，保持基层队伍的纯洁性与战斗力。常态化组织村党组织书记开展擂台比武、外出实训，以赛促学、以学促干，累计培训村书记1200余人次。擂台之上比实绩、比办法、比口碑，实训途中学经验、拓思路、提能力，推动基层书记在比学赶超中提升群众工作、矛盾调解、基层治理综合本领。

　　严管厚爱结合、激励约束并重。临泉县还健全基层干部激励约束体系，落实村干部报酬稳步增长机制，切实保障基层干部待遇，解决后顾之忧；打通基层干部成长晋升通道，创新实施“乡编村用”、五方面人员选拔政策，目前已有16名优秀村党组织书记通过选拔进入行政事业岗位。这一举措打破基层干部“干好干坏一个样、干到尽头无出路”的困境，让扎根乡村、实绩突出的基层书记有奔头、有盼头，激发干事创业内生动力。目前，全县村（社区）书记大专以上学历占比达94.09%，基层带头人队伍结构持续优化、能力持续提升。

　　一名书记就是一面旗帜，一个支部就是一座堡垒。“有事找书记”工作机制的核心，是依托村社党组织书记履职尽责。头雁队伍强起来，党组织战斗堡垒才能硬起来。一大批懂治理、有情怀、肯奉献的基层书记扎根乡土，当好群众的贴心人、发展的领路人，让群众相信党组织、愿意找书记，为基层治理筑牢组织根基。

　　健全监督考评闭环多元联动凝聚合力

　　制度落地见效，离不开刚性监督考评。临泉县健全监督考评闭环体系，用好考核“指挥棒”，从严纠治基层作风，把群众口碑作为检验基层治理成效的“试金石”，推动基层干部规范用权、清廉办事、为民履职，确保“有事找书记”工作机制不走样、不跑偏。

　　临泉县将群众诉求办理成效纳入干部年度考核核心内容，把考核标尺交到群众手中。通过入户访谈、电话回访、台账核查等多种方式开展群众满意度测评，对群众不满意的办理事项，建立问题清单，下达整改通知，限期复查销号，杜绝“纸面办结”“虚假销号”，防止办理工作重数量轻质量、重答复轻落实。统筹纪检监察、党委督查等部门力量，开展常态化督导检查，下沉一线核查诉求办理全过程，紧盯办理拖沓、敷衍应付、推诿扯皮等作风问题，抓早抓小、纠偏正向。

　　基层治理不是单打独斗，多元协同方能凝聚治理合力。临泉县坚持系统思维，整合各类治理资源，推动力量下沉、网格融合、载体创新，构建多元联动共治格局，推动矛盾隐患源头发现、源头化解，拓宽“有事找书记”治理半径。

　　该县将全县科学划分5999个基础网格，将综治、民政、应急等各类治理事项全部纳入网格管理，实现“一张网格管全域”。吸纳党员、退役军人、志愿者充实网格员队伍，延伸治理触角，网格员化身政策宣传员、民情信息员、矛盾调解员，在日常巡查中收集民情、排查隐患，把治理感知网络铺设到千家万户。创新打造“心理茶馆”“积分超市”等特色基层治理载体，柔性化解邻里矛盾、疏导群众情绪，用群众喜闻乐见的方式激发群众参与基层治理积极性。持续选派县直业务骨干下沉村社驻点指导，发挥县直部门专业优势，为基层书记提供业务支撑，破解基层面对复杂诉求专业能力不足难题。

　　网格织密、力量下沉、群众参与，多元共治格局让基层治理从“书记一人忙”升级为“大家一起干”，“有事找书记”成为党组织牵头、多方力量协同、群众广泛参与的基层治理平台，做到小事网格化解、大事书记牵头，最大限度把矛盾化解在基层，把风险消除在萌芽状态。

　　机制创新落地生根，善治成效硕果盈枝。一套“有事找书记”治理体系，推动临泉县基层管党治党责任全面压实，干部作风持续向好，党群干群关系愈发融洽，交出一份厚重亮眼的基层治理成绩单。目前，全县累计收集群众诉求10.91万余件，诉求解决率96.4%，安全隐患排查整治率98.2%。2025年，临泉县基层治理实现“三升三降”的喜人变化：群众诉求解决率同比提升9.4个百分点，群众安全感指数、舆情管控水平稳居阜阳市前列；信访总量同比下降3.5%，刑事案件同比下降5.5%，安全生产事故起数大幅下降33%。这项源自临泉本土探索的治理创新，凭借扎实成效获评2024年度全国党建引领乡村治理典型案例，为全国县域基层治理贡献出临泉经验。（赵怀勇）