中安在线、中安新闻客户端讯 8月31日，中共宣城市委宣传部举行“非凡的成就·宣城这十年”系列新闻发布会的第二场——宣城市推动推进改革开放发展专场，宣城市委政研室、宣城市发改委、宣城市招商合作中心、宣城市交通运输局分别通报了宣城这十年全面深化改革、长三角一体化发展、招商引资、交通运输事业等方面主要进展和成就。

　　打造了一批新的改革品牌，谱写出新时代改革新篇章

　　宣城是安徽省唯一一个同时与苏浙接壤的市，是全省改革创新的前沿阵地。党的十八大以来，宣城大力弘扬改革创新精神，推深做实各领域改革，打造了一批新的改革品牌，谱写出新时代改革新篇章。

　　十年来，宣城市在重要领域和关键环节上推出一批改革方案、实施一系列改革举措，全面深化改革取得积极成果，为构建新发展格局注入了动力活力。

　　十年来，宣城市纵深拓展农村综合改革改出农村发展新天地。2016年，该市获批全省首批农村“三变”改革试点，2018年，成为全国农村集体产权制度改革整市推进试点，全面推开农村集体产权制度改革和“三变”改革，根据农村资源禀赋情况，实施一村一策，积极探索农村集体经济发展路径，为推进乡村振兴提供强劲动力。目前，全市822个村全部实施了“三变”改革，村级集体经济年收入超过10万元，占比100%；2021年底收入超过50万元的经济强村达196个，占比达25.2%（全省第六）；已有177个村实现分红，分红8150.98万元，村均分红46.05万元，25万余名村民享受分红。

　　十年来，宣城市林业改革改出绿色发展新动能。2015年以来，该市先后两轮获批国家集体林业综合改革试验示范区和全国林业改革发展综合试点市，主要承担探索集体林地“三权分离”、建立林业社会化服务体系、完善金融支持制度、创新林权流转机制四项改革试点任务，努力把自然生态优势转化为经济发展胜势，2020年，国家林草局印发《集体林业综合改革试验典型案例》，筛选刊登16个全国典型案例，宣城独占3席。2017年，该市成为全省首批林长制改革试点以来，在森林资源管理、林地适度规模经营、林业金融发展、生态产品价值实现和林业高质量发展等方面积极探索，改革创新，形成一批创新做法，受到国务院2021年督查激励，获得中央财政林业改革发展资金2000万元激励。

　　十年来，宣城市综合医改改出群众就医幸福感。2015年，该市获批国家第三批城市公立医院改革试点城市，在全国或全省率先探索实施了基层医疗机构“县管乡用”、公立医院绩效考核“双百”综合考评、乡镇卫生院分类管理、县域医疗卫生振兴、长三角名医工作室等一系列创新举措。该市深化医改工作累计2次获得国务院办公厅和2次省政府办公厅通报表扬，国务院深化医改领导小组简报三次刊登宣城市典型做法，国家卫生健康委员会举办的医改专题新闻发布会上宣城市作典型经验发言。

　　十年来，宣城市“党建+三治”改出乡村治理新气象。自2018年以来，该市以党建为引领、自治为根本、法治为保障、德治为基础，推行“党建+三治”的乡村治理模式，与探索创新的矛盾纠纷“七大调解法”、基层综治中心“国标化”建设、法治家庭“百千万”工程等形成基层社会治理体系，逐步实现了基层党组织“由弱到强”、社会治理“由管到议”、法治意识“由淡到浓”、乡风民风“由差到好”转变，有力地推动了乡村振兴战略。全市人民群众安全感连续9年位居全省前列，平安建设（综治工作）目标管理考核连续7年获得全省先进，《法制日报》5次报道我市做法。2020年5月，该市成功获批全国市域社会治理现代化第一期试点市。

　　长三角一体化发展为高质量发展提供了源源不断动力

　　近年来，特别2018年以来，宣城市奋力抢抓长三角一体化发展上升为国家战略的历史机遇，按照省委提出的“争当长三角一体化高质量发展安徽排头兵”工作总要求，以建设长三角中心区现代化城市为目标，坚持顶格谋划、顶格推进、顶格落实，全市域、全领域与沪苏浙同频共振，实现从“我与长三角”到“我的长三角”身份的华丽转变，一体化融合路越走越宽，一体化融合度越来越深，推动经济社会发展全面提质提速增效，书写了高质量发展的靓丽答卷，2012年，全市地区生产总值795.4亿元，2021年达1833.9亿元，是2012年的2.4倍。

　　十年间，宣城市合作空间更加广阔。该市坚持在服务和融入更大格局上展现更大作为。2013年该市加入“南京都市圈”；2016年入列长三角城市群；2018年加入长三角城市经济协调会，并跻身长三角G60科创走廊；2019年国家长三角一体化发展规划纲要明确宣城市为长三角27个中心区城市之一；2020年成为杭州都市圈观察员城市，是省内为数不多的“双圈籍”城市；2021年中国（安徽）自贸试验区宣城联动创新区获批；2022年国家级跨境电商综合试验区获批。可以说，经过多年坚持不懈努力，该市融入长三角一体化发展的舞台更加高端，平台更加多元。十年间，宣城市跨界发展更加融合。举全市之力加快推动“一地六县”合作区建设，争取省批准设立宣城市苏皖合作示范区管委会，专门出台二十条专项支持政策。长三角（安徽）生态绿色康养基地、长三角（宣城）航天科技产业园、苏皖合作示范区（梅渚—社渚先导区）产业示范园、长三角（湖州·宣城）产业合作区等一批重大平台加快打造。宣州与高淳签订《跨界一体化发展框架合作协议》，启动新型功能区规划建设。宁国与安吉签署《生态绿色一体化发展合作框架协议》，探索建立以宁国中溪镇与安吉杭垓镇为核心区域的省际毗邻合作新型功能区。绩溪与临安持续深化《一体化发展合作框架协议》。目前，全市初步形成以“一地六县”合作区建设为引领，以省际毗邻地区协同发展为支撑的跨界融合发展新格局。

　　十年间，宣城市产业创新更加协同。该市深度融入长三角产业分工协作体系，全面强化创新协同联动，产业链水平和竞争力不断提升。聚焦“2+8”特色产业链，瞄准长三角重点区域，强化双招双引，全力承接沪苏浙产业高质量转移。近年来，全市招引亿元以上项目中，80%来自沪苏浙地区。2021年，全市亿元以上项目到位长三角资金1101.2亿元，总量居全省第7位。今年1-6月，全市战略性新兴产业产值增长22.6%，居全省第6位；全市高新技术产业增加值增长9.1%，居全省第7位。

　　十年间，宣城市基础设施更加畅通。该市持续提升互联互通水平，与沪苏浙“内畅外联”的综合立体交通网络加速形成。合福高铁、杭黄高铁、商合杭高铁开通运营，宣绩高铁加快建设，通车后该市将实现“县县通高铁”目标；芜宣机场建成通航以来，已开通国内城市航线20多个；芜黄高速建成通车，G50宣广高速改扩建开工建设，长高高速宣城段、杭合高速宣城段项目前期工作加快推进，宁宣高速高淳段等3条省际“断头路”预计今年底建成通车；宁杭高铁二通道、宁宣高铁、宣镇城际铁路、杭临绩高铁等一批重大交通项目列入国家长三角一体化发展规划纲要或专项规划，正在加快推进。

　　十年间，宣城市公共服务更加便利。该市深入践行以人民为中心的发展思想，持续推进与沪苏浙公共服务一体化，着力推动与长三角地区在教育、医疗等方面建立长效合作机制，大力发展医联体、教育联盟等多种形式的合作,实现区域间健康医疗、优质教育等资源共建共享。

　　十年间，宣城市生态共保更加紧密。该市深入学习贯彻习近平生态文明思想，牢固树立绿水青山就是金山银山理念，持续强化与苏浙毗邻地区紧密合作，扎实推进新安江生态补偿试点建设，近5年累计获得生态补偿拨付资金2.31亿元。分别与杭州市、湖州市、常州市建立了环境污染纠纷处置和应急联动工作机制，在污染防治协作，跨区域大气环境信息共享、跨界断面水质监测、联防联合执法等方面不断加强合作。宣州区、郎溪县、广德市、宁国市、绩溪县分别与高淳区、溧阳市、长兴县、安吉县、临安区建立了环境污染跨省县级联防工作机制，共同开展跨区域水质检测、跨界河湖巡查、跨流域执法。

　　奋力当好建设长三角中心区现代化城市“开路先锋”

　　党的十八大以来，通过持续开展交通建设加速年活动，宣城市已经形成高速公路为主骨架、普通国省道为骨架、农村公路为脉络的公路网，高等级航道和千吨泊位实现从无到有，场站建设焕然一新，对内交通形成了全市“一盘棋”、市县区“齐步走”的综合交通发展格局，对外与周边地市交通实现逆向等高对接，我市综合立体交通网络逐渐形成。自2012年起至2021年底，该市交通固定资产累计完成投资约630亿元，公路通车里程从2012年底的1.2万公里增加到1.66万公里。

　　十年来，宣城市高速公路网内部骨架基本形成，对外打通了与南京、杭州、合肥等长三角核心城市间的联系通道，对内建立了市本级与各县市区之间的高速公路体系，实现了“县县通”高速。自2012年起，该市迈入了高速发展的快车道，逐渐成为全省高速公路建设的主战场，一大批重大高速公路项目陆续开竣工，至2021年底，高速公路通车里程从2012年底的123公里增加到506公里，境内3条国家高速和5条省高速联网联通，通车里程跃居全省第二，基本形成“三横四纵一环”的区域高速结构。宣广、芜宣、铜南宣高速环绕市区，成为全省第二个建成环城高速的城市。

　　十年来，宣城市普通国省道建设完成了由低等级路向高等级公路的转变，宣城至狸桥、宣城至泾县、泾县至南陵等一级公路均已建成通车，逐步打通了中心城区辐射到周边市、县的快速通道。到2021年底，一级公路里程由2012年的21公里增加到505公里，全省排名第六。同时，持续实施干线公路大中修和路面改善工程，养护手段实现了从人力和简单工具为主向机械化、专业化方向的转变，养护质量得到了提升，公路路况打了翻身仗，由原来的全省末位跃居全省前列，公路路况水平连续五年位居全省第一。

　　十年来，宣城市从建好、管好、护好、运营好四个方面明确工作目标，加大工作力度，创新工作举措，加快推进农村公路建管养运协调可持续发展，“四好农村路”建设取得了良好成效。2012年以来全市新改建农村公路6500余公里，1000多公里县乡公路路况得到改善、等级得到提升；约1700公里通建制村道路得到加宽，改善了会车条件，提高了安全系数；修通了约3800公里通村民组的水泥路。目前，所有建制村通4.5米及以上宽度的硬化路，20户以上自然村基本实现通硬化路，3A及以上景区基本实现双车道公路通达，进一步改善了我市农村地区交通面貌。

　　十年来，宣城市水运经济得到迅速发展，航道开发利用步伐加快，港口码头设施日新月异，彻底改变了水运设施落后的面貌。通过芜申运河宣城段、水阳江航道和汪联河航道整治，新增四级以上高等级航道里程60公里，结束该市没有高等级航道的历史。建成了郎溪定埠综合码头、宣州综合码头和汇金物流码头，实现1000吨级泊位从无到有，增加港口吞吐能力500万吨。目前，全市拥有7个内河港区，22条航道423公里，码头泊位15个，运输能力达400万载重吨。

　　十年来，宣城市紧扣“人享其行、货畅其流”民生出行需求，提升运输服务品质。该市实施公交优先发展战略，加快推进公交基础设施建设，完善政策保障机制，公共交通运输保障能力大幅提升，相比十年前，新能源公交车从无到有，公交车辆总数、公交线路、线路总里程及公交年客运量分别增长了173.6%、149.2%、142.1%、189.4%。巡游出租汽车所有权、经营权确权政策平稳落地，出租汽车行业工会成立，新能源出租汽车实现破冰之旅，网约出租车平稳发展，新老业态实现融合发展。截至目前，全市拥有巡游出租汽车企业20户、车辆1904辆，网约出租汽车企业3户、注册网约车865辆。道路货运行业协会暨工会联合会成立，推进网络货运平台建设，助力行业健康发展。2021年，全市完成公路货运量12667万吨，完成货物周转量1129974万吨公里，与十年前同比分别增长176.2%和184.4%。

　　“双招双引”助推宣城经济高质量发展

　　十年来，宣城市招商引资工作成就斐然，成功引进了上海紫燕食品生产基地、立讯精密、国家机动车产品质量监督检验中心、美诺华药业、华域皮尔博格、永茂泰汽车、固德威电源、华菱精工、聚杰微纤等一大批投资规模大、科技含量高、市场前景广阔的大项目好项目，为宣城市加快产业转型升级、实现高质量发展注入了强劲的新动能，为全市经济社会发展作出突出贡献。

　　这十年，宣城市顶格推进，推动“双招双引”持续深入。

　　该市一以贯之地把“双招双引”作为经济高质量发展的“生命线”，在市委、市政府的坚强领导下，招商方向不断精准、招商方式不断创新、政策支持不断加码、保障措施不断强化，掀起一个个招商引资热潮。特别是“十三五”期间，全市新建亿元以上省外投资项目1747个，连续4年居全省第1位，在省对市招商引资考核中连续5年居全省前6位。

　　在招商方式上，10年间该市经历了从全员招商、遍地撒网式招商到产业链招商、专业招商、高质量招商的转变。今年，宣城市优化重组市本级驻外招商机构，按照专业招商工作要求，外聘3名专业人才，在市直单位择优选拔了9名熟悉经济工作、善于沟通协调的专业招商干部，组建上海、江苏、浙江3个市政府驻外招商局。鼓励各驻外招商局依托异地商会等平台，选择社会化招商公司合作，推进专业招商。联合上海临港创新学院，举办全市招商引资专题培训班，全市50名招商干部参加培训。支持行业协会商会开展专业化“双招双引”，与上海安徽商会、绍兴安徽商会、宁波宣城商会等多家商协会保持常态化交流，搭建合作平台推动以商招商。

　　结合全市产业基础、资源优势，编制招商引资“十四五”规划。梳理全市汽车零部件、新能源、电子信息等十大特色产业发展现状，摸排潜在目标企业，委托深圳前瞻产业研究院编制十大特色产业链招商地图，为开展产业链招商提供导引。认真开展项目谋划储备工作，围绕优势产业建立项目库，编制重点项目120个，总投资2221.9亿元，其中百亿元以上项目8个。积极开展我市主导产业研究，联合合肥工业大学车辆工程系主任、教授、博士生导师张炳力，撰写了《宣城市汽车及零部件产业研究》，得到一致好评。对宣城经开区四大主导产业开展了研究，提出了产业链招商建议，得到高度认可。

　　这十年，宣城市聚焦主导产业，一批重大项目相继落地

　　瞄准重点领域、重点区域，实行靶向招商，招商引资工作不断取得新突破，招商引资项目质量不断提高。抓住苏皖合作示范区建设和“一地六县”合作示范区建设契机，郎溪县积极对接溧阳经开区、江苏中关村科技产业园，先后引进了华菱精工、聚杰微纤等与本地产业契合度高、行业领军的A股上市公司。广德市围绕信息电子、汽车零部件等产业积极布局产业链招商，引进了永茂泰、华域皮尔博格等一批长三角地区优质企业落户。（汪成俊）