凤台县,隶属于安徽省淮南市,古称州来,又谓下蔡,位于淮河中游,淮北平原南缘,北邻亳州市蒙城县,西连阜阳市颍上县,南连淮南市主城区,东连淮南市潘集区。县域呈东南、西北斜形,总面积894平方公里,耕地面积69.15万亩,水面16万亩,总人口68.6万。全县辖16个乡镇和1个经济开发区,213个行政村,36个社区。
凤台县以煤电为支柱产业,是中国深井采煤第一大县,先后被授予全国科技进步先进县、全国粮食生产先进县、全国水利先进县、中国民间艺术花鼓灯之乡等荣誉称号,被誉为“淮上明珠”“皖北江南”。县域水系发达,淮河从县城南部穿城而过,北有茨淮新河、西有西淝河、东有泥河架河,河干总长度220km。有大沟25条,总长207.99公里;中沟363条,总长773.6公里;干渠750条,支渠10000条,总长723公里。全县总计水面16万亩,占总面积的11.93%。长期以来凤台县高度重视水利工程建设,目前已建成大型泵站3座、中型泵站6座、小型泵站994座,拥有确保堤7条7.68km,涵闸118处(其中规模以上40处)。20世纪70年代人工开挖永幸河,建成永幸河灌区,经过多年不断改造和完善,形成了“北水南济、南水北调、排灌自如”的水利网络,先后入选水利部大型灌区名录、全国节水型灌区、第一批安徽省示范河湖。
近年来,凤台县深入学习贯彻落实习近平生态文明思想和“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时代治水思路,实行最严格水资源管理制度。2016年,作为安徽省首批节水型社会建设试点县,通过省级验收。2020年完成县域节水型社会达标建设并通过水利部验收命名。我们的主要做法是:
提高政治站位,强化组织领导
县委、县政府高度重视水资源管理和节约用水工作,把学习习近平生态文明思想和关于保护水资源、保障水安全的重要讲话列入党委(党组)理论学习中心组学习内容,深入贯彻习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路。落实最严格水资源管理各项制度,成立“凤台县节约用水工作领导小组”“凤台县最严格水资源管理工作领导小组”。设立县节约用水办公室,明确了各部门职责,健全了各项制度,细化任务分解,形成了齐抓共管、协同推进的节约用水工作格局。编制《凤台县县域节水型社会达标建设实施方案》,制定农业用水精准补贴和节水奖励等制度,落实计划用水定额管理、居民用水阶梯水价制度和非居民用水超计划超定额累进加价等制度,落实水资源费有偿使用制度,完善市场调节与激励机制,健全节水绩效考核和社会监督机制。2020年,凤台县县域节水型社会达标建设通过水利部验收并命名,标志着凤台县政府主导、部门协作、动员社会、全民参与的节水机制取得良好成效。
狠抓重点领域,坚持科学护水
凤台县始终坚持合理分水、管住用水、科学护水的原则,狠抓工业、农业、服务业和公共领域节,完成了水资源管理规范化县建设。推进农业节水增效。着力推行高效节水和水源地基础设施建设项目,在大力开展农田基本建设、努力打造精品水利、信息化水利的过程中注重发展节水灌溉事业,加大灌区节水改造投入。凤台县正在进行永幸河灌区“十四五”续建配套与现代化改造工程及永幸河上段和下段治理工程,已完成5万亩以上的大中型灌区渠首取水口取水在线计量设施建设。推进工业节水减排。建立重点监控用水单位名录,全面推进取水口在线计量设施的安装,实行“一口一牌”,严格取水许可、计划用水和用水定额管理,倒逼高耗水企业加快淘汰高耗水工艺技术和落后用水设备、器具,鼓励采用节水新工艺、新技术、新设备,从源头上减少水耗。针对凤台县煤矿、电厂等高耗水用水企业,积极组织开展“节水贷”融资政策宣传,引导符合条件的企业申请“节水贷”,进一步补齐企业节水项目和节水技术改造的资金缺口,有效促进企业节水减排,助力企业高质量发展。2023年凤台县境内淮南市皖能环保电力有限公司在安徽省金融服务平台通过“节水贷”授信1000万元,成为淮南市首家“节水贷”授信企业。推进城镇节水降损。加大管网内非居民用水的用水计划管理和用水定额管理,严格落实阶梯水价和累进加价制度。尤其加大对洗浴、洗车、医院、宾馆、饭店等高耗水服务业的监督检查,加大对非法取用水行为的处罚力度。督促用水单位建立健全内部用水节水管理制度,配备符合国家标准的用水计量器具。加快推进再生水利用设施建设,提高再生水利用率。目前凤台县已建成污水处理厂两座,日处理能力达到6万吨,已分配给潘集电厂生产用水2.5万吨每天,其余用于市政杂用和生态补水,污水处理率达到98.37%,再生水利用率达到100%。完善供水管网检漏制度,加快城市供水管网改造,对跑、冒、滴、漏、渗的用水设备和管道进行及时更换,有效降低供水管网漏损,现漏损率控制在9.8%以内。
加强载体建设,巩固节水成果
凤台县不断加强节水型单位、企业、学校等创建工作。截至2022年底,创建1处全国节水型灌区,占全县总灌溉面积的48%;创建4家省级节水型企业、3家市级节水型企业,所有重点用水行业工业企业已全部建成节水型企业,并且对创建满5年的节水型企业进行复核;创建6个节水型小区和3所节水型学校,县级机关和直属事业单位全部完成了节水创建;凤台县水利局及其2家直属机构全部完成水利行业节水型单位创建;建成永幸河灌区管理处、茨淮新河八一林牧场2个省级中小学节水教育社会实践基地;茨淮新河八一林牧场还建成国家级水土保持科技示范园,充分发挥了节水载体的示范带动作用。
广泛动员宣传,全民参与节水
充分利用3.22“世界水日”“中国水周”、世界环境日、宪法日等重点时段,以及各类水法律法规、规章制度新出台的有利时机,加大对节约用水的宣传力度。通过县领导发表电视讲话,出版报纸专刊、开展“四进”活动、举办知识竞赛、开办节水讲堂、发放宣传资料、出动宣传车辆在城乡巡回宣传等多种形式,宣传县情、水情、水利基础设施建设、水利政策与法律法规,设立了非法取水和节约用水举报电话,着力提高全民节水、依法取水、合理用水的意识,积极推动全民参与节水,营造良好的节水氛围。
“十四五”期间,凤台县将以持续巩固节水型社会达标建设成果为契机,深化节水行动,强化地下水保护治理,加大非常规水利用力度,以水定城,量水而行,强化水资源刚性约束,不断提高水资源集约节约安全利用能力和水平,促进生态文明建设和水利高质量发展,建设“皖美凤台”,为全面建设社会主义现代化国家贡献凤台力量!

