为贯彻落实党的二十届三中全会精神和习近平总书记关于整治形式主义为基层减负重要指示精神，马鞍山市积极探索破解基层治理“小马拉大车”突出问题，通过“四变”逐步实现基层“马壮、车轻、路畅、力聚”，推动党建引领基层治理开创新局面。

　　为“马”赋能，变“小马”为“壮马”。推动资源下沉。马鞍山市县两级向乡镇（街道）下沉行政编制16名、事业编制254名；优化完善社区工作者队伍职业发展渠道、待遇保障等制度体系，稳步推进“乡编村用”工作，2024年计划使用“乡编村用”指标21个，为优秀基层组织工作者提供晋升通道。按标配备人员。全市积极吸纳高校毕业生、社工专业人才等到社区就业，持续优化队伍结构；推行“全岗通”工作机制，试点开展“全科社工”网格化服务管理工作，将社区工作者从“专岗专能”转变为“全科全能”，大力提升服务效能；组织开展借调社区工作人员集中清理，切实保障基层工作力量。提升综合素质。全市鼓励引导城乡社区工作者参加社会工作职业资格考试，共有1023人通过考试，占全市通过总人数的61.4%，强化履职能力培训，分级分类开展基层干部培训，2024年以来，举办村干部培训班25期、社区工作者培训班17期，覆盖人员2100余人。

　　为“车”减负，变“大车”为“轻车”。厘清权责清单。马鞍山市制定《村(社区)依法履职工作事项指导清单》，厘清街道、社区事权，严格社区事务准入，明确依法履职事项、依法协助政府工作事项以及不应由村(社区)承担的工作事项；整合调研督查，减少考核评比，各类检查较上年同期下降49.1%；优化社区公共服务事项，由原来的84项精简至57项。清理整顿挂牌。全市摸底调查村（社区）“滥挂牌”情况，将不规范的牌子和制度清理彻底，2024年以来，全市清理不规范标识标牌1602块，涉及综治、宣传、经济、文教、其他5大类12个部门单位。规范证明事项。全市完善村（社区）出具证明事项清单及办事指南，清理不应由村（社区）出具的证明事项60项，出具数量较上年同期减少35.3%；针对不合规证明及时予以通报，有关职能部门立即纠正整改，并对照问题举一反三、自查自纠。建立长效机制。全市设立9个市级减负工作监测点，定期收集问题、分析研判、及时纠正。采取“查、促、抓”工作法推进村（社区）减负增效，“查”即开展自查自纠，清理规范到位；“促”即市县采取多种方式进行抽查，对发现的问题进行清单化管理，督促整改落实到位；“抓”即抓源头治理、抓整改落实、抓长效机制，真正为村（社区）松绑减负。

　　让“路”疏通，变“堵路”为“畅路”。强化党建引领。马鞍山市健全完善“社区党委（党总支）+小区（网格）党支部+楼栋党小组+党员中心户”社区党组织体系，679个小区实现党组织全覆盖，推深做实党组织领导下的小区党支部、业主委员会、物业服务企业协调运行机制，全面建立居民议事会、三方议事会、小区评议会等制度。落实“网格管事”。2024年以来全市网格员共走访群众159万余户（次），上报办结各类网格事项10.60万余件。将政府部门资源、行政执法力量向网格前置延伸，有效充实网格力量，持续推动更多力量和资源向基层下沉。加强部门联动。全市优化沟通机制，加强部门协同，形成基层治理合力。2024年以来，全市各级共召开联席会议20多场，议定解决难题60多个。结合“双报到、双报告、双评议”工作，健全“社区吹哨、部门报到”机制，推动市直、驻地单位深入小区解决实际问题543个，市县两级2.2万名党员主动到居住小区报到，参与志愿活动9.6万人次，实现基层治理“有呼必应”。

　　让“力”积攒，变“散力”为“聚力”。深化议事协商。马鞍山市制定基层议事协商工作指引，建好党群议事组织阵地和架构，着力强化党建引领，提升议事质量，创建特色品牌，打造“风调雨顺”“金语良言”“廊亭说事”“民生茶馆”等多个特色议事协商品牌。2024年以来，全市共解决群众难题865件，形成民事民说、民事民商、民事共办、民事民议的基层良好格局。推动数字赋能。全市优化基层信息系统建设与运用，新建政务信息系统或应用，统一在“皖事通”“皖企通”“皖政通”三端渠道发布，坚决防止多端采集、多头管理的问题；推进智慧社区建设，雨山区半山花园社区通过“微脑”项目，充分运用大数据、云计算、云存储、物联网等智慧化手段，整合社区现有管理服务平台、信息数据资源、组织机制优势，实现智能化的数据采集、监控、分析，高效调配公共资源，提高社区治理数字化、智能化水平，提升民情沟通、便民服务效能。健全“五社联动”。全市做深做实社区与社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源的“五社联动”，将专业力量、群团组织、民生服务及社会资源等充分整合，实现从“单兵作战”到“协同作战”的转变；持续推进“红领1+1”社会组织助力社区治理专项行动，36个社会组织开展活动215场，参与居民5.6万余人；开展社会组织“暖心行”行动，为各类困难群众提供物资价值30余万元；5420个社区社会组织在社区治理、乡村振兴等方面发挥积极作用，培育打造了“叶连平课堂”“和州红公益”“红围巾微志愿”“爱心助老餐”“律师帮帮团”“爱心车队”等一批实施效果好、社会影响力强、示范带动作用大的精品社会组织品牌，发挥典型引领示范效应，有效增强基层治理内生动力。