前不久，中共安徽省委社会工作部公布全省基层治理典型案例名单，阜南县王家坝镇《敞心“淮”“坝”话说解千结》案例入选。“敞开心怀、把话说清楚”不仅是全省的一个“典型案例”，也是阜南县基层治理的真实写照。

　　一把椅、一杯茶：把“结”解在当面

　　初冬的蒙洼，淮河在不远处流淌。王家坝镇的一处农家庭院里，几位“五老”调解员和村民围坐一圈，话题从邻里宅基地界说起。

　　“都先喝口茶，话慢慢说。”一位老调解员给两边续上水。不到半小时，原本绷着脸的两家人，语气松了下来，方案当场有了调整的余地。这是阜南县基层治理中的寻常一幕。

　　在王家坝镇，镇村干部、“五老”人员、网格员下沉到庄台广场、田间地头、农家庭院，把“板凳会”“庄台会”搬到群众家门口。镇里构建起“网格首调、村内调处、镇里会商”的分级化解机制——小事网格里消化，难事村里调处，再复杂的到镇里会商。

　　“群众不是不愿意商量，是得有个能坐下来说话的地方。”王家坝镇相关负责人说。王家坝镇健全“网格管事、五老调事、支部说事、群众议事”的多元解纷机制，还建立了矛盾纠纷“红黄绿”三色台账，精准分类处置。镇综治中心规范升级为“一厅三室”，与“老王调解工作室”共同构成“敞心淮”主阵地，每月10日定为“群众接待日”。

　　在王化镇张集村，“五老”调解员罗来侠的“调解经”朴素得很：“先听，让他们把话说完；再找，找到双方都能接受的‘台阶’；最后盯，协议签了还要回访。”一场调解下来，罗来侠全程没说几句“大道理”，一番推心置腹的“唠家常”之后，让原本僵持的一方点了头。

　　茶堂与“五老”的共同点在于：把协商和调解放在日常生活场景。不是严肃的会议室，而是喝茶聊天的方桌；不是“干部讲、群众听”，而是“大家议、共同定”。

　　一个直播间：把政策讲成“明白话”

　　线下茶香袅袅，线上同样热闹。

　　在“村干部冯大吉”的直播间里，有外出务工的村民在评论区问医保报销比例。主播冯大吉没有念文件，而是举了个“隔壁村老王住院花了多少、报了多少”的例子，三句话讲清。有人反映邻里宅基地界址纠纷，他先安抚情绪，再当场连线所在村的调解员，约定线下见面时间。

　　“欢迎来到直播间，想了解医保政策、养老保险缴纳的‘家人们’，请把问题打在公屏上……”这是阜南县王化镇卢寨村干部王艳利在和美乡村直播间里的开场白。办公桌上加了一部手机、一个支架，身后再放块背景板，这就是她的惠民政策直播间。直播间里人气虽然不是特别旺，但“家人们”提出的问题都是群众关心的热点问题，范围涉及养老保险缴纳、申请低保、医保报销等问题，王艳利都一一进行了解答。

　　在阜南县，一批以“冯大吉”“王艳利”为代表的本地网络宣讲人，正成为政策落地“最后一公里”的特殊力量。

　　针对很多村民外出务工的实际情况，阜南县鼓励镇村干部通过网络直播的形式向群众传递政策信息、法律法规以及村务动态，把惠民政策直播间作为基层治理和宣讲惠民政策的新平台，利用乡亲们喜闻乐见的传播方式，让群众接受新思想、新政策、新风尚，为乡村振兴注入新活力。

　　“群众不是不爱听政策，是不爱听‘听不懂的话’。”一位参与线上宣讲的基层干部说。阜南的做法，本质上是完成了一次“话语转换”：把文件语言转成方言土语，把抽象条款转成具体案例，把单向宣传转成双向互动。更关键的是“线上吹哨、线下报到”的闭环——线上收集的问题，能当场答的当场答，答不了的流转到线下网格和调解力量，跟踪反馈。这让治理触角延伸到了外出务工群体和行动不便的老人，也让政策传播从“我讲你听”变为“你问我答”。

　　一种“在场感”：治理的深度藏在日常里

　　在阜南县，出现频率最高的词是“商量”“熟悉”“信得过”——它不追求制度的“高大上”，而追求治理的“在场感”：在茶桌旁、在庄台上、在手机屏幕里。

　　梳理发现，这种“在场感”分为几层：线上“冯大吉”“王艳利”们解决的是“话语在场”，用群众听得懂的话讲政策；线下“敞开心怀，把话说清楚”解决的是“场景在场”，把协商调解融入日常生活……

　　阜南县文明办相关负责人说，治理不是“管住人”，而是“组织人、服务人、成就人”，茶桌旁能商量、手机里能问事，要让基层治理不仅有深度、有广度，也更有温度和热度。（付银凤）