政商关系是指政府与企业在资源配置中形成的关系。政商关系反映的是政府官员与企业家的关系，其实质体现的是政府和市场的关系。习近平总书记在近期召开的民营企业座谈会上的讲话再次指出，要“构建亲清新型政商关系”，强调各级党委和政府切实把构建亲清新型政商关系落到实处，把支持民营企业发展作为一项重要任务，花更多时间和精力关心民营企业发展、民营企业家成长。如何构建亲清新型政商关系，需要从以下四个方面形成合力。

　　构建亲清的新型政商关系要廓清政商关系边界。政府与市场是两种不同的配置资源和协调社会经济活动的方式，构建亲清新型政商关系，第一步必须明确政府与市场的边界，即依法廓清政府的职能边界，在法律允许的范围内做到“不错位、不越位、不缺位”；依法划定企业的经营边界，做到“守法纪、讲诚信、尽责任”，即企业应守法诚信、依法纳税、搞好生产经营、提升核心竞争力，尽到应有的社会责任。资源配置要以充分发挥市场机制为基础，市场能有效解决的，政府不去干预；市场不能够解决的，政府则要积极主动补位。坚持权责法定原则，“法定职责必须为、法无授权不可为、法无禁止皆可为”，政府和企业在任何时候都要以法律为标尺和底线，各司其责。政府要进一步加强职能建设，在现代市场体系建设、市场监督管理、公共产品和服务供给、保持经济金融平稳运行、促进社会公平等方面更好发挥政府作用，做到“不该管的不管”“该管的要管好”。企业要有商务诚信，契约精神，坚持诚实守信，义利兼顾，德行并重，在发展企业经济效益的同时，坚定政治方向，履行社会责任，做到“能做的做好”“不该做的不做”。

　　构建亲清的新型政商关系要找准施策着力点。要按照习近平总书记的要求，围绕“五个着力”研究提出具体实施意见，即围绕“着力解决好中小企业融资难题、着力放开市场准入、着力加快公共服务体系建设、着力引导民营企业利用产权市场组合民间资本培育大企业集团、着力清理精简涉及民间投资的行政审批事项和涉企收费”来精准施策。要在深度调研的基础上，坚持问题导向，实时了解掌握民营企业生产经营中的痛点和风险点，了解民营企业家的意愿要求，帮助解决企业面临的实际困难和问题。围绕民营企业的核心关切，政府应主动积极作为，全面实施市场准入和负面清单制度，清理废除妨碍统一市场、公平竞争及带有歧视性的各种规定做法，保证民营企业在平等保护产权、平等参与市场竞争、平等使用生产要素，全面激发民营企业活力。

　　构建亲清的新型政商关系要求政企两端双向发力。政府和企业要相互配合，形成合力，其中政府起着主导作用。政府要进一步创造民营经济发展的好的政治环境，用制度规范约束权力，建立科学的体制机制，进一步转变政府职能，创造审批最少、流程最优、效率最高、服务最好的营商环境；进一步转变工作作风，对政府干部中存在的懒政怠政、为官不为等“不亲”行为和索贿受贿、吃拿卡要等“不清”行为，以零容忍的态度进行查处；对涉及行政审批、招投标、监督管理等重点环节开展专项治理；要坚持问题导向，主动作为、超前作为，不断破解民营企业重点关注的融资、土地、人才等痛点问题，不断优化投资的市场环境。企业要严格按政策规定办事，在政策范围内开展经营活动，抓好企业生产经营，加快转型升级，不断提升核心竞争力，运用好各项优惠政策，努力把企业做大做强；要不断完善公司治理和现代企业制度，形成公开透明的决策程序和有效的监督制约机制，坚持守法经营、合法营利、依法纳税、诚实守信。做到不行贿、不破坏市场规则；坚定政治方向，在实现自身利益和企业经济效益的同时，积极主动承担企业社会责任，主动同政府部门多沟通情况、交流看法，取得政府的理解和支持。

　　构建亲清的新型政商关系要有机制保障。构建亲清新型政商关系要坚持规范长效，形成与之匹配的保障机制，特别是政府与企业的常态化的沟通联络机制。比如，建立地方党政主要领导与民营企业定期定向沟通联络机制，政府职能部门与民营企业定期双向会商机制，政府有关部门人员与民营企业家开展定期座谈交流，解读政策、反映困难、共商对策。建立统战部门与非公有制经济人士、工商联与企业和商会经常性联系机制，及时了解掌握民营企业家的思想动态和困难问题，及时做好意见反馈、必要的引导和帮助工作。建立针对干部和企业家的容错纠错机制，要把各级领导干部在服务企业、推进改革中，出现的一些非主观故意的失误和错误行为，与明知故犯的违纪违法行为区分开来，把握好执纪执法的政策界限。对民营企业历史上可能存在的不规范行为，应该坚持用发展的眼光看待和处理，采取罪刑法定、疑罪从无的原则，保护好干部和民营企业家的积极性。　(韩玉刚 作者单位：安徽师范大学经济管理学院)