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  • 2019-05-07 05:36
  • 来源: 安徽日报
  • 作者: 夏海军

  日前,经省政府批准,我省第二批18个贫困县(市、区)退出贫困县序列。省级核查结果显示,18个县(市、区)的综合贫困发生率均低于2%,所有贫困村全部出列,农村居民人均可支配收入增长幅度均高于全省平均水平。

  2016年4月24日,习近平总书记在金寨视察时强调,脱贫攻坚已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段,必须横下一条心来抓。三年来,全省上下深入贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和视察安徽重要讲话精神,坚持把提高脱贫质量放在首位,把大别山等革命老区脱贫攻坚作为首重,脱贫攻坚取得决定性进展,革命老区岳西等四县区在省内率先摘帽,为打赢精准脱贫攻坚战奠定坚实基础。

  从“泥巴墙,支口锅,铺张床”到“不见砖,不见梁,解手不出房”;从“千里路遥,凭腿两条”到“开个轿车不算富,哪村都有好几部”……昔日的贫困村,今朝的幸福园,贫困群众是这场波澜壮阔攻坚战的最大受益者。2017年底,我省贫困发生率由2012年的12.6%下降到2.2%。 2018年实现72.6万贫困人口稳定脱贫、725个贫困村按标准出列,贫困发生率由上年的2.22%降至0.93%。三年来,我省脱贫攻坚取得显著成效。其成功经验可概括为:加强领导是根本,把握精准是要义,增加投入是保障,各方参与是合力,群众参与是基础。

  行百里者半九十。行路之难,在于末端。在看到成绩的同时,必须清醒地认识到,我省脱贫攻坚面临的形势依然严峻,任务依然艰巨。现在,距离2020年完成脱贫攻坚目标任务只有不到两年时间,未脱贫人口有相当一部分人居住在我省深度贫困地区,多数为“老弱病残”贫困户,属于贫中之贫、困中之困。逆水行舟,一篙不可放缓,唯有咬定青山不放松,甩开膀子、撸起袖子,不放松、不停顿、不懈怠,才能打赢精准脱贫攻坚战。

  坚持念好“精准”真经。 “扶贫开发贵在精准,重在精准,成败之举在于精准。 ”首先,要处理好主导与主体的关系。脱贫攻坚战,政府是主导,贫困群众是主体。实际工作中,极少数地方政府仍在搞包办代替,“保姆式”服务和“全天候”关照,忽视贫困群众主体作用,助长了贫困群众的依赖思想。必须重视并充分发挥贫困群众在脱贫攻坚中的主体地位,尊重贫困群众的首创精神,让贫困群众真正参与进来、靠自己辛勤劳动实现脱贫致富,变“要我脱贫”为“我要脱贫”。其次,要处理好过程与结果的关系。过程决定结果,结果折射过程。脱贫攻坚既要关注结果,又要紧盯过程。既要切实把调研、监管、督查、督办、考核等工作过程抓小抓细抓实,又要把每个过程指向实现脱贫的最终目标、而不是应付上级考核。此外,要处理好重点与全面的关系。 “六个精准”强调扶贫工作要正对靶心,真正扶到点上、扶到根上。实际操作中,很多地方都把贫困村作为脱贫攻坚工作的重中之重,但对脱贫攻坚任务重的非贫困村、贫困边缘户关注相对不够,投入相对不足,形成“悬崖效应”。未来两年不到的时间里,既要重视贫困村、贫困户这个重点,也要兼顾扶贫任务重的非贫困村以及贫困边缘户,做到统筹兼顾,同步推进。

  突出脱贫质量提升。习近平总书记多次强调“把提高脱贫质量放在首位”。这就要求牢固树立正确政绩观,不急功近利,不好高骛远,更加注重帮扶的长期效果,夯实稳定脱贫、逐步致富的基础。从区域看,突出抓好大别山革命老区、皖北地区和行蓄洪区等“三区”脱贫攻坚——以“三区”为主战场,采取超常规举措,认真落实“三个新增”要求,加大对“3群9县125村”精准支持;按照“奔小康、促振兴”两步走基本思路和“减总量、优存量、建新村、分步走”总体要求,打好行蓄洪区安全建设、基础设施、基本公共服务、农村环境、适应性产业、劳务对接等“组合拳”。从措施看,坚持开发式扶贫和保障性扶贫相统筹——把培育产业作为脱贫质量的根本出路和稳定脱贫的根本保障,全面打造产业扶贫升级版,稳步推进特色产业扶贫、电商扶贫、光伏扶贫、旅游扶贫、资产收益扶贫等,全面推广和完善“四带一自”产业扶贫模式、“三有一网”点位扶贫模式,重点在“谁来带、带什么、怎么带”上做文章,让贫困群众更多分享产业增值的收益。从动力看,坚持扶贫与扶志扶智相结合——通过采取宣传教育引导、社会风尚引领、典型示范带动、加强技能培训等措施,形成“扶贫夜校”“扶贫互助”“爱心超市”“孝道扶贫”“党员联帮带动”等特色模式,强化贫困户群众战胜贫困的信心和底气,有效激发贫困群众脱贫内生动力。

  精准脱贫关键在党员干部。脱贫攻坚实施以来,我省涌现出一大批优秀扶贫干部,他们夙夜在公、甘于奉献,默默奋斗在扶贫一线,成为贫困群众脱贫致富的“领头雁”,但也有极少数干部责任心不强,对脱贫攻坚基本情况掌握不全面,对有关政策不熟悉,工作推进不深入。具体表现在,帮扶主体帮扶责任履行不到位,帮扶作用发挥不明显;健康脱贫、就业脱贫、危房改造、扶贫小额信贷等政策没有真正落实到位等。习近平总书记指出,“有问题并不可怕,怕的是对问题麻木不仁,要对症下药,亡羊补牢”。要深刻剖析产生问题的原因,必须坚持实事求是,按照带着责任、刀刃向内、从严自身查,带着感情、服务群众、上下两头查,进一步深挖原因,细查根源。形式主义官僚主义是阻碍脱贫攻坚任务完成的大敌。要聚焦中央巡视反馈和国家考核反馈指出的我省扶贫领域形式主义官僚主义突出问题,坚持以下看上、以上率下,充分发挥领导干部示范带动作用,严格落实脱贫攻坚各项制度规范,完善帮扶工作方式办法,推动广大党员干部把作风转到位。脱贫攻坚到了总攻时刻,靠的是意志,拼的是精神,搏的是勇气。各级党员干部务必下定破釜沉舟的决心,笃定滚石上山的韧劲,坚定战之必胜的信念,一鼓作气、顽强作战,不获全胜决不收兵。

  “人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标”。新形势刻不容缓,新任务不容懈怠,新时代催人奋进,新成绩有待创造。2019年是全面建成小康社会的关键之年,站在新的历史起点,心怀对人民群众的感情,用非常之策,举非常之力,尽非常之责,就一定能兑现“让贫困人口和贫困地区同全国人民一道进入全面小康社会”的庄严承诺。(夏海军)

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