中安在线、中安新闻客户端讯 “昨天下午去汪某被盗烟酒店回访时，发现店内摄像头还未安装，防盗窗未加固，遂建议汪某立即安装监控摄像头、加固防盗窗，彻底消除隐患。昨晚，汪某已按照建议整改完毕，这是照片。”4月3日8时许，宣城市公安局宣州分局鳌峰派出所每日召开的晨会上，社区民警徐小刚将自己回访的结果反馈给勤务指挥室。

　　鳌峰派出所位于在宣城市中心，这里辖区内行业场所多、商业门点多、各类学校多，近年来派出所积极创新勤务模式，不断夯实基层基础，连续3年实现刑案、可防性案件发案下降，破案率、群众安全感和满意度上升的“两降三升”目标，先后荣获“全国优秀公安基层单位”、全省“十佳所队”等荣誉称号。近日，鳌峰派出所被公安部荣记集体一等功。

　　勤务指挥室：打造“最强大脑”

　　上午8时整，鳌峰派出所准时召开全体早会，开启了全天的历程。勤务指挥室民警对前一日工作会商点评并提出工作建议。

　　2015年9月，为提升警务运行效能和队伍管理效能，鳌峰派出所建立勤务指挥室，具有指挥调度、情报研判、视频巡控、执法监督、舆情引导、勤务督导、服务群众等八大功能。

　　配齐8名民警辅警，充实到4个班组参与值班，确保24小时的工作均有勤务指挥室跟踪管控。每日，勤务指挥室通过动态分析重点工作、重点案件、重点矛盾，精准指导各项警务工作；在每日会商的基础上，产生涵盖派出所值班备勤、警情处置、视频监控、信息研判、勤务督导等各类指令单给责任民警辅警。同时，勤务指挥室对每日派出的指令单工作进行跟踪管控，并对办案质量等进行全方位跟踪了解督导，确保工作指令落到实处、取得实效。

　　据了解，鳌峰派出所成立于1989年，目前辖区面积17.6平方公里，实有人口10.1万人，为市区政治、经济、文化和商贸中心。多年来，该所以创新推动公安建设，创建“每日会商、每日派单、每日督导、每日点评”勤务运行模式，以勤务指挥室为龙头，案件队、巡防队、社区队各司其职、联勤融合，在打击防范方面发挥出极大效能。据统计，2016年至2018年，鳌峰派出所辖区刑事案件发案数从400余起降至200余起，可防性案件发案数从300余起降至100余起。近年来，鳌峰所连续四次荣获市本级派出所绩效冠军，完成一系列重大任务，得到了上级高度肯定。

　　打好“防”字“组合拳”构建一张安全网

　　早会结束后，民警开始了当天的巡逻。民警周游介绍，该所采取车巡和路巡两种形式，在人车流量少的情况下开展车巡；到了人车流量大的情况较复杂地段就下车路巡。进入星隆国际商场后，民警一边仔细地观察着周围的环境一边向前走。“这里老年人较多，容易被小偷盯上，所以要细致地观察，震慑潜在的犯罪分子。”周游说，“我们所的工作就是在‘防’上用心。”

　　鳌峰派出所以防为主的工作理念倍受推崇。即通过可防性案件回访、物管小区物业融入大巡防、巡逻打更等“组合拳”，使辖区刑事发案连年下降。同时，对重点行业场所落实包保措施，“动知轨迹、行知去向”。派出所结合辖区实际，积极打造共建、共治、共享的治理格局，联合保安、快递员等社会力量充实群防群治根基，共同筑起“大巡防”坚固屏障。

　　“我们一开始的巡防格局，就是将辖区分成三个大网格，设置60多个打更点，民警夜晚巡逻集中在主干道，后街背巷、小区及单位内部往往顾不过来，但这些地方恰恰也是盗窃等案件高发区域。”徐伟介绍称，鳌峰派出所将情况汇报至宣州分局后，推动宣州区委、区政府及相关职能部门，从顶层设计谋划，将辖区保安纳入大巡防机制。派出所专门建立巡防工作微信群，每天晚上巡防民警检查各物业公司的保安在岗履职情况等，并将结果通报给物业公司、住建部门，每月进行评分，年底综合评比。

　　组建警民联调室做到“矛盾不出所”

　　在鳌峰所的警民联调室里，市民王女士因一部苹果手机出现故障，与商家发生了纠纷。王女士认为手机存在质量问题，但卖家范先生则认为手机并非质量因素故障，拒绝现场退换，两人争执而报警。调解员张年耐心地听完双方的陈述后，动之以情晓之以理，迅速平复对抗情绪，并现场协议以苹果官方售后鉴定为最终处理准则。

　　为提升警力不足情况下矛盾纠纷的化解率，2015年鳌峰派出所组建警民联调室，开展“7*24”服务，一周七日全覆盖，并将之纳入到基本的勤务模式，聘请多名退休检察官、社区书记担任专职调解员，在全市率先开展了司法确认、诉调对接。

　　从检察院退休的张年，凭借丰富的工作经验，在联调室组建伊始便开始参与调解工作。“矛盾纠纷产生的原因很多，如果处理不好会引起更大冲突。”张年说，“在调解中，我们坚持把双方责任分清，把道理说透，让双方都能在提升认知前提下，根据客观实际相互协调纠纷。”虽然每天要面对不同的人，往往为了一件纠纷要说的口干舌燥，但是能让矛盾双方心悦诚服地签下协议书，张年觉得这很有意义。

　　警民联调室组建后，不仅民警得到减负，还实现了“矛盾不出所”。今年前3个月，警民联调室已成功调解各类矛盾纠纷112起，大量警情导入纠纷调解渠道化解，有效防止了矛盾风险升级。该辖区近年来未发生一起“民转刑”案件，大量警情导入纠纷调解渠道，有效实现止矛盾于萌芽状态。

　　除了调解纠纷，鳌峰派出所在所里开通了支付宝，方便群众扫码付费，户籍室专门印制一次性办理告知单，还推出了照片“满意拍”服务，由群众个人意愿作决定，兑现小事不出所的服务宗旨。

　　二维码生成每份案卷都有自己“身份证”

　　近年来，鳌峰派出所通过内修科技执法规范，提升了执法规范和为民服务的水平。成功探索“视频+接警”、“视频+处警”模式，确保“有警就有视频”；建立执法音视频与协同办案、110DS、案物管“三统一”制度，杜绝“有警不处、有案不立”。同时，巡防民警带情报上岗，开展针对性巡防；社区民警以数据换数据，将节约出的信息采集时间投入到治安防范工作中。近三年来，通过扎实有效的工作推进，鳌峰所日均接警分别下降13.3%、12.8%、6.1%。刑事发案分别下降18.9%、32.6%、16.6%。

　　白班接近尾声，案物管中心专管员正将交接班的案件卷宗录入系统。除了将案卷拍摄上传，专管员还在系统中为案卷生成二维码，形成案卷编号。“通过专管员授权，改变以往案卷粗放式管理，有效避免执法风险。”副所长陈海涛介绍，每份案卷、每个物证都有自己的二维码“身份证”，实现了案卷、物证的全流程、可回溯式管理。

　　据了解，自鳌峰所创立案物管中心以来，引进了一系列管理系统，履行警情巡查、受立案巡查、案卷管理、涉案财物管理等职能。每个办案民警均配有行政、刑事专柜，将卷宗分类、分人管理。实现了“一卷一码”、“人卷分离”、“一次一授权”的工作机制，一站式完成案件录入、文书制作、单轨制运行上传涉案材料、案卷整理归档等工作。所长徐伟介绍：“案物管中心设立后，变事后监督为同步监督，变结果控制为全程控制，有力促进执法工作更加规范、高效。”

　　拒绝利益诱惑30多年来团队零违纪

　　据了解，进入“新媒体”时代以来，鳌峰所为了强化监督，以微博微信论坛为平台，在为群众提供法律咨询、公安业务查询等服务的同时，接受群众监督和投诉，专人负责调查答复。利用勤务机制，由勤务指挥室进行日常警风警纪监督和执法监督，强化队伍管理方能规矩办事，并在2017年全省公安机关开展的群众安全感、满意度抽样调查中，群众安全感、满意度分别为97.16%、94.66%，创下历史新高。

　　“鳌峰所地处闹市，难免有利益诱惑，但从1989年建所30年来，没有一名民警越红线，整个团队零违纪。”徐伟介绍，新时期的鳌峰所让规矩和制度处处生根，同时全所人员牢记使命与前辈们的荣耀，传承红色基因，突出党建引领，忠诚融入血脉。接下来，鳌峰派出所将积极适应我国社会主要矛盾的新变化，对公安工作提出的新要求，紧紧围绕不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感的总目标，坚持稳中求进，政治建警、改革强警、科技兴警、从严治警、从优待警，誓为新时代中国特色社会主义事业的捍卫者。(记者 苏艺)