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  • 2021-01-19 17:36
  • 来源: 安徽新闻网-安徽日报
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  歙县深渡镇风光。(资料图片)本报通讯员 吴建平 摄

  机制创新 守护碧水东流

  1月18日,歙县街口镇,新安江上波光粼粼,一水揉蓝,碧波荡漾。百转千回、含韵千年的新安江水,正是从街口奔腾而出,自皖入浙,情牵两省。如今,作为我国生态补偿机制建设的第一个探索地,新安江流域生态补偿已完成三轮试点,新安江是全国水质最好的河流之一,新安江上游流域水质总体为优,每年注入千岛湖优质水量近70亿立方米,流域两岸已成为美不胜收的山水画廊。

  歙县境内,新安江干流全长76.75公里,大小支流64条,沿江乡镇9个。自2012年新安江生态补偿试点以来,歙县按照“保护第一、科学规划、综合整治、加快治理、永续利用、富裕百姓”的总体要求,累计投入试点资金7.51亿元,实施分类细化试点项目201个,新安江街口出境断面水质连续9年达到补偿标准。

  试点启动后,歙县设立新安江流域生态建设保护局,具体负责试点工作调度和试点项目资金管理。围绕新安江综合治理,当地先后推进实施“十个全覆盖、十个强力推进”、污水治理“五大工程”、新安江保护“十大工程”,通过排污权管理、城镇污水治理、农村环境整治、全民参与等,提升生态“颜值”。

  制度是生态文明建设的根本保障。按照“谁超标、谁赔付,谁保护、谁受益”的原则,歙县对28个乡镇建立地表水断面生态补偿考核机制,考核结果与乡镇绩效挂钩,进一步强化基层生态文明建设责任。该县还相继出台《船舶污染水域事故应急预案》《推进“生态美”超市进农村全覆盖工作计划》《畜禽养殖禁养区限养区可养区划定工作方案》《河长制有奖投诉举报制度(试行)》等60余项配套制度,构建起全面、深入、立体的新安江生态保护制度体系。

  系统治理

  源头管控污染

  1月18日,歙县环卫基地餐厨垃圾资源化处理中心,工作人员忙碌着将城区集中装运而来的餐厨垃圾进行统一分选、处置。前不久新建成的处理中心,采用好氧发酵处理工艺,将可利用的餐厨垃圾制成有机肥,实现变废为宝,日处理量可达15吨。

  徽州古城、新安江山水画廊、棠樾牌坊群……千年古城歙县是许多人的旅游目的地。随着旅游业快速发展,歙县城区餐饮业壮大,餐厨垃圾的产生量也随之增长。餐厨垃圾处置不好,如倒入雨水管网等,将给水环境质量带来隐患。当地在往年推动城区餐饮业餐厨垃圾处理全覆盖的基础上,通过建设垃圾资源化处理中心,推动垃圾无害化、减量化、资源化处置。

  餐厨垃圾资源化处理是当地保护新安江的举措之一。系统治理,从污染源头多方发力。新安江生态补偿试点实施以来,当地原分布在新安江边的33户化工等企业按照“搬迁、集聚、升级、循环”要求逐步“关停并转”。歙县城西,县里先后投入30多亿元建设经济开发区城西园区,38家化工企业搬迁入园。为走绿色发展路,园区投入6700万元建成园区污水处理厂、集中脱盐公司,全面实施“三个集中”——集中治污、集中供热、集中脱盐。从企业到园区到市政污水厂,污水实现“三级处理”,统一收集、集中处理、达标排放。

  治理农业面源污染,歙县设立农药集中配送网点174家,实现乡镇农药集中配送覆盖率100%,农药包装废弃物基本实现全回收;持续开展“化肥使用量零增长、耕地保护与质量提升建设、果茶菊有机肥替代化肥”三大行动,在沿江乡镇累计建成果、菜、茶有机肥替代化肥示范基地21处,总面积达8600亩;在全县范围内划定畜禽养殖可养区、限养区及禁养区,2017年以来累计投入试点资金6016万元,先后关停搬迁养殖场269家;为防止近水耕种带来的化肥农药污染,歙县还实施108米水位线下土地退耕还湿还林,完成3101亩耕地退耕。

  水污染不仅来源于岸上,网箱养鱼、船舶污水排放等直接影响水环境。歙县从2011年起实施网箱退养,历时3年共退养网箱5223只。2020年,新安江干流及练江、昌源河、街源河、布射河水域也实行全年禁捕,1564户渔民退捕上岸。治理船舶污染,当地推动船舶污水上岸,投入试点资金645万元,完成船舶污水上岸设施建设,改造船舶29艘,拆解退出市场37艘,推动新安江歙县段船舶污水“零排放”。

  保护修复

  生态“颜值”更高

  “新安江的水,已经变成我儿时那个模样了。”52岁的歙县深渡镇大茂社区党总支书记姚顺武说,经过这么多年整治,水变清了,环境更美了,游客也多了。不少居民开起农家乐,日子越过越好。

  绿水青山就是金山银山。生态美,是美好生活的基础。新安江畔的一个个村庄,在环境综合治理后更美了。

  垃圾、污水问题是农村环境污染的两大“顽疾”。破解问题,歙县建立了“组收集、村集中、乡镇处置”村庄保洁体系。着眼于新安江干流水域保洁,歙县建立了雄村、深渡、小川、街口四支打捞队,购置配备7艘机动打捞船开展常态化保洁。如今,乡村保洁由专门公司统一实施,实现体制市场化、运行智能化、管理专业化、操作制度化。

  生态美超市是黄山市推进生态补偿试点的一大创举。生态美超市通过“以垃圾换物品”的模式,让村民得实惠、转观念、促行动。至今,歙县共投入试点资金265.5万元,在全县建立起98家生态美超市和52家巡回兑换点,覆盖全县28个乡镇。随着生态美超市智慧平台建成,更高效、便捷的超市运营逐步实现。

  治理农村污水,歙县先后新建了80余座污水处理设施,用于解决生活污水无序排放问题。2017年以来,全县共完成改厕1.5万余户,村民们告别了“晴天臭烘烘、雨天粪水流”的旱厕,建起三格式化粪池,用上了洁净厕屋。

  污染治理,不仅是攻坚战,还是持久战。歙县建立县、乡、村三级河长制,选优配齐河长369名,并聘请了30名“民间河长”,实现全县水域管控全覆盖;选优配齐537名林长、479名专职护林员,确保一山一坡、一园一林、一区一域都有专员专管、责任到人。在村级护林员基础上,该县整合、充实村级巡河员、护林员为生态巡护员,实现“护林”与“巡河”职能合并,落实增绿添彩、森林抚育等相关政策,探索推行“河长+检察长+警长+生态巡护员”模式,夯实生态根基。

  “千仞写乔树,百丈见游鳞。”得益于良好的生态环境、深厚的文化底蕴及基础设施提档升级,新安江百里大画廊成为游客眼里的“明珠”,“皖浙1号风景道”被誉为中国东部自驾游胜地,研学、户外运动、农事体验等乡村旅游吸引大批游客。

  九年实践探索,九年共同坚守,新安江流域生态补偿机制试点让上下游地区在经济、文化、交通、旅游等领域交流更加紧密,并逐渐从生态补偿扩展到产业、人才、资金等领域多元互通。当前,我省正把新一轮改革试点完善升级为新安江—千岛湖生态补偿试验区建设,努力把新安江流域打造成生态环境共保联治新样板、生态产品价值转化新典范。

  题图:鸟瞰新安江山水画廊。(资料图片)

  本报通讯员 张艳 摄

编辑: 詹子系
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