社会治理是国家治理的重要方面。加强和创新社会治理，是推进国家治理体系和治理能力现代化的题中应有之义。政府工作报告从健全城乡社区治理和服务体系、继续完善信访制度、加强应急救援力量建设、完善和落实安全生产责任制、完善社会治安防控体系等方面，就加强和创新社会治理提出一系列举措，引起我省出席全国两会的代表、委员热议。

　　解纷止争 力促和谐稳定

　　促进社会和谐稳定，必须及时、妥善化解各类矛盾纠纷。

　　当前，许多社会矛盾集中在信访领域。“信访工作是送上门来的群众工作，我们要从践行党的群众路线、厚植党的执政基础的高度做好这项工作，在实践中创新发展新时代‘枫桥经验’。”全国人大代表姚顺武说，随着信访制度日益完善，群众诉求表达渠道更加畅通和规范，党群干群沟通联系更加紧密和便利，为从源头上化解矛盾纠纷创造了有利条件。“以我们基层为例，县乡村各级对信访工作都有明确要求，县乡领导干部有信访接待日，村干部更是常态化接待群众来访，可以说是随时随地与群众联系，做到小事不出村、大事不出乡镇。这么多年来，我们村都是零上访，不是说没有矛盾问题，而是一有矛盾纠纷，我们就及时处理，把群众当亲人来对待，把群众的事当自己的事来办。 ”

　　最高人民法院工作报告显示，2020年，全国法院受理案件数量出现了10多年来的首次下降，特别是民事诉讼案件在以年均10%的速度持续增长15年后首次下降。全国政协委员汪利民表示，这一数字变化，体现了法院在各级党委领导下推进一站式多元解纷机制建设，促进矛盾纠纷源头治理、多元化解的成效。当前许多小纠纷、小矛盾大量涌入法院，造成司法资源紧张。必须坚持和完善新时代 “枫桥经验”，加强诉源治理，调动各方力量推进矛盾纠纷多元化解，切实把矛盾解决在萌芽状态、化解在基层。

　　社会治理，从“心”开始。 “生活节奏快，工作压力大，很多人容易遭遇心理危机，民众心理健康问题日益凸显。 ”全国人大代表陈林表示，健全社会心理服务体系和危机干预机制，是推进市域社会治理现代化的重要内容。他建议，整合现有各类心理服务机构，建立功能明确、层次清晰的市县乡三级精神卫生专业服务网络，完善专业化、全覆盖的社会心理服务体系。加快专业人才队伍建设，组建由精神科医师、心理咨询师、社会工作者等人员组成的心理服务专家团队，为有需要的民众提供专业化心理服务。 “还要把心理危机干预纳入重大突发公共事件应急管理范畴，最大限度减少心理危机带来的社会危害。 ”陈林说。

　　坚守底线 筑牢安全屏障

　　平安是百姓最朴素的期盼，是加强和创新社会治理尤需着力之处。

　　“‘十四五’时期建设更高水平的平安中国，需要我们着眼市域管理，推进社会治安防控体系现代化。 ”全国政协委员马露建议，充分发挥党委总揽全局、协调各方领导作用，促进平安建设工作协调机制常态化运作，推动各级各部门联动融合，压实防范、化解和管控责任，增强市域社会治理的整体性和协同性，健全市域社会治理“全周期”机制。同时，探索基层社区警务的新模式，进一步织密基层防控网，实现防控全覆盖，给基层群众提供更多安全感。

　　“近年来，安全生产体系更加完善，安全生产形势向好，人民群众安全感越来越强。 ”全国人大代表吴友胜表示，人民生命高于一切，安全责任重于泰山，经济社会发展越是迅速，越要抓好安全生产管理。 “责任制是安全生产的灵魂，要进一步明晰各地区、各部门、各单位的安全生产工作责任和企业安全生产主体责任，采取有效的考核奖惩等制度措施，将安全生产各项规定和政策真正落到实处、见到实效，切实维护人民群众生命财产安全和健康权益。 ”

　　拥有强大的应急管理能力，才能在重大灾害和突发事件来临时构筑坚实的安全屏障。去年疫情防控和防汛抗洪中，我国应急管理体系发挥巨大作用。全国政协委员郑永飞表示，要进一步完善风险防控体系，强化各类重大风险和隐患的识别、研判、评估、决策、防控协同机制，突出源头预防、精准治理、依法管理。 “加强应急救援力量建设，是构筑应急管理防护网的关键。 ”全国人大代表卢平说，要采取多种措施加强综合性救援力量建设，努力培养更多优秀的应急管理人才，加快打造专常兼备、反应灵敏、作风过硬、本领高强的应急救援队伍，不断提高针对各类灾害事故的救援能力。

　　共建共治 夯实基层基础

　　基础不牢，地动山摇。加强和创新社会治理，重点在基层，难点也在基层。

　　“城乡社区是社会治理的基本单元，在社会治理中发挥着重要的基石作用。加强和创新城乡社区治理已成为党和政府以及社会各界的高度共识。 ”全国政协委员李和平表示，要按照党和政府的统一部署要求，加强和创新社会治理。完善社会治理体系，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，完善基层民主协商制度，实现政府治理同社会调节、居民自治良性互动，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。

　　“在疫情防控工作中，社区发挥了重要作用，但也暴露出一些服务管理的短板。 ”全国政协委员牛立文建议，进一步加大对社区基础设施建设特别是智能化、一站式综合服务设备的投入，打造市、区、街道、社区多级联动的信息化系统，进一步整合汇聚基础数据资源、深化数据共享，让社区服务管理更加智慧、精准、高效。

　　社会组织是基层社会治理的重要力量。 “我们调研发现，基层社区社会组织总体呈现数量少、结构不合理、服务能力弱、行政化倾向严重的特征，政府和社会急需的行业协会类、公益慈善类和社会服务类社会组织较少，弥补‘政府失灵、市场失效’作用不突出。 ”全国人大代表王容川说，要制定推进社会组织规范化建设及参与社会管理工作意见，推进政府购买社会服务，加快社会组织孵化基地建设，重点培育行业协会、公益慈善和社会服务类社会组织，为创新基层社会治理注入生机活力。