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  • 2021-10-30 06:31
  • 来源: 安徽日报
  • 作者: 范孝东 李浩 张丽

  人民民主是社会主义的生命,是我们党始终高举的旗帜。省第十一次党代会明确提出,要坚定不移发展社会主义民主政治。

  人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心,发展社会主义民主政治就是要体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力,用制度体系保证人民当家作主。

  用制度体系保证人民当家作主,必须坚持中国共产党的领导。我国实行工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的国体,实行人民代表大会制度的政体,实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度等基本政治制度,巩固和发展最广泛的爱国统一战线,形成了全面、广泛、有机衔接的人民当家作主制度体系,构建了多样、畅通、有序的民主渠道。归结为一句话:中国共产党领导人民实行人民民主,就是支持和保证人民当家作主。

  用制度体系保证人民当家作主,要毫不动摇坚持、与时俱进完善人民代表大会制度,加强和改进新时代人大工作,支持人大及其常委会按照“政治机关、国家权力机关、工作机关、代表机关”新定位依法行使职权。要加强和改进新时代人民政协工作,推进专门协商机构制度建设,完善协商于决策之前和决策实施之中的落实机制,丰富有事好商量、众人的事情由众人商量的制度化实践。要加强和改进统一战线工作,坚持大统战工作格局,巩固和发展爱国统一战线,积极促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐。

  现代化美好安徽建设是全省上下的共同使命,只有坚定不移发展社会主义民主政治,坚持和完善人民当家作主制度体系,坚持人民主体地位,不断发展全过程人民民主,巩固和发展生动活泼、安定团结的政治局面,才能提升凝聚力、增强向心力,团结一致把安徽的事办得更好。(范孝东)

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在蚌埠市蚌山区天桥街道喻义巷社区居民议事厅,居民共同商讨小区的问题。 (资料图片)记者 徐旻昊 摄

  关键词

  全过程人民民主

  【报告点睛】

  坚持和完善人民当家作主制度体系,坚持人民主体地位,不断发展全过程人民民主,巩固和发展生动活泼、安定团结的政治局面。

  【专家解读】

  王平(安徽大学马克思主义学院教授)

  习近平总书记强调,“我们走的是一条中国特色社会主义政治发展道路,人民民主是一种全过程的民主。 ”

  全过程人民民主重大理念的提出,丰富和发展了社会主义民主政治理论,集中概括了党领导人民发展社会主义民主特别是党的十八大以来民主政治建设的理论和实践成果,深刻阐明了我国人民民主的鲜明特色和显著优势,为新时代发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明提供了指引和遵循。

  不断发展全过程人民民主,要坚持和完善人民当家作主制度体系,更好把制度优势转化为治理效能。要坚持以人民为中心,坚持国家一切权力属于人民,支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力,健全民主制度,丰富民主形式,拓宽民主渠道,保证人民平等参与、平等发展权利,发展更加广泛、更加充分、更加健全的全过程人民民主。国家各项工作都要贯彻党的群众路线,密切同人民群众的联系,倾听人民呼声,回应人民期待,不断解决好人民最关心最直接最现实的利益问题,凝聚起最广大人民智慧和力量。

  今年底,我省县乡人大换届选举将依法进行。这次换届选举覆盖全省城镇乡村,直接面对广大选民和群众,是全过程人民民主在安徽的生动实践。各地各单位应深入学习贯彻习近平总书记关于全过程人民民主的重要论述,充分保证人民依法行使选举权利,民主选举产生人大代表。要根据各地实际情况,严格按照法律规定和程序要求,依法有序设立选举委员会、选区划分、选民登记、推荐介绍代表候选人、组织选民投票等各环节工作,依法保障人民群众的选举权和被选举权,激发广大人民群众的政治参与热情,最广泛动员选民积极参加换届选举,依法行使民主权利。

  【背景链接】

  2019年11月,习近平总书记视察上海长宁区虹桥街道基层立法联系点,明确提出全过程人民民主的概念。在庆祝中国共产党成立100周年大会上,习近平总书记再次强调发展全过程人民民主。今年10月,在中央人大工作会议上,习近平总书记系统论述了全过程人民民主这一重大理念,对具体地、现实地践行全过程人民民主提出了明确要求。

  关键词

  加强和改进新时代人大工作

  【报告点睛】

  支持人大及其常委会按照 “政治机关、国家权力机关、工作机关、代表机关”新定位依法行使职权。

  【专家解读】

  王平(安徽大学马克思主义学院教授)

  “制度稳则国家稳,制度强则国家强。 ”习近平总书记指出,人民代表大会制度是符合我国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。

  当今世界正经历百年未有之大变局,制度竞争是综合国力竞争的重要方面,制度优势是一个国家赢得战略主动的重要优势。踏上向第二个百年奋斗目标进军的新征程,我们要毫不动摇坚持、与时俱进完善人民代表大会制度,加强和改进新时代人大工作,为全面建成社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚实有力的根本政治制度支撑。

  加强和改进新时代人大工作,要按照习近平总书记的重要部署,全面贯彻实施宪法,维护宪法权威和尊严;加快完善中国特色社会主义法律体系,以良法促进发展、保障善治;用好宪法赋予人大的监督权,实行正确监督、有效监督、依法监督;充分发挥人大代表作用,做到民有所呼、我有所应;强化政治机关意识,加强人大自身建设;要加强党对人大工作的全面领导,不断推动新时代人大工作迈上新台阶。

  省委历来重视人大工作,去年12月,中共安徽省委专门印发了 《关于加强新时代人大工作和建设的意见》,意见坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领人大工作,突出强调要加强党对人大工作的全面领导,并就立法、监督、代表工作以及对加强基层人大建设提出了明确要求。此次党代会上,省委报告对加强和改进新时代人大工作作出了进一步的部署,必将开创我省新时代人大工作新局面。

  【背景链接】

  省第十次党代会以来,我省各级人大及其常委会坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路,充分发挥立法的引领推动作用、监督的支持促进作用、决定重大事项的保障落实作用、人事任免的组织保障作用、人大代表的主体作用,将制度优势转化为制度效能,为我省加快打造“三地一区”、实现高质量发展贡献了人大力量。

  关键词

  加强和改进新时代人民政协工作

  【报告点睛】

  推进专门协商机构制度建设,完善协商于决策之前和决策实施之中的落实机制,丰富有事好商量、众人的事情由众人商量的制度化实践。

  【专家解读】

  徐理响(安徽大学社会与政治学院教授、安徽省新时代人民政协理论和实践研究基地主任)

  省委报告指出,今后五年,是安徽实现新的更大发展的关键时期。在这一征程中,人民政协大有可为,一方面发挥人才荟萃、代表性强的优势,围绕省委、省政府中心工作献计献策、建言资政;另一方面加强思想政治引领、广泛凝聚各界群众发展共识,共同谱写现代化美好安徽建设新篇章。

  广泛协商、充分协商、深度协商是提升人民政协建言资政质量、增强凝聚共识效果的基本机制。这对充分发挥人民政协专门协商机构作用、推进人民政协协商民主建设提出了更高的要求。对此,省委报告结合我省实际,提出了极富针对性、实践性、创新性、前瞻性的指导意见。

  一是拓展人民政协协商民主的广度和深度。报告指出,要“完善协商于决策之前和决策实施之中的落实机制,丰富有事好商量、众人的事情由众人商量的制度化实践”,就是要通过制度建设、平台完善、机制创新,将协商民主贯穿于人民政协履职全过程、拓展到国家、地方和基层治理的方方面面,搭建百姓“家门口”的协商平台,是人民政协实践“全过程人民民主”的重要路径。

  二是提升人民政协协商民主能力。报告指出,要“推进专门协商机构制度建设”,“深化‘一入四建’”,“强化委员责任担当”,就是要发挥党建引领的作用,从思想政治上、制度上、组织上为提升人民政协协商民主能力、推进人民政协协商民主健康发展夯实基础、强化保障。

  三是推进人民政协协商成果转化和运用。报告指出,要“扩大省委书记来督办等协商品牌效应,推动协商议政成果转化运用”,就是要将行之有效的实践经验打造为可复制推广的品牌,从体制机制创新上切实解决协商成果难转换的老大难问题,提升政协协商效果。

  【背景链接】

  省第十次党代会以来,省委支持人民政协发挥专门协商机构作用,形成省委书记来督办、书记省长来协商、广大网民来参与等品牌。

  关键词

  加强和改进统一战线工作

  【报告点睛】

  坚持大统战工作格局,巩固和发展爱国统一战线,积极促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐。

  【专家解读】

  张文举 (省社会主义学院教研部主任、教授)

  爱国统一战线是中国共产党团结海内外全体中华儿女实现中华民族伟大复兴的重要法宝。人心向背、力量对比是决定党和人民事业成败的关键,是最大的政治。在百年奋斗历程中,中国共产党始终把统一战线摆在重要位置,不断巩固和发展最广泛的统一战线,团结一切可以团结的力量、调动一切可以调动的积极因素,最大限度凝聚起共同奋斗的力量,完成了党在伟大复兴进程中不同阶段性任务,让久经磨难的中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。

  当前,世界进入新的动荡变革期,全球疫情影响广泛深远,外部环境更趋复杂严峻,区域竞争慢进是退、不进更是退。要建设现代化美好安徽,必须把各方面的智慧和力量凝聚起来。通过加强和改进统一战线工作,坚持大团结大联合,坚持一致性和多样性统一,加强思想政治引领,广泛凝聚共识,广聚天下英才,努力寻求最大公约数、画出最大同心圆,形成海内外全体江淮儿女心往一处想、劲往一处使的生动局面。

  省委报告对加强和改进统一战线工作作出了全面部署,强调要坚持大统战工作格局,积极促进“五大关系”和谐,并对做好新发展阶段统一战线各领域工作提出了具体要求,进一步彰显了新时代统一战线法宝作用。要牢牢把握大团结大联合主题,聚焦中心,发挥优势,履行职能,强化担当,在服务经济发展上尽力,在推动社会进步上发力,在维护社会稳定上出力,努力为建设现代化美好安徽作出统战贡献。

  【背景链接】

  省第十次党代会以来,我省大统战工作格局加快构建,统一战线呈现开拓进取、团结和谐的良好局面。(记者 范孝东 李浩 整理)

  ·基层实践·

  票决制让民生实事“民作主”  

  “今天不把别的谈,专把孝敬老人来宣传。改革开放几十年,人民生活乐翻天……”10月26日,天长市秦栏镇白马村老年人日间照料中心,42名年逾七旬的老人们围坐在一起欣赏新时代文明实践志愿者的快板表演。“有了这个老年人日间照料中心,咱们老年人就有活动地方了。 ”一位老人高兴地说。

  建设白马村老年人日间照料中心,是天长市人大推行民生实事票决制成果之一。

  为了把民生实事真正办到群众心坎里,今年初,秦栏镇通过线上线下渠道,面向全镇发放民生实事项目征集表,并将全镇划分为南北中3个片区,由9名镇人大主席团成员带队,组织代表深入各村(社区)、企业广泛征集意见。镇人大代表李永月在走访中了解到,白马村有很多留守老人,因儿女不在身边,无人照料。为此,李永月建议设立老年人日间照料中心,提供助餐、娱乐和医疗等社区养老服务。

  建议征集上来了,如何把关筛选是关键。秦栏镇组织相关部门进行论证,经党政联席会集中讨论后形成了13项实事工程建议项目,提交镇人代会票决。在该镇十七届人大五次会议上,69名代表参与了无记名投票,按得票多少确定了包括建设白马村日间照料中心在内的10件民生实事。

  “通过代表票决,能够筛选出老百姓关注度高的民生实事,推动落实起来也更有群众基础。 ”秦栏镇人大主席梁湘国介绍,从项目征集、筛选、票决、实施,镇人大全程参与,保障了民生实事的快速落实。今年10月,白马村老年人日间照料中心正式投入运营,截止目前已有42名老人登记入住。(记者 范孝东 通讯员 张丽)

  “微协商”架起干群“连心桥”

  “有了委员工作室,大家坐在一起共商共议,这烦心事终于能解决了。 ”10月27日,淮南市田家庵区东苑巷居民郑传丽的心里顺畅多了。

  郑传丽的烦心事来自于雨污分流施工带来的路面损坏,让大家出行不方便。为了让民生工程更暖心、更贴心,田家庵区政协组织政协委员、街道社区负责人、居民代表和施工方代表,在社区委员工作室里围坐在一起,共同协商路面修复问题。

  实地考察、座谈交流、现场问答,大家共商共议、积极建言献策,施工方在表达歉意的同时,承诺加快施工进度,尽快高标准恢复破损路面。一场小巷里的“微协商”,理顺了情绪、化解了矛盾。

  新时代政协工作提质增效,需要委员唱“主角”,更需政协搭“舞台”。为进一步加强委员联系群众工作,去年5月,田家庵区政协建设成立了淮南市首家功能性政协委员工作室,入驻有商务、人社、科技、金融、税务等系统的政协委员共24人。

  通过设立工作室,政协委员将履职触角延伸到最基层,把协商平台搭建到百姓家门口,促进了政协委员“零距离”接触群众,实现了对话协商在基层、问题解决在基层。

  目前,田家庵区政协已经建立了各类政协委员工作室6个,入驻省、市、区三级政协委员105人。结合“我为群众办实事”实践活动,委员工作室已成为委员履职的平台、社情民意的驿站、学习交流的阵地、展示风采的窗口。

  “政协委员工作室 ‘微协商’,开创了群众提事、协商议事、研究定事、共同办事的新模式,发挥出基层协商在了解民情、反映民意、集中民智、协助党委和政府解决实际问题上的独特优势,搭建起连接党委、政府和群众的‘连心桥’。 ”田家庵区政协主席邱昌玖表示。(记者 柏松)

编辑: 付刚
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