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- 2023-03-08 15:59
- 来源： 中安在线
废弃矿山是“富煤”能源禀赋遗留下的宝贵资源、是构建“多能互补”新型能源体系的天然基地。目前，我国废弃矿山达10000余处，蕴藏资源丰富，直接关停将造成巨大浪费；同时，废弃矿山的新型清洁能源供储潜力巨大，可以有力支撑“双碳”战略实施。错过稍纵即逝的废弃矿井开发利用“窗口期”，未来开发成本巨大，将付出安全、科技、环境、经济等高昂代价。
然而，我国废弃矿山开发利用整体意识淡薄、基础理论薄弱、关键技术不成熟、体制机制不完善，矿山生态恢复及复垦率仅为20%，目前仍有200余万公顷损毁土地面积没有得到有效治理。
建议：
一、继续加强顶层设计，进一步完善政府主导、企业主体、社会参与的废弃矿山绿色资源治理体制机制。将废弃矿山绿色资源开发利用作为“新型能源体系”建设的重要内容，支撑“源-网-荷-储”系统建设。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，明确企业主体地位，鼓励支持企业修复和开发利用废弃矿山绿色资源。建立废弃矿山能源资源综合协调管理机构，构建“源头预防、过程控制、综合治理、收益共享、损害赔偿、责任追究”的治理体系。
二、以科技政策为支撑，加大废弃矿山绿色资源开发利用科研攻关支持力度。以国家重点研发计划、重点专项为牵引，布局国家级科研项目，支持废弃矿山“多能互补”清洁能源供应体系基础研究，加快推进废弃矿山清洁能源开发利用重点领域科研攻关。以多能互补清洁能源供应中心示范区建设为抓手，打造废弃矿山绿色资源开发利用技术研发、实验和推广基地。
三、以经济政策为牵引，推动资源型行业和城市发展方式全面绿色低碳转型。将废弃矿山资源化利用纳入地方政府绿色GDP核算体系，创新废弃矿山绿色资源开发利用数据收集监测技术与管理机制，统一数据统计口径，推动数据联通共享，建设能源大数据平台。加强数据归集运用，深化绿色税制改革，以绿色GDP约束指标助推废弃矿山资源化利用和区域行业高质量发展。
四、以产业政策为托举，引入政府与社会资本合作模式盘活废弃矿山绿色存量。借鉴国际上成功做法，加大财政补贴、减免税、专项基金等政策支持废弃矿山绿色资源开发利用力度。实施废弃矿山生态补偿机制，设立“恢复(治理)基金”支持废弃矿山修复。探索碳市场等“定价机制”，采用PPP等模式引导社会资本投入，促进绿色产业与金融资本有机结合，推动废弃矿山由“碳源”向“碳汇”转变，建成一批国家级废弃矿山绿色资源助力“双碳”示范工程。
（袁亮 安徽理工大学校长、党委副书记，中国工程院院士）
编辑： 刘贤辉
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