中安在线、中安新闻客户端讯 5月10日下午，安徽省政协“促进新型工业化城镇化加快突破，推动皖北全面振兴”议政监督专题协商会召开。

　　近年来，在安徽省委省政府坚强领导下，在各级各部门共同努力下，皖北发展取得了长足进步，但工业化、城镇化水平不高仍是当前皖北发展面临的突出问题。对此，省政协委员，安徽建筑大学科技处副处长、教授赵强建议，以县域城镇化为抓手，促进皖北新型城镇化加快突破。

　　皖北县域面积广阔、人口众多，对于推进以县城为重要载体、乡镇为纽带、农村为腹地的城镇化具有良好现实基础。在调研中，赵强发现，2010年以来，皖北城镇化率提升明显，从37.62%增加到2022年的49.62%，但是底子薄、进程慢、水平低、内部分异大、市区城镇化率与县域城镇化率差距过大等问题依然突出。

　　赵强建议，谋划县域分类发展。坚持“一县一策”，引导中心城市周边县城、专业功能县城等不同类型的县城分类发展。构建中心城区与县城组团发展模式，重点支持蚌埠（城镇化率第二梯队），宿州、亳州、阜阳（城镇化率第三梯队）辐射带动周边县城示范建设，打造与邻近区域中心城市通勤便捷、功能互补、产业配套的卫星县城。

　　围绕持续优化营商环境，省政协社会和法制委员会积极跟进，在就此问题赴省内外开展调研考察中，发现湖北省建始县的一些做法，对我省皖北地区优化营商环境具有较强的借鉴意义。

　　“湖北省建始县把法治摆在优化营商环境的核心位置，专门出台文件对涉企行政执法作出明确规范要求。”省政协常委、社会和法制委员会主任陈晓燕介绍，建始县推出的柔性执法改革，既强调维护企业的合法权益和积极性，也是对固有行政思维的突破，是在刀刃向内过程中的思想破冰。过去，个别行政执法人员习惯于趋利性执法，造成的影响很恶劣、危害很大，有些企业甚至因此难以生存。对此，建始县柔性执法改革的第一步就是“堵暗门”“关天窗”，对过大的自由裁量权进行规范，将条款具体化，降低因行政执法对市场主体造成的负面影响。

　　陈晓燕认为，经济活力强，离不开亲企优企、助企成事、以柔性执法不断优化营商环境的先进理念。她建议，学习借鉴湖北省建始县的“两免一减一评估”柔性执法体系改革、“解决问题靠法治不靠关系”的做法，有助于破解皖北营商环境中的“人为干扰”因素，为皖北各地营商环境注入新的活力，有助于持续护航皖北新型工业化城镇化，为皖北加快发展注入新的动力。

　　产业生态不够完善、科技人才要素短缺、营商环境存在短板……在调研中，省政协委员，黄山学院党委委员、副院长李庆宏认为，皖北地区工业化取得了长足进步，但其发展面临着一些困境，在新一轮科技革命和产业变革浪潮之下，在全面建设社会主义现代化国家新征程中，促进皖北新型工业化加快突破，必须进一步解放思想、创新理念，勇担当、善作为，紧扣产业能级、要素供给和营商环境三个关键点，着力破解上述困境，大力推进传统产业转型升级，加快布局新兴产业。

　　对此，他建议，坚持项目为王，组建专业化招引小分队，加强核心产业链和链主企业的招引与培育，市级主要领导担任产业链“链长”，在绿色食品、新材料、新能源和节能环保产业形成优势产业链。重点打造“大粮食产业集群”，紧扣“粮头食尾”“农头工尾”，打造千亿级农副产品深加工特色产业集群，以新型工业化促进农业现代化。

　　同时，支持皖北企业建设工程技术创新中心等创新平台。健全前沿科技研发“沿途下蛋”机制，积极引导国家实验室、合肥综合性国家科学中心等国家战略科技力量的标志性成果在皖北转移转化，助力企业实施重大技术改造和攻关。

　　据了解，本次协商会共收到发言材料69篇，充分体现委员、省直等有关部门的心声和诉求。会上，省发改委、省经信厅相关负责人就关注的问题作了回应发言。中安在线对本次会议进行了全程网络图文直播。（记者 史睿雯 许梦宇）