中安在线、中安新闻客户端讯 国家安全是民族复兴的根基,社会稳定是国家强盛的前提。
党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》强调“推进国家安全体系和能力现代化”,提出“健全重大突发公共事件处置保障体系,完善大安全大应急框架下应急指挥机制,强化基层应急基础和力量,提高防灾减灾救灾能力。”
党的二十届三中全会胜利召开以来,安徽省应急管理厅机关干部深入学习领会全会精神,迅速兴起学习宣传贯彻热潮。
当前,安徽正处于厚积薄发、动能强劲、大有可为的上升期、关键期,统筹发展和安全至关重要。安徽省应急管理系统将如何围绕全会部署要求,推动全会精神落地见效?近日,中安在线记者对安徽省应急管理厅党委书记、厅长周天伟进行了专访。
中安在线记者:您好,周厅长!请您谈谈对党的二十届三中全会的认识。
周天伟:党的二十届三中全会是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期举行的一次十分重要的会议,举世瞩目、意义重大、影响深远。全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》,紧紧围绕推进中国式现代化这个主题,擘画进一步全面深化改革战略举措,是新的历史起点上推动全面深化改革向广度和深度进军的又一次总动员、总部署。《决定》用专章部署推进国家安全体系和能力现代化,用专节部署完善公共安全治理机制,就“健全重大突发公共事件处置保障体系”“提高防灾减灾救灾能力”“完善安全生产风险排查整治和责任倒查机制”等提出明确要求。为我们进一步深化应急管理改革指明了前进方向、注入了强大动力。
我们将把学习好贯彻好全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务。安全是发展的前提,发展是安全的保障,没有安全一切就无从谈起,安全生产工作虽然不是中心但牵动中心,虽然不能代表一切但能否定一切,我们自觉把应急管理工作放在全省经济社会发展的大局中进行思考、谋划、推动,忠实履行职责使命,坚定不移落实落细改革措施,扎实推进应急管理体系和能力现代化,为现代化美好安徽建设筑牢安全底板、守牢安全底线。
中安在线记者:党的二十届三中全会强调“要统筹好发展和安全”“严格落实安全生产责任”,《决定》强调“完善安全生产风险排查整治和责任倒查机制”。请问,在安全生产治理方面,我省有哪些贯彻举措?
周天伟:坚持人民至上、生命至上,推动完善责任体系、创新治理机制、强化风险防控、夯实基础工作。我们坚持以大概率思维应对小概率事件,保持了全省安全生产形势总体稳定。2023年安全生产实现“两降三无”,在国务院2023年度省级政府安全生产和消防工作考核巡查中,我省获得优秀等次,得分居全国第6位。今年以来,事故起数、死亡人数持续保持“双下降”,未发生重大及以上生产安全事故。
一是坚持改革创新,建立督察督导体系。以省委、省政府名义开展安全生产督察,聚焦安全生产责任和全局性重点工作落实,对16个市及省直重点行业主管部门进行督察,自今年起,3年内实现全覆盖。今年5月份启动了首轮督察,目前已完成第一批对3个市和1家省直单位的现场督察工作。以省安委会名义开展安全生产督导,聚焦阶段性重点工作,每季度对16个市开展全覆盖指导服务,目前已开展3轮,整治问题隐患3926项。以省安委办名义对道路交通、建筑施工、非煤矿山、危险化学品等重点行业领域,常态化开展明查暗访,“一竿子插到底”排查整治风险隐患。
二是坚持综合施策,健全安全责任体系。省委、省政府将安全生产纳入季度评议。省安委会设立14个重点行业领域安全生产专项领导小组,各位副省长担任组长。制定《安全生产“三管三必须”责任清单》及《实施细则》,厘清省直45个部门的256项安全生产职责。省安委办强化警示提醒,每季度选取典型问题,制作专题警示片,在省安委会会议上播放。点对点向16个市印发工作提示函,推动解决重难点问题。
三是坚持预防为主,构建风险防控体系。安全生产最忌事后诸葛亮,事后思过不如事前思改,事后痛心不如事前用心,事后再主动也是被动,事前再被动也是主动。我们坚持把预防为主放在更加突出位置,围绕从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题,把“切实提高风险隐患排查整改质量、切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平”作为硬要求,建立以安全生产治本攻坚三年行动为牵引的隐患排查治理体系,深入分析近8年事故规律特点,绘制重点行业领域安全风险“一张图”。实施重大事故隐患专项排查整治、消防安全集中除患攻坚、打通“生命通道”专项整治、燃气管道“带病运行”专项治理、电动自行车安全隐患全链条整治和容易忽视的“小部位”专项整治等行动,集中治理突出问题,坚决消除重大事故隐患。
四是坚持基层导向,着力厚植安全文化。创新实施“案例教育法”,收集制作警示教育案例500余例,开展案例教育进农村、进企业、进学校、进社区、进家庭。常态化、全媒体开展应急科普,将安全知识落实到具体的场景、点位。把从业人员作为安全教育培训的重中之重,对全省388名矿山企业、740名化工和危化品企业、914名燃气企业、80名事故企业主要负责人,分别开展集中培训。
我们将坚持向改革要动力、向创新要活力,持续深化安全生产领域改革,建立安全生产长效机制,提升安全生产治理水平。重点从三个方面聚焦发力。
一是强化责任措施。责任不落实是安全生产工作的大敌,我们在落实安全生产责任制上持续发力、不断加力。优化安全生产季度评议制度,高质量开展安全生产督察督导,完善安全生产考核巡查制度,健全常态化明查暗访机制、风险预警和会商研判机制、隐患排查责任倒查机制,以严的标准、严的要求、严的措施推动安全生产责任措施落实。
二是完善治理体系。聚焦煤矿、非煤矿山、危化品、城镇燃气、城乡危旧房、道路交通等重点行业领域,醇基燃料、电动自行车等新兴领域,学校、医疗机构、实验室等细分领域,实施“一行业一策”精准治理,建立全领域覆盖、全链条管控、全过程监管的工作机制,把隐患消除在萌芽之时、成灾之前。
三是夯实安全基础。健全安全生产法规制度体系,建设安全生产标准体系,严格安全生产监管执法,强化安全监管干部队伍建设,充分运用“案例教育法”开展安全宣传。健全安全生产责任保险、举报奖励等社会化治理机制,构建共享共治的工作格局,不断提升安全发展水平。
借这个机会,也感谢新闻媒体对应急管理工作的支持,呼吁全社会共同努力营造“人人讲安全、个个会应急”的浓厚氛围。
中安在线记者:党的二十届三中全会强调“提高防灾减灾救灾能力”。请您结合今年的防汛救灾工作,谈谈对提高防灾减灾救灾能力有哪些考虑?
周天伟:面对今年入梅即防汛、汛情灾情迅猛发展的严峻形势,在省委、省政府的坚强领导下,全省上下齐心协力打好防汛抗洪救灾硬仗,贯通省市县三级应急指挥体系,实施多部门联合值守,统一指挥、统一调度、统一信息,对16个市启动和调整防汛应急响应19次、发布汛情通告18期、指挥部令9道,快速处置黄山市突发汛情灾情,有效应对长江、淮河超警洪水,妥善保障受灾群众基本生活,取得了防汛抗洪救灾阶段性重大成效,确保了干支流堤防、水库等重点防洪工程安全,确保了交通、电力等重要基础设施运行安全,确保了灾区安定和社会大局稳定,最大程度地保障了人民群众生命财产安全。
下一步,我们将认真贯彻落实党的二十届三中全会的决策部署,深入践行“两个坚持、三个转变”防灾减灾救灾理念,坚持以防为主、防抗救相结合,坚持常态减灾和非常态救灾相统一,强化风险监测预警,加快实施自然灾害应急能力提升工程,健全应急处置保障体系,提升应急指挥技术支撑水平,全面提高防灾减灾救灾能力,全力以赴维护人民群众生命财产安全。
中安在线记者:围绕全会决策部署,省应急管理厅将采取哪些措施确保全会精神落实落地?
周天伟:按照省委统一部署,把学习贯彻全会精神与学习贯彻党的二十大精神结合起来,与巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育结合起来,推动学习贯彻工作走深走实。
一是深刻领会全会精神。将把学习全会精神作为干部教育培训、思想政治教育的重要内容,引导党员干部原原本本、全面系统学,推动深化对全会精神的把握,增强推进全面深化改革的政治自觉和思想自觉。
二是深入开展调查研究。坚持问题导向,从工作中经常出现、灾害事故反复暴露、基层一线反映强烈的问题入手,进行典型案例解剖式调研,着力从制度漏洞、体制机制障碍等方面找准突破口,研究提出解决问题的创新思路和举措,构建管长远、固根本的长效机制。
三是全面抓好贯彻落实。锚定工作目标,科学制定任务书、路线图、时间表,按照轻重缓急,一个节点一个节点推进,确保各项改革任务落到实处、见到实效,以高水平安全护航高质量发展。(记者 汪应智 刘职伟 海报设计 罗中琳)