“十五五”规划建议提出，优化基本养老服务供给，完善城乡养老服务网络，加强公共设施适老化和无障碍改造。发展医育、医养结合服务。推行长期护理保险，健全失能失智老年人照护体系，扩大康复护理、安宁疗护服务供给。我省从推进公办养老机构体制机制改革、增加护理型床位、对养老机构进行等级评定等方面着手，持续推动优化机构养老服务供给。目前，全省农村敬老院公建民营比例超过60%，养老机构护理型床位占比从2020年的42%提高到71.6%，全省获得评定等级的养老机构1716家，占比64.9%。

　　11月12日上午，天空湛蓝，阳光明媚。在阜阳市红叶林老年护理院内，几十位爷爷奶奶坐着轮椅在草坪上晒太阳，一些身体比较硬朗的爷爷奶奶则在音乐伴奏下舞起了彩带龙，现场氛围热闹又温馨。

　　“我们是2010年开业的公建民营养老院，2014年转型为护理院。”红叶林养老创始人付林告诉记者，院内目前入住470多位老人，配备500张床位，其中护理型床位450张，包括5名医生在内共有20位医护人员。

　　“我父亲处于阿尔茨海默病末期，严重记忆丧失，卧床不起。”在院老人家属侯先生告诉记者，父亲送到这里3个月，身上没再长过褥疮，这里护理专业，花费也比在家里请护工低。

　　肥东县石塘镇养老服务中心的前身是石塘镇敬老院，2020年开始公建民营，引入安徽九久夕阳红集团专业运营，现有96位老人入住。九久夕阳红的入驻，带来了运营理念的更新和服务的升级。“我们采用集团统一设计的菜谱，每周都会更换菜品，做到口味多样、营养均衡。”石塘镇养老服务中心负责人俞大妹介绍。“现在早餐的花样比以前更多了。”在这里住了15年的韦身前老人说。

　　记者注意到，双人间的房间里干净整洁，走廊的墙面都做了特殊处理，不仅安装扶手等无障碍设施，还铺设了专业的防火材料。房间的梁上也装上了消防喷淋设备和烟感报警器。

　　“这是我们去年11月做的消防改造。”石塘镇副镇长周晨鑫对记者说，这几年，每年都会有专门的资金对院区的硬件进行改造提升，让老人住得更放心、舒心。

　　数据显示，截至2024年末，我省60岁及以上人口共有1348.9万人，占全省总人口的22.03%，其中65岁及以上人口960.1万人，占总人口的15.68%，已迈入国际通行的“中度老龄化社会”。

　　面对现代家庭小型化、子女异地就业等现实，传统居家养老面临支持不足问题，失能失智老年人护理更需要专业力量介入，提供针对性支持。发展机构养老成为补齐家庭照护短板、满足多元养老需求的必要举措。

　　据了解，目前我省养老机构总数2644家，床位31.7万张，其中农村敬老院1433家，床位15万张。安徽省民政厅养老服务处处长代祥华表示，将把党的二十届四中全会精神落实到工作实际中，提高养老机构医康养服务能力，支持养老机构根据条件和需要设立护理院、康复医院、医务室、护理站等，强化失能失智老年人专业照护功能，引导具备条件的养老机构开辟认知障碍照护专区，让特殊老年群体得到更具针对性的关怀与照料。

　　在农村养老服务提质方面，一系列优化举措也将同步推进。代祥华介绍，针对部分建成时间较长、设施老旧且存在安全隐患的农村敬老院，将加大投入力度推动提升改造，切实改善农村养老服务的硬件基础。与此同时，积极探索县级民政部门直管、国有企业参与运营、公建民营等多元运营模式，提升服务管理质效，让农村老年人也能共享优质、可靠的养老服务资源。（记者 刘良慧）

　　专家访谈

　　提高失能失智老年人照护水平

　　党的二十届四中全会对“十五五”时期民生保障工作作出全面部署，为失能失智老年人照护指明方向。安徽省委党校（安徽行政学院）社会和生态文明教研部二级教授吴波表示，应以推行长期护理保险为抓手，把提升机构养老服务质量、提高失能失智老年人照护水平作为重要任务，推动长期护理保险升级为普惠性社会安全网。

　　长期护理保险的推进，为失能半失能老人与机构养老带来双重利好。吴波指出，我国失能半失能老人数量超3500万人，长期护理保险能精准满足失能老人的护理需求，有效缓解家庭照护压力，并推动护理服务行业的专业化、规范化发展。

　　长期护理保险，是针对身体衰弱、生活不能自理或者不能完全自理，需要他人辅助全部或部分日常生活的被保险人，为其在护理院、医院和家中接受的长期医疗护理或者照顾性护理服务提供经济保障的保险。自2016年人力资源和社会保障部发布《长期护理保险制度试点指导意见》以来，我国先后在49个城市开展长期护理保险制度试点，其中，我省安庆市是首批15个试点城市之一。吴波介绍，今年8月全国医疗保障工作年中座谈会发出了“全面实施”的明确信号，预示着长期护理保险在历经9年试点探索后，正从“地方试验”迈向“全国建制”。

　　“对养老机构而言，长期护理保险是发展的重要契机。”吴波表示，养老机构作为专业服务资源集中地，有能力承接长期护理保险相关业务——凭借专业技术、设施与管理经验，机构可扩大服务市场、获得更多收益，同时还能联动医、养、康、护等直接关联产业，以及辅助器具、智能设备、适老化改造等间接关联产业协同发展，形成制度溢出效应，既提升自身服务水平，又带动银发经济发展，实现养老事业与产业的协同进步。

　　落实长期护理保险，需政府与机构协同发力。吴波强调，政府要做好政策制定、服务购买与监管工作，依据长期护理保险服务项目目录明确保障范围，为失能老人撑起“照护伞”；养老机构则需按市场原则运作，通过价格、竞争与创新机制，提供多样化服务，发挥集聚效应与规模优势，降低服务成本、提升效率。同时，要兼顾社会效益，以社会政策与产业政策相结合的方式推进，确保制度既符合市场规律，又能切实惠及更多失能老人与养老机构，让长期护理保险真正落地见效。