自义安区入列全国共青团基层组织改革试点县区以来，团义安区委强化顶层设计，夯实基层基础，聚焦“改革创新团干部选用、团组织设置和运行、团员教育管理、领导保障”四大板块，以求真务实的作风和钉钉子的精神开拓出深化义安区共青团基层组织改革工作的“五个一”模式。

　　一条主线不偏离，高位推动合力合为

　　高站位部署发动。义安区委、区政府始终把本次共青团改革工作作为推动基层群团组织改革的模范典型，作为服务青年、引领青年的民心事业，作为促进各项工作的有力抓手，组织成立义安区县域共青团基层组织改革扩大试点工作领导小组，区委副书记亲自挂帅。7月29日、9月15日，改革工作领导小组两次召开共青团基层组织改革试点工作推进会，对改革工作顶层设计到发动落实逐一作了部署指示。7月21日、11月26日，团铜陵市委领导两次召开专题会议指导推动义安区共青团改革工作，进一步保障了义安区改革工作的高起点高布局。

　　高标准推动实施。出台《义安区推动共青团基层组织改革试点工作的实施意见》，进一步明确改革任务、目标要求。落实“明目标、明分工、明进度、明责任”的工作机制，聚焦重难点、补强差弱项，确保各项工作目标量化到位、任务分解到位、责任落实到位。同时，联合多家成员单位，合力部署推动改革工作，6次联合发文落实改革任务。全区上下逐步构建起主要领导亲自抓、团委机关具体落实、成员单位全力支持、团员青年积极参与的工作格局。

　　高水平服务大局。今年以来，新冠肺炎疫情出现反弹趋势，尤其在农村地区，疫苗接种、疫情防控、核酸检测等工作已经出现“用人难”等问题，部分地区已出现超负荷运转等问题。面对基层疫情防控难题，团义安区委坚持将中心大局工作与改革工作相结合，第一时间组织各乡镇（办事处）、园区团委成立青年防疫志愿服务队，以团支部为单位，组织400余名团员、青年投身到疫情防控工作，填补基层用人空白，团员、青年逐渐成为义安区防疫工作的核心力量。除此之外，在乡村振兴、社会发展、环境保护等中心工作中，团义安区委都坚持发挥改革这个无形的抓手，发动2000余名团员、青年投身到区委、区政府的中心工作中，进一步强化了基层团组织的政治属性和社会功能，让团旗在各项工作中飘扬。

　　召开共青团基层组织改革工作推进会

　　青年防汛突击队赴老洲乡抗洪救灾

　　青年志愿者在五松镇卫生院开展疫苗接种志愿服务

　　一体推进不遗漏，组织建设出新出彩

　　探索创新团干队伍“多元配备”用人体系。团义安区委采用“社会化选聘+项目化用人+标准化覆盖”的方式多渠道选优配强团的工作力量。团义安区委机关按照“4+3+N”模式配备团干部，“4”即配备4名专职团干，“3”即配备3名挂兼职团干，“N”即配备N名其他工作力量。出台《共青团铜陵市义安区委员会挂兼职干部管理办法（暂行）》，基层团组织按“专兼挂”模式配齐团干，逐步实现兼职覆盖村、挂职挂在镇、专职配备镇和村的用人模式，形成了“支部有书记，书记有帮手”的良好工作氛围。义安区犁桥村团支部书记汪军感叹道：“以前村里团支书都是身兼数职，无暇管团的现象时有发生，现在这个‘专兼挂’模式搞得很好，让我告别了‘光杆司令’，团的事情有专人来做，团的工作有大伙来想，这下子，基层团组织的建设会越来越给力。”

　　探索创新非公领域“联建共享”团建模式。“我工作的地点在村里，公司的地点又在城区，生源地也不在本地，公司也没有团支部，我的团组织关系该转到哪里？”来自义安区西联镇天青苗木有限责任公司的团员小汪说出了自己的烦恼。其实，在义安区农村地区，像这样的情况不在少数，有的非公企业工作存在流动性，有的非公企业达不到成立团支部的条件，造成团组织缺位的现象。团义安区委认真摸排全区具备建团条件的非公企业，新建3个独立非公企业团支部和4家联合团支部，符合条件的非公企业团组织覆盖率达100%。同时，为推进非公企业团支部尽快“加入角色”，创新“村企共建”、“传统带两新”的创建模式，由“老团干”带领“新团干”的方式，帮助非公企业在培训团员、管理团员、发展团员等方面积累经验。新成立民办学校团组织2家。目前，义安区基层团组织在传统领域和社会领域均已实现全覆盖，基层团组织基础得到进一步夯实。

　　探索创新干事创业“主观能动”激励机制。“选好团干只是第一步，管、育、用才是保障和激励团干的重中之重。”团义安区委副书记王璇认为，党的要求能否得以贯彻落实最终取决于团支部能否有效地团结带领团员青年努力工作。因此团支部建设不仅依靠良性有效的制度模式，还要抓住团支书这个关键少数，要让他们想干事、能干事、干成事。团义安区委正是秉持着“用对人、管好人”的思路，激发团干热情，常态化落实《村级团组织负责人管理办法》，对非财政供养的村级团支部书记每人每月发放350元工作补助，同时依据村级团干绩效考评制度，每年对考核优秀的村级团干加发30%的岗位激励。结合换届工作，出台《义安区加强团组织干部队伍管理实施办法（试行）》，今年以来，已有50余名村级团干成为村两委成员，4名村级团干担任村正职，2名镇级团干进入镇领导班子，共青团工作者干事创业的热情进一步提高。

　　举办义安区基层团干部培训班

　　铜陵汇宇实业有限公司团支部开展团日活动

　　一个主题不偏离，服务青年绘声绘色

　　强制度重保障，服务青年“零温差”。区委、区政府高度重视青年发展，建立义安区青年工作联席会议制度，确定23个职能部门作为成员单位，每年定期召开青年工作联席会议全体会议，研究部署青年发展工作，推动形成“党委领导、政府主责、共青团协调、各方面齐抓共管”的工作格局。深度实施贫困青少年帮扶“五项行动”。组织开展“亲青1+1·让爱发声”结对行动，“圆梦校园”爱心助学行动、“百人圆梦·微呼百应”微爱圆梦行动、“爱心育苗”帮扶行动、“撑伞”志愿服务行动，两年筹集助学金20万元，资助困难学生100余人，圆梦微心愿400个，开展贫困青少年志愿服务活动100余次。“爱的N次方”关爱留守儿童项目入选2019年全省网络公益项目，并获评市级、区级最佳志愿服务项目。

　　搭平台筑品牌，关怀青年“零距离”。自党中央正式将长三角一体化上升至国家战略以来，赴铜交流、工作的青年、团员变得日益密切。面对人才融合的大趋势，团义安区委牢牢抓住历史机遇，紧扣一体化的战略目标，将共青团改革与长三角一体化相结合，为青年人才在义安筑起新巢。今年暑期，安师大马克思主义学院团委组织青年学生来我区开展为期2周的党史宣讲活动，期间，团义安区委组织五松镇团委、顺安镇团委主动与其对接交流，帮助对方熟悉环境、开展工作，并召开两地团员见面会，为促进人才交流畅通了渠道。团义安区委认真扎实的作风赢得了安师大党委、团委的一致好评，安师大大学生社会实践基地在我区挂牌成立，为两地深度交流创造了有利条件。团义安区委从一体化和改革入题，用服务青年作答，以青志协为依托，搭建义安区－长三角青年服务平台，累计举办婚恋交友、志愿服务、实习实践等活动30余次，开展对外交流5次，服务青年50余人次，为来铜青年提供优质贴心服务；以青创协为依托，搭建义安区－长三角青年就业创业平台，从人才培养、人才交流、人才政策等方面为来铜青年人才发展提供服务，开展就业创业常态服务20余次，帮助就业选择。

　　微联络云交流，联系青年“零障碍”。“叶同学您好！我是五松镇惠泉社区团支部书记，后天我们在社区要举办一场大一新生欢送会，想邀请您作为优秀团员代表给大一新生谈谈大学生活，不知道您是否有空参加？”“谢谢书记邀请后天我有时间，我一定到场。”放下手机，在外地实习的叶苏婷同学便匆匆收拾了行李，坐上了回家的高铁，前去参加2021年五松镇大一新生欢送会。在外地实习的叶苏婷同学一直和家乡团组织保持联系，“虽然我工作在外地，但是家乡的活动我还是经常参加的”，叶苏婷拿着手机说，“以前联系少，现在有了微信群，方便很多了，还在群里认识了许多小伙伴。”今年以来，团义安区委举行大一新生欢送会10余场，并建立新生微信群，让他们时刻感受到家乡团组织的温暖。团义安区委通过三级联动，共创建微信塔群118个，涵盖区、镇、村三级3000多名青年、团员，帮助他们处理团组织关系转接、大学社会实践活动等问题，做到“群内提问题，线上必解答”。依托智慧团建系统，同步建立义安青年人才库，将300余名本科生、研究生登记在册，实时关注、动态更新，进一步保持与青年人才的紧密联系。

　　铜陵市七〇一小学学生参加“爱的N次方”主题活动

　　优秀家乡学子返乡入企活动

　　一齐用力不松懈，从严治团走深走实

　　时刻突出团校示范性。出台《关于推进全区中学团校建设的通知》，要求把为共青团培养人才、输送新鲜血液作为根本任务来抓，对学生团员及入团积极分子进行思想政治教育。线下线上双联动，创新团课模式。线下推行学校党组织领导讲授团校培训“第一课”制度、“青年讲师团”计划和团干部上讲台等多种团课模式，提高学习效果；线上开发“微团课”“云学习”等团课学习资源，团干领学加教师助学，做到线下有难题，线上有回应。推动学生团员参与团校建设，由学生团员担任团校组织部、宣传部、联络部等部室副职，参与团课设置、组织团员培训、宣传团校动态、安排志愿服务，真正做到“团校怎么建设，团员自己描绘”。

　　牢牢把握团员先进性。出台《义安区中学学校“双积双评”积分入团工作实施意见（试行）》，将8小时团课、注册成为义安区志愿者、青年大学习等纳入中学团校发展团员的硬性指标，按制度新发展团员340名；出台《义安区新时代共青团员先进性评价指导大纲（试行）》，针对五类团员，通过抽样调查、大数据分析、第三方评估等方式开展群体先进性状况评价。推动青年和团员学有标尺、行有所依、评有所据，与时俱进加强新时代团员先进性建设。“现在的团员发展越来越规范，积分入团、评议入团和推优入团三管齐下，不仅能确保团员质量，还能让我们老师很清晰地看到团员发展过程的进度、任务。”钟鸣中学团委书记陈正铎说“团员的先进性评价是对团员的一种督促与帮助，既有硬性，又有弹性，能够让团员清楚地看到自己的不足之处，努力改正，向党看齐。”

　　充分体现团干专业性。据顺安镇团委书记刘莹介绍，“现在的村级团干部很少有工作两年以上的，每年都有很多变动，人员流动性大，打造专业的团干队伍任务艰巨。”义安区共有283名团干部，每年流动转岗的团干大约在20%，新鲜的团干血液急需成长为工作骨干。团义安区委针对现状，建立“全团一盘棋”与分类分级培训相结合的组织体系和工作机制，由团义安区委组织开展直属团组织团干总体性培训，由镇级团组织培训到村，形成一级指导一级、一层培训一层的工作方式。同时，针对学校、乡镇、非公等不同领域团干，针对性地开展业务能力培训。充分收集团干的意见与建议，找准薄弱项、梳理重难点，有的放矢地调整培训内容，打造专业化培训。实行团干部双重管理制度，建立团干部信息管理库，优化考核方式，采取过程考核和年终评价相结合的方式确定综合考核等次，将团干部的综合考核等次作为团干部评先评优、提拔使用的重要参考依据。

　　顺安中学团校开办“书记讲党史”团课

　　团义安区委举办“五四”集中入团仪式

　　和平中学团校成立团员志愿服务队

　　一张蓝图不停笔，改革共建群策群力

　　“党建+团建”，锚定政治方向。将团建、队建纳入党建工作部署和年度考核，将党建带团建工作情况纳入村（社区）党组织书记“双述双评”。制定实施《党建带团（队）建考核办法》，依照7个指标17个细则全面考核团（队）建工作开展情况，积极推动党建带团（队）建工作纳入党委巡察监督。深化团教协作，印发《义安区2021年度学校办学效能考核评估办法》的通知，将党建带团建、队建纳入教育评价和教育督导。推行《义安区推优入党工作实施细则（试行）》，明确团组织“推优”材料纳入党员档案材料、党团组织联合培养教育青年入党积极分子人选。认真落实28周岁以下青年入党，一般应从团员中发展，发展团员入党一般应经过团组织推荐，使“推优”工作逐步成为党组织发展青年党员的主要渠道，共青团员成为党组织发展青年党员的主要来源。

　　“团建+青年”，汇集青春力量。积极吸纳青年骨干作为团的代表、委员会委员候选人、兼职团干部，不断扩大团的代表和团的委员会成员覆盖面和广泛性，打通团青互通渠道。依托团代表联络站，积极落实“1+10+1”联络机制，推动每位团代表直接联系青年不少于10人，直接联系团支部不少于1个，深入了解不同领域、不同行业青年的成长问题和诉求，落实团代表定期接待、联系青年制度。将青年之家作为共青团直接联系服务青年的阵地依托，大力打造青年之家品牌。各青年之家广泛动员机关单位青年志愿者、社区志愿者以及回“青年之家”报到的团员青年有序参与社区疫情防控、垃圾分类宣传、敬老助学等新时代文明实践相关活动，提升青年对于区域中心工作的贡献度。同时，结合青少年年实际需求，不断丰富服务功能，形成了“四点半课堂”、读书会、青年交友联谊等工作品牌，不断增强团组织的吸引力和凝聚力。持续发挥“青年文明号”“青年安全生产示范岗”等“青”字号品牌的示范导向作用，铜陵新梦想农牧科技有限公司总经理黄义灯入选首届“乡村振兴青年先锋”，铜陵永悦集团售后服务部入选全国青年文明号集体。

　　“团建+队建”，打造育人链条。大力加强大、中队辅导员队伍建设，严格政治标准，选拔优秀中青年教师担任中队辅导员，大、中队辅导员队伍党、团员比例稳定在90%以上。实施分批入队，推进红领巾奖章评选，印发《义安区“红领巾奖章”评选方案（试行）》和《关于开展义安区2021年“红领巾奖章”二星章评选工作的通知》，指导各学校少先队组织制定《一星章评选办法》，发放区级二星章188个，将红领巾奖章作为推荐双十佳的基础条件，落实少先队阶梯式成长激励，结合“双减”工作，组织少先队员在课后、国家法定节假日、休息日及寒暑假期等就近就便“向社区报到”，开展升旗仪式、党史学习、志愿服务、敬老爱老、劳动锻炼等活动60余次，少先队队员参与人数达1000人次，不断强化少先队员的服务意识。（李佳玮）

　　安师大团委在义安区团代表联络站举办党史宣讲活动

　　义安区实验小学举办入队仪式