刚才，我们听取了网络调查问卷分析报告，立文副主席作了主题发言，7位委员作了口头发言，讲得都很好，有很强的针对性、可操作性。现场互动和网络议政，也进行得比较活跃、生动，还有116.5万人在线关注，体现了广大群众对这个问题的关心和关注。委员和人民群众在政协的平台上建言献策，我们有关部门直接听取意见并作出回应，体现出良好的协商氛围。特别是喜安同志作了很好的讲话，概括了新安江流域生态补偿机制试点工作取得的四大效益，着重从大别山区水环境、地表水断面、长江流域滁河跨省水环境等七个领域介绍了省委、省政府在全面推广试点经验方面所取得的进展，并强调了下一步工作要把握的重点，使我们进一步深化了认识、增强了信心、凝聚了共识。这次月度专题协商会开得很好，达到了预期效果。

　　下面，结合大家的发言，我简要谈几点认识，为会议作个小结。

　　一、深学笃用习近平生态文明思想，打造生态文明建设的安徽样板

　　党的十八大以来，习近平总书记站在坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴中国梦的历史高度，着眼“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，深刻总结人类文明发展经验教训，深邃思考人类文明发展意义，形成了系统完整的生态文明思想。新安江流域是习近平总书记亲自倡导和推动的全国首个跨省流域生态补偿机制的先行探索地，也是习近平生态文明思想的重要实践地。自2012年正式启动后，省委、省政府深入贯彻总书记和党中央的部署要求，大力推进新安江综合治理，完善生态补偿机制建设，走出了一条“上游主动强化保护、下游支持上游发展”的互利共赢之路，蕴含着丰富的实践创新和经验启示。进一步完善推广新安江流域生态补偿机制，是贯彻落实“两山理论”、保护“好山好水”的重大举措，对从顶层设计上、在制度层面上解决跨界流域生态协同保护问题，建立多元化生态补偿机制，打造生态文明的安徽样板具有重要意义。

　　正是基于这样的认识，省委、省政府、省政协商定将“推广新安江流域生态补偿机制试点经验”作为今年省政协的重点协商课题之一，借助政协这一专门协商机构的平台和双向发力的工作优势，开展面对面协商，既倾听各方意见，又有效引导民意，有利于提高党委政府决策的科学性和施策的精准性，增强人民群众参与国家和社会治理的责任感和获得感。

　　二、通过协商出办法促共识，进一步聚焦了问题、锚定了方向

　　新安江流域生态补偿，围绕水质考核指标体系、监测方式、资金赔付安排等内容，探索出了一整套行之有效的保护机制及操作办法，为全国生态补偿工作提供了经验借鉴。在调研过程中，委员们也感到，仍存在补偿标准偏低、补偿渠道偏窄、区域间生态补偿政策和方式不明确等问题，一定程度上影响了流域生态环境治理的成效。现在，我们推广新安江流域生态补偿机制试点经验，把“点”上的经验上升为“面”上的工作，将面对更多的具体情况、具体问题，需要研究对策和机制。综合大家的发言，问题主要集中在两个方面，一个是“账本”怎么算，一个是“账目”怎么还。

　　“账本”怎么算？生态补偿机制是一项以经济手段为主，调节相关方利益关系的制度安排，但由于缺乏立法上的支撑及细化的标准和规则，上下游之间、跨界区域之间的环境账、经济账实际上很难算清，也就是生态补偿要补多少才合理？如何科学测算环境指标，指标对应什么样的补偿标准，上游地区发展机会成本、环境保护投入以及生态系统服务价值等方面因素如何核算，哪些生态保护工作是上游本来就应该做的，哪些是为下游和流域整体做的。这些账怎么算，还缺乏一套细化的标准和规则。在刚才的发言中，董众兵常委提到在跨界河湖生态补偿中，对不同地区的污染排放量和污染贡献率缺少准确的计算方法；黄虹委员提出对林地分档分类叠加产生综合补偿值，根据林地生态效益赋予不同补偿标准；罗宏常委建议把推进生态空间生态补偿作为推广新安江经验的重点方向，从生态红线区域面积、功能、人口数量三个维度确定生态补偿标准。这些都是广大委员在发挥自身优势、深入实地开展调研的基础上作的一些分析思考。

　　“账目”怎么还？就是生态补偿要怎么补才科学。目前的问题在于“还账”的方式太单一，主要以纵向资金奖补和横向资金补偿为主，但和相对于巨大的生态治理和保护的投入相比，显然是不够的。普遍的观点是在政府间的资金奖补和补偿之外，建立市场化多元化的生态保护补偿机制。国家发展和改革委去年也专门印发《建立市场化、多元化生态保护补偿机制行动计划》，这次会上大家也提了很多具体建议。比如，周海铭委员讲到产业扶持、人才支持、基础设施建设、技术推广等多样化横向补偿方式；赵咏梅委员建议建立基于水源涵养、湿地保护、公益林等增加上下游生态服务功能的生态补偿机制；余成林委员建议创新生态文明建设投融资体制机制，助推生态产业化；於忠祥教授建议精准实施生态农艺补偿政策，补齐绿色农业生产短板。这些建议都是在建立多元化补偿保障机制方面的有益探索和思考，值得有关部门研究。

　　总之，我们要清楚地认识到，试点工作成效显著，但是问题依然突出。我们要按照省委、省政府部署要求，聚焦问题和短板，做好既打持久战，又打攻坚战的准备，多措并举、重点突破、久久为功，稳步推进全省生态补偿机制建设。

　　三、担负绿色使命，深入调研论证，为推广新安江生态补偿机制试点经验贡献政协力量

　　新安江流域生态补偿机制从源起就凝聚着政协的智慧和汗水。全国政协是拉幕者，2010年全国政协专题调研形成《关于千岛湖水资源保护情况的调研报告》，得到时任国家副主席的习近平总书记重要批示，要求“浙江、安徽两省要着眼大局，从源头控制污染，走互利共赢之路”，试点工作由此启动。省政协是助推者，试点工作启动以来，省政协围绕主题，开展各类协商议政活动；协助全国政协开展调研考察和回头看活动，就进一步巩固、完善新安江流域生态补偿机制提出建议；在去年全国“两会”上，联合湖北、河南三省委员联名提交《关于加快大别山绿色发展助推革命老区精准脱贫的提案》，被列为全国政协重点提案，多位中央领导同志作出重要批示，对生态补偿机制在大别山的复制推广形成了有力推动。前几天我在重庆召开的“共抓长江生态环境保护共推长江经济带绿色发展”研讨会上也介绍了新安江模式的经验和启示。今天，省政协就这一课题召开专题协商会，针对试点经验的推广进一步议政建言。

　　各级政协组织和广大政协委员要紧紧把握生态补偿制度成果巩固扩大的重要节点，深入贯彻落实习近平生态文明思想和重要指示精神，扎实践行“两山”理论，充分运用这次协商会的成果，继续在建立长效机制上聚焦用力、在拓展领域范围上聚焦用力、在推广实践案例上聚焦用力，协助省委、省政府做好完善、发展和推广的文章，为打造生态文明建设安徽样板作出政协贡献。

　　会后，请省政协人资环委认真梳理大家的发言，形成综合材料报省委、省政府。

　　今天的会议到此结束。谢谢大家！