【省政府副省长、省公安厅厅长李建中】

　　尊敬的昌尔主席，各位领导，各位委员，同志们：

　　大家下午好！党的十九届四中全会决定指出，要坚持和发展新时代“枫桥经验”、加快推进市域社会治理现代化。今年4月21日召开的平安中国建设协调小组第一次会议也要求，深入推进市域社会治理现代化试点，从更宽领域、更高层次谋划推进平安中国建设，努力创造让人民群众安业、安居、安康、安心的良好社会环境。省政协将“践行新时代枫桥经验、推进市域社会治理现代化”列为2020年重点协商课题，今天专门召开专题协商会，充分体现了对此项工作的高度关心和大力支持。会前，昌尔主席、玉舟书记多次听取汇报、给予指导；郑宏副主席多次率调研组深入基层单位进行调研，广泛征求意见，形成了高质量的报告。刚才，几位委员、专家分别作了发言，情况摸得透、问题找得准、建议提得实，听后很受启发、很有收获。省民政厅、省司法厅负责同志就委员们提出的意见建议，作了回应发言，下一步省有关单位将进一步深入研究、充分吸纳，尽快将协商成果转化为推动工作的实际举措。等会儿，昌尔主席还将作重要讲话，我们要认真学习领会、抓好贯彻落实。

　　近年来，全省各级坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央及省委关于加强和创新社会治理的决策部署，坚持和发展新时代“枫桥经验”，着力打造共建共治共享的社会治理格局，健全矛盾纠纷多元化解机制，完善立体化信息化社会治安防控体系建设，持续开展“守护平安”系列行动，依法严厉打击黄赌毒、盗抢骗、黑拐枪、食药环等违法犯罪，纵深推进扫黑除恶专项斗争，为新中国成立70周年大庆等一系列重大活动和现代化五大发展美好安徽建设创造了良好的社会环境。我省平安建设工作连续10年位居全国先进行列，刑事立案数、八类严重暴力犯罪案件数连续9年下降，十万人命案发案数、严重精神障碍患者检出率等始终处于全国先进行列，全省98%以上的矛盾纠纷在基层得到及时有效化解。

　　看到成绩的同时，我们更加清醒地认识到，对照中央及省委关于践行新时代“枫桥经验”、加快推进市域社会治理现代化的各项决策部署，我们工作还有一定差距，特别是这次新冠肺炎疫情防控中，在社会治理体系和能力方面暴露出一些短板和不足，比如基层综治、社区(村居)网格化服务管理力量不足，智能化信息化手段在基层治理中应用不够充分，志愿服务群众参与度不高，矛盾纠纷排查化解方式方法不够灵活多样。下一步，我们将进一步坚持问题导向，强化底线思维，积极担当尽责，着力解难题、防风险、补短板，完善科学决策、排查化解、积案清零、平安建设等各项机制，织密织牢社会治安防控网络，补齐优质公共服务供给不足短板，不断推动市域社会治理工作迈上新台阶。

　　具体要坚持“三个着眼于”，做到“三个见真章、求实效”：

　　一是着眼于建设更高水平平安安徽这个目标，切实在工作方式革新上“见真章、求实效”。推进市域社会治理现代化，既是思想观念的重大转变，也是工作方式的深刻变革，必须坚持创新和发展新时代“枫桥经验”，按照中央及省委部署要求，以开展市域社会治理试点为抓手，积极探索具有安徽特色、市域特点、时代特征的社会治理新模式。要以政治强引领，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，充分发挥党的组织优势，将政治引领贯穿于社会治理全过程，教育引导广大党员干部自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要以自治强活力，创新城乡社区治理，健全充满活力的基层群众自治制度，积极推行“自治组织依法履职事项清单”和“行政权力限制事项清单”等做法，建立村(社区)工作事项准入机制，推动民事民议、民事民办、民事民管。

　　要以法治强保障，推动各市用好地方立法权，结合实际制定务实管用、便于操作的地方性法规规章；严格规范公正文明执法司法，为社会治理立“明规则”、破“潜规则”。要以德治强教化，加强公民道德建设，进一步弘扬见义勇为精神，把社会主义核心价值观融入市域社会治理各方面，发挥传统文化滋养作用，挖掘好、运用好优秀传统文化资源，让根植乡土的乡贤文化焕发新活力。要以智治强支撑，充分发挥市域科技、人才、资源、基础设施等优势，推动5G、大数据、云计算、区块链、人工智能等科技手段与市域社会治理深度融合，结合“智慧城市”“雪亮工程”等建设，进一步完善大整合、高共享、深应用的市域社会治理智能化平台，切实提升分析研判、预测预警、指挥调度、应急处置能力。

　　二是着眼于防范化解安全稳定风险挑战，切实在提升治理能力上“见真章、求实效”。市域社会治理是国家治理的重要支柱，在防范重大风险、应对重大挑战、化解重大矛盾中，具有十分重要的“防火墙、承压墙”作用。要做实市域政治安全风险防范化解，坚持旗帜鲜明、主动进攻，敢于亮剑、注重谋略，勇于斗争、善于斗争，确保境内外敌对势力、敌对分子策划煽动的各种捣乱破坏活动不在我省落地形成现实危害，确保我省涉政危安重点人不在网上网下策划发起在全国造成不良影响的危害安全稳定的活动。要做细市域社会稳定风险防范化解，深化五级书记带头大走访，严格落实重大事项社会稳定风险评估，完善“一站式”矛盾纠纷化解线上线下平台，开展信访“四最”试点，持续推进“四重”信访矛盾化解攻坚，做好特定利益群体的政策落实、帮扶解困、源头稳控。要推广安庆市在疫情防控期间建立的“单元长”“联防长”工作机制，切实筑牢联防联控、群防群治的严密防线。要立足矛盾纠纷大排查大调处，以扫黑除恶专项斗争、打击非法集资违法犯罪、打击治理电信网络诈骗犯罪、打击整治跨境网络赌博犯罪、打击整治枪爆违法犯罪等专项行动为抓手，精准施策、精准打击、精准防控，严防风险外溢向社会稳定领域传导。

　　要做深市域公共安全风险防范化解，加快立体化信息化社会治安防控体系建设，加大对群众反映强烈的治安突出问题整治，特别是提高防范个人极端犯罪“前哨”系统对中小学、幼儿园的覆盖率，竭力使这些防范能力弱、出不得事、出不起事的地方能够在安全上托住底。要加强刑满释放、社区矫正人员、吸毒人员、严重精神障碍患者等重点人群服务管理，强化预防青少年违法犯罪工作。要健全公共安全领域防范管理，加强对寄递物流、危爆物品等行业监管，坚决防止发生重大公共安全事故。要做优市域公共服务，深入推进“放管服”改革，持续开展创优营商环境提升行动，深化“一网、一门、一次”改革，完善“皖事通办”平台建设，加快与长三角“一网通办”平台的衔接贯通，努力提供更加便捷高效的公共服务，切实提升人民群众的获得感、满意度。

　　三是着眼于凝聚市域社会治理整体合力，切实在强化组织保障上“见真章、求实效”。打造共建共治共享的市域社会治理新格局，必须将党的政治领导优势、政府的资源整合优势、社会组织的参与动员优势有机结合，形成问题联治、工作联动、平安联创的良好局面。要坚持党委领导、政府负责。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。推进市域社会治理，必须牢牢把握党的领导这个根本，充分发挥党总揽全局、协调各方的作用，加强党对基层群众自治组织、社会组织的领导；必须发挥政府在社会治理中的主导作用，实现社会治理资源整合、力量融合、功能聚合、手段综合。要坚持健全机制、压实责任。推进市域社会治理，必须理顺市、县、乡镇(街道)在社会治理工作中的权责关系，完善市级重在统筹协调、县级重在组织实施、乡镇(街道)重在强基固本的社会治理责任链条，确保社会治理各项制度落实到位。

　　要坚持社会协同、公众参与。推进市域社会治理，必须完善开放多元、互利共赢的社会协同机制，创新丰富基层群众协商议事形式和载体，培育公益性、服务性、互助性社会组织，健全举报奖励、公益反哺、以奖代补等激励机制，搭建多样互动的群众参与网络平台，调动各方力量参与社会治理。

　　各位领导、同志们，长期以来，省政协坚持围绕中心、服务大局，充分发挥人才智力荟萃和联系面广的优势，通过资政会、专题协商会等多种形式，为改革献智、为发展出力、为民生建言，特别是在加强和创新社会治理以及公安工作等方面提出了许多真知灼见。在此，受国英同志委托，我代表省政府向大家表示衷心感谢，并诚恳希望省政协和各位委员继续围绕全省经济社会发展中的重点难点问题，多出主意、多予支持；省政府将一如既往地加强与省政协的联系沟通，虚心听取意见，努力改进工作，并积极为各位委员履职尽责创造良好的条件。

　　最后，祝各位委员和同志们身体健康、工作顺利！谢谢大家！