尊敬昌尔主席，各位副主席，

　　各位委员，同志们：

　　文化兴国运兴，文化强民族强。一直以来，省政协对全省文化事业繁荣发展高度关注、十分关心，每年通过各种形式参政议政、建言献策，为推动创新型文化强省建设贡献了政协智慧和力量。借此机会，我代表省政府，向省政协、向各位政协领导和广大政协委员表示衷心的感谢！

　　这次专题协商聚焦古村落保护和利用，切口小，指向准，顺应了当前文化遗产保护的大形势，也体现了安徽的特色和需要，对推动我省旅游业高质量发展特别是皖南国际文化旅游示范区建设，具有十分重要的意义。省政协对这次专题协商高度重视，做了大量准备工作，特别是昌尔主席亲自谋划选题、亲自审定会议方案、亲自开展调查研究，为我们做出了很好示范。修松副主席带队深入黄山、泾县等地调研，并赴广西考察，成果非常丰硕，尤其是刚才的主旨报告非常精彩，摸清了情况，找准了症结，提出了非常有见地的意见建议。7位委员和专家分别从不同角度作了发言，讲了不少真话，道了不少实情，也建了不少箴言，听了之后很受启发、很有收获。问卷调查、现场互动交流和网络议政中也有不少好的意见建议，我们都将认真研究吸纳。

　　等一会，昌尔主席还要作重要讲话，我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我从4个方面同大家作个交流：

　　第一，建设皖南国际文化旅游示范区，必须做足古村落文章。建设皖南国际文化旅游示范区，是我们安徽的国字号战略之一，也是落实习近平总书记考察安徽重要指示精神，打造经济社会全面绿色转型区的重要抓手。《皖南国际文化旅游示范区规划纲要》明确了三个定位：美丽中国建设先行区、世界一流旅游目的地、中国优秀传统文化传承创新区。抓好古村落保护利用，发展古村落旅游，是体现三个定位的最佳结合点。皖南国际文化旅游示范区内古村落众多，我省400处中国传统村落、754处省级传统村落，主要分布在皖南地区。皖南古民居是全国七大民居之一，徽派的马头墙已经成为安徽的重要文化符号，现有古民居8000多处，主要分布于黄山市。我省是利用古村落开发旅游业最早的省份之一。目前，皖南国际文化旅游示范区8家5A级景区13个景点中，有8个点是依托古村落开发的；利用古村落开办的4A级及以上旅游景点29家，一批古村落等通过发展乡村旅游、民宿旅游获得产业支撑，实现了古村落保护和开发利用的良性循环。

　　第二，古村落保护利用取得积极成效。主要抓了5项工作：一是抓立法保护。省人大常委会出台了《安徽省皖南古民居保护条例》。黄山市也制定了《徽州古建筑保护条例》。深入实施“百村千幢”工程，出台了古村落保护利用、古建筑认领保护利用、古民居保护等系列规范性文件，规定利用文物设施和文物保护单位开展旅游项目的，每年按不低于20%的门票收入用于本地区的文物保护，专款专用。鼓励社会力量参与传统村落保护，不断完善古村落《村规民约》，强化村民自治管理。二是抓规划引领。《皖南示范区旅游业发展规划》和各市编制的有关规划，均对科学利用古村落发展乡村旅游进行安排，推动规划与国土空间利用规划等统筹衔接。通过规划确定项目清单，力求每幢古民居实现最佳形式的保护和最高效益的利用。同时，避免造成“千村一面”和重复建设。三是抓连片推进。先后实施西递、宏村、许村、查济等一批重点古村落古民居集中连片维修、安防消防工程，争取国家专项经费8亿多元。每年对实施徽州文化生态整治、修复、传承、保护工程，对空间形态类古城、古镇、古村、古街等进行有效保护。四是抓提质增效。美化古村落周边环境，整治村容村貌，严格控制新建住房，确保古村落、古建筑群整体风貌不受侵害。省政府先后召开乡村旅游工作会议、民宿发展大会，推进传统村落保护与乡村旅游深度融合，支持发展特色民宿等新型业态，让古村落在旅游提质增效中焕发新的生机，形成猪栏酒吧、御前侍卫酒店、晴园、祖源等一大批精品民宿客栈。五是抓机制创新。黟县探索创新古村落古民居利用方式，采取委托管理、异地搬迁、培训业态、产权流转等，全面盘活闲置资源，成功打造众多特色民宿、文化艺术、影视创作基地。黄山市会同江南林交所建立交易信息平台，打通社会资本与古民居保护联接、利用的通道，规范实施“四步走”程序【集中收储古民居、对上申请报批、按规拍挂出让、规划公示】，引导社会力量有序参与古民居保护利用；结合全省农村综合改革试点，成功进行古民居产权流转试点，促进保护利用多元化投入。

　　第三，古村落保护利用任重道远。虽然我们在古民居保护利用上，作了不少工作，取得积极成效，但认真分析，仍然存在一些问题和不足：一是保护网织得不密。我省古村落、古民居基数大，保护任务重，一些非国保、省保单位的古村落长期得不到足够关注【徽文化的发源地篁墩村就是典型】，维护修缮工作严重滞后，甚至一些非文物古民居被拆零买卖。二是科学利用水平不高。就像刚刚修松副主席指出的，首先是缺少统筹规划和规划统筹，顶层设计缺位。另外，随着经济状况的改善或工作就学的需要，一些古村落出现空心化的现象，留守老人多，没有人气，也就没有人去保护。开发利用低端化、同质化、简单化现象比较普遍，旅游业态还不够丰富，对文化价值、文化内涵的深度挖掘明显不够；利益分配机制不够完善。三是保障工作不到位。资金投入不足，特别是非文物古民居保护，市场作用发挥不够，社会力量运用不足。管理跟不上，市县文物机构不健全，专业技术人员不足，基层文保力量匮乏，古村落保护、修缮缺乏技术指导。执法力度还需要进一步加大。对此，我们将高度重视，在今后的工作中，采取有效举措，切实加以改进。

　　第四，抓好古村落保护利用重点任务落实。习近平总书记强调，要坚定文化自信，推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展。古村落是中华优秀传统文化的重要载体，下一步，将重点从以下四个方面着手：一是依法治理、保护为先。《皖南古民居保护条例》最近一次修订为2004年。随着经济社会发展，形势发生巨大变化，保护对象已远远超出古民居范畴，特别是黄山市实施徽州古建筑保护工程以来，对16类徽州古建筑进行全面保护利用，而工程实施中的古道、古码头等徽州古建筑未纳入《皖南古民居保护条例》保护范畴。我们将推动《皖南古民居保护条例》修订工作，拓展保护外延，并适应宅基地产权制度改革等新形势新情况，依法对古村落进行更为有效地保护利用。二是创新发展、改革突破。创新古村落活化利用形式，推动古民居改造为文化馆、博物馆、文创园，既保有古风，又不失新气象。推进古民居产权交易、产权所有制度改革，完善旅游开发利益分配制度，保护农民利益，兼顾各方利益，促进持久利用。指导各地因地制宜发展古村落旅游品质，设计精品线路，丰富旅游业态，加大旅游推介。三是整合资源、加大投入。积极争取更多皖南古民居保护项目列入国家、省重点保护项目，多渠道筹集资金，对一些重点和损坏严重的古村落，及时开展抢救性维修保护。坚持“政府主导、社会参与、市场运作”原则，完善政策机制，理顺产权关系，吸引社会力量参与传统村落保护利用，推广古村落古民居认租、认领、认购和产权流转等利用模式。深入开展重点古村落保护调研督查。四是广泛宣传、营造氛围。创新传播推广模式，利用各类媒体特别是新媒体加大古村落保护宣传力度，普及古村落、古建筑保护知识，形成人人自觉保护文化遗产的良好氛围。深入研究传统村落优秀传统人文精神，加强乡土文化挖掘，提升村民价值认同，引领村民杜绝建设性破坏，为古村落保护尤其是旅游产品开发经营提供良好的文化生态。

　　各位委员，同志们：

　　协商民主是党领导人民有效治理国家、保证人民当家作主的重要制度设计。开展月度专题协商是省政协服务安徽发展大局、推动难点问题解决的重要抓手，也是安徽政协工作的一个品牌。我们将进一步加强与省政协及各位委员的沟通联系，虚心听取意见建议，真诚接受民主监督，积极提供工作便利，为政协组织和政协委员履职尽责创造良好条件。我们将坚持把古民居保护利用摆在创新型文化强省建设的重要位置，采取有效举措，把这次专题协商的成果转化利用好。

　　最后，再次衷心感谢省政协，特别是昌尔主席和各位副主席、各位委员对省政府工作的大力支持。也衷心希望省政协继续发挥人才荟萃、联系广泛、智力密集的优势，一如既往关心支持省政府工作特别是教育、文化、卫生、体育等社会事业建设，共同为开创新阶段现代化美好安徽建设新局面作出新的更大贡献，以优异成绩迎接建党100周年！