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  • 2021-07-23 20:01
  • 来源: 中安在线
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  尊敬的昌尔主席,各位委员,同志们:

  在全省上下深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神,以更大力度抓改革、促发展、保稳定,奋力开创安徽高质量发展和现代化建设新局面之际,省政协召开“加快优质农产品基地建设,助推我省农业高质量发展”专题协商会,非常及时、十分重要。昌尔主席亲自出席会议,充分体现了省政协对优质农产品基地建设和农业高质量发展的高度重视。

  刚才,几位委员和企业负责人围绕主题,作了实用性很强、含金量很高的发言,很受启发。省农业农村厅作了回应发言。在此,我代表省政府,对省政协及各位委员长期以来给予政府工作的关心支持,表示衷心的感谢!等一会,昌尔主席还要作重要讲话,我们要按照昌尔主席的要求,认真研究吸收这次专题协商会的成果,切实转化为行之有效的实际举措。

  去年8月,习近平总书记在安徽考察时强调,要坚决扛稳粮食安全责任,深化农业供给侧结构性改革,促进农村三产融合发展,提高农业质量效益和竞争力。农业高质量发展,基础在一产,基地是支撑。近年来,省委省政府高度重视优质农产品基地和农业高质量发展工作,省委1号文件专门作出安排,锦斌书记、清宪省长多次作出批示、提出要求。去年,我省出台《关于加强长三角绿色农产品生产加工供应基地建设的实施意见》,在全省启动实施“158”行动计划,提出到2025年建设500个长三角绿色农产品生产、加工、供应类基地。同时,将绿色食品产业纳入全省十大新兴产业之一,开展高质量发展行动。优质农产品基地为我省农业高质量发展提供了绿色持久动力源,发挥了重要作用。一是稳产保供能力持续提升。全省粮食总量稳定站上800亿斤台阶【刚刚公布今年我省夏粮总产单产双创历史新高,实现十八连丰】,肉蛋奶和水产品产量稳定增长,蔬菜、水果、茶叶、等特色产业规模不断壮大,质量效益持续提升。二是三产融合发展能力持续提升。2020年全省农村产品上行网络销售额693亿元,同比增长29%;休闲农业接待游客达1.5亿人次。三是绿色发展能力持续提升。化肥农药使用量实现“六连降”,农作物秸秆、畜禽养殖废弃物综合利用率分别超90%和80%。四是融入长三角一体化发展能力持续提升。牵头成立长三角绿色农产品生产加工供应联盟,等高对接、主动融入。五是城乡协调发展能力持续提升。建设发展各类生产基地,有力地推动形成了工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农、城乡关系。虽然取得了一定成绩,但对标沪苏浙等发达省市,对标人民群众美好生活需求,我省在基地建设和农业高质量发展上还存在基础设施水平不高、农业产业化规模较小、区域农业品牌效应不足、金融扶持力度不够、农业项目用地难、创新投入能力不足等问题,需要进一步聚力加以解决。下面,我讲几点意见。

  一、加快基地建设,推动农业高质量发展,仍需持续发力久久为功

  我们要围绕高质量发展绿色食品产业,找准穴位、融合手法、创新打法,以十大千亿级绿色乡村产业为依托,以“158”行动计划、“五个一批”工程为抓手,综合施策,精心谋划,加快基地建设,发展农产品精深加工,提升全产业链发展水平,助推农业高质量发展,做到“八个加强”。

  一是加强重要农产品保供能力。深化粮食生产结构调整,大力开展高质高效创建示范,全面推行“按图索麦(稻)”,做好产销对接,促进种粮农民持续增收。按照“做强生猪、稳定家禽、发展牛羊、兼顾特种”思路,实施标准化生产提速、能力建设筑基、屠宰管理升级、绿色畜牧发展等四大行动,保障猪肉供给和价格相对稳定。落实茶产业绿色增效措施,加大夏秋茶资源开发利用,培育壮大国家、省级茶产业优势集群,推动徽茶产业振兴。统筹推进蔬菜、水产、水果等农产品生产。

  二是加强基础支撑。要加强高标准农田建设,推进高标准农田建设与巩固拓展脱贫攻坚成果、现代农业发展、耕地占补平衡、农村人居环境改善“四结合”。要提升农业机械化水平,积极推进农业机械设备和生产设施智能化改造,建设一批智能加工单元、智能生产线、智能工厂,推动农业生产智能化发展。

  三是加强种业攻关。打好种业翻身仗,安徽有基础、有优势。刚才农业农村厅提出的“52111”现代种业强省行动,我很赞成。要加快制定种业强省五年规划和行动方案,全面开展农业种质资源普查,积极争创国家级区域性农作物种质资源库。进一步提高种质资源保护与利用能力水平。提升种业自主创新能力,加快良种繁育与推广。做大做强种业领军企业,争取更多企业进入种业全球十强、全国十强行列。支持合肥市打造种业之都。

  四是加强绿色引领。推进农业绿色发展,是农业高质量发展的应有之义。要加快普及先进适用绿色农业技术,切实抓好化肥、农药“两减”工作,推进秸秆综合利用和畜禽养殖废弃物资源化利用。要推进经营体系绿色变革,发展多种形式适度规模经营,让农业绿色发展融入农业生产、加工、经营各个环节,带动小农户步入农业绿色发展轨道。要加快建立健全绿色农业标准体系,努力构建标准明确、激励有效、约束有力的绿色发展制度环境,激发全社会发展绿色农业的积极性。

  五是推进农业农村数字化转型。用工业思维发展农业,以工业互联网加速农业数字化转型,加快数字乡村、智慧农业和农业产业互联网建设。当前重点抓好5个县(市)数字乡村试点和种业、生猪、稻米、水产、茶叶、蔬菜、水果、中药材等8个农业产业互联网示范,做好建网、入网、护网、用网相关工作,加快推进农业农村生产管理、流通营销、行业监管、公共服务、乡村治理数字化转型升级。

  六是加强品牌培育。要发挥安徽农业资源优势,打响安徽农产品品牌。开展农产品“三品一标”生产提升行动,加快品种培育、品质升级、品牌打造和标准化生产。鼓励企业开展质量管理、食品安全等体系认证,实现全程质量管理和控制。发展绿色、有机和地理标志农产品,培育发展高端农业品牌。支持龙头企业与合作社、家庭农场共享共建企业品牌,实现品牌价值延伸。要加强品牌宣传推介,挖掘农业品牌文化内涵,加强营销策划和形象设计,进一步提升“皖美农品”竞争力和影响力。

  七是加强主体培育。启动实施家庭农场培育高质量发展整县试点,今年家庭农场达到15万个以上。大力提升农民合作社发展质量,实现稳步增长。发展壮大农业专业化社会化服务组织。支持市场主体建设区域性农业全产业链综合服务中心。大力培育农业产业化联合体,完善紧密的联结机制。

  八是加强“双招双引”。把做好“双招双引”作为驾驭经济发展能力的核心指标,运用系统观念、专业思维、市场逻辑和资本力量,以高质量项目建设推动农业高质量发展。聚焦重点产业,瞄准行业龙头,遴选、储备、引进一批农业农村领域重大项目,引导一批企业航母总部落户安徽。围绕小麦、水稻、玉米等十大千亿级绿色乡村产业,引进一批国内外农业科技领军人才和创新团队。发挥长三角绿色农产品生产加工供应联盟平台作用,加强对接交流,推动资本链、创新链、产业链、技术链、人才链等多链协同,共同开辟长三角农业高质量一体化发展新格局。

  二、进一步强化落实基地建设和农业高质量发展的保障措施

  “十四五”时期是全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的关键五年。我们要深入贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述和党中央、国务院及省委、省政府决策部署,坚持以农业供给侧结构性改革为主线,以优质农产品基地为支撑,提升生产、加工、供应各环节能力和水平,建好长三角绿色农产品生产加工供应示范基地等优质农产品基地,进一步稳固粮食生猪等重要农产品保障能力,打造长三角地区绿色“米袋子”“菜篮子”和“果盘子”。

  一是加强资金保障。继续把农业农村作为一般公共预算优先保障领域,保持“三农”财政投入稳定增长。稳步提高土地出让收益用于农业农村的比例,2025年提高到50%以上。巩固涉农资金“大专项+任务清单”管理模式改革成果。市县政府要积极利用一般债券和专项债券资金支持现代农业设施建设和乡村建设行动。加大省级农业产业化发展财政资金整合和拨付力度,用足用活省农业产业化专项资金,发挥好基金使用效益。

  二是完善金融服务。大力开展农户小额信用贷款、保单质押贷款、农机具和大棚设施抵押贷款业务。鼓励银行业金融机构开发专属金融产品(如“活体贷”)支持新型农业经营主体和农村新产业新业态,增加首贷、信用贷。大力实施农业产业链生态担保,提高农业信贷担保规模。稳定并扩大重要大宗农作物保险覆盖面,提高小农户投保率,逐步提高特色险占农业保险比重;发挥“保险+期货”在服务基地建设和乡村产业发展中的作用。

  三是强化用地保障。积极降低基地用地成本,落实农业产业化项目用地计划保障要求和设施农业用地有关管理办法,加大对乡村产业发展特别是基地发展用地的倾斜支持力度。有序推进农村集体经营性建设用地入市改革和县域乡村土地综合整治,增加乡村产业用地供给。

  四是夯实人才支撑。加强乡村产业振兴人才培训,培育更多创新领军人才、创新团队和技能人才。创优营商环境,推动乡村创新创业,让各类人才引得进、留得住、用得好。鼓励农业科技人员在企业与科研院所、高等院校之间双向兼职和流动,支持通过成果入股创办领办加工企业,提高科技人员投身乡村产业振兴的积极性。

  加快优质农产品基地建设助推我省农业高质量发展,需要各方广泛参与和大力支持,特别是需要政协组织和广大政协委员的支持和帮助。恳请省政协一如既往地关心、支持省政府的工作,在“双招双引”上发挥独特优势、架设沟通桥梁,在政策制订上广泛建言献策,提出真知灼见。各级政府和相关部门要加强与政协委员的沟通,虚心听取意见,不断改进工作,将政协调研和今天协商会的成果尽快体现出来、落实到位,为助推我省农业高质量发展作出应有贡献!

  谢谢大家!

编辑: 宋艺
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