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  • 2021-11-23 21:30
  • 来源: 中安在线
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  刚才,韵声书记作了很好的讲话,既全面介绍了前期工作情况和取得的成绩,又深入分析了当前面临的突出矛盾和问题,还对发挥民主协商在社会治理中的重要作用,提出多方面工作举措,听了很受鼓舞、深受启发。下面,综合会议协商和大家发言情况,我谈三点认识和体会。

  一、民主协商是提高社会治理水平的有效方式

  根据中央的决策部署,“十四五”期间要努力实现“社会治理特别是基层治理水平明显提高”的目标。但是,面对新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化的深入推进,城乡社会结构、利益诉求的深刻变化,如何明显提高社会治理水平,是一份需要凝聚各方面智慧力量才能更好解决的高难度“考卷”。习近平总书记强调,涉及人民利益的事情,要在人民内部商量好怎么办,不商量或者商量不够,要想把事情办成办好是很难的。这为我们指明了提高社会治理水平的“关键一招”。今天的协商会,也是我们深刻理解、贯彻落实总书记重要指示精神的具体行动。刚才,各位委员、专家作了很好的发言,我理解重点要做好三方面工作。一要推动社会治理重心向基层下移。总书记强调,一个国家治理体系和治理能力现代化水平很大程度上体现在基层,社会治理的重心必须落到城乡社区。新时代新发展阶段,绝大多数人群汇集在基层社会,越来越多的矛盾汇聚在基层社会。俗话说,上面千条线、下面一根针,只有让基层治理更为有序、充满活力,才能用一根根“针”穿起千万条“线”,绣出“中国之治”的锦绣画卷。二要强化基层党组织领导作用。“完善基层民主协商制度,实现政府治理同社会调节、居民自治良性互动”,这是中央的要求。政协作为专门协商机构,多年丰富的协商实践证明,离开了党的领导,民主协商不仅容易走偏方向,还难以把其他协商资源有效地整合起来。在社会治理中开展民主协商也是一样,必须通过把基层党组织建设好,全面提高基层党组织凝聚力、吸引力、战斗力,与时俱进地充实协商内容、丰富协商形式、完善协商程序、用好协商成果,社会治理这篇大文章才能做得精彩。韩冰、章松、谌伟委员分别从立法协商、政协协商、基层协商、民主监督等角度,都把坚持和加强党的领导作为第一条建议,抓住了根本。三要畅通社会各界参与协商渠道。社会治理中的民主协商工作,点多面广、纷繁复杂,必须尊重各类主体的知情权、参与权、监督权,真正实现共治共管、共建共享。当前,各地都有很好的探索,形成了各具特色、竞相发展的生动局面。特别是各级政协组织发挥制度优势、委员专长,通过委员工作室、界别活动室、社情民意联络站等平台和机制,努力把各界群众参与社会治理的热情调动起来,畅通渠道,有序表达,为基层开展民主协商、优化社会治理作出了政协贡献。蔡宜骅委员、曹军同志和张祥根委员都建议,要进一步发挥政协委员在社会矛盾纠纷解决和信访矛盾化解中的积极作用。

  二、认真总结提升月度专题协商会经验做法

  十二届省政协坚持“三心两进一流”工作思路,着力加强专门协商机构建设,在完善协商机制、搭建协商平台、提高协商质量、拓展协商形式上用心用力。其中,月度专题协商会制度是省政协“1216”协商格局的重要组成部分。这一协商形式,是继承和创新经常性民主协商活动,搭建起的新形势下沟通思想、增进共识、协调关系、凝心聚力的常态化协商平台。自2018年4月25日,首场“巢湖流域水污染防治”月度专题协商会亮相以来,到目前已经举办了26次,得到全国政协系统的充分认可,得到了广大政协委员的积极投入,得到了人民群众的热情参与,已经成为省政协协商的“重要品牌”。之所以能够成为品牌,概括起来有三点。一是把握协商主题“小切口”。在月度专题协商会制度设计之初,我们就考虑,要与政协全会、议政性常委会会议等错位发展、互相支撑,构建起立体化的协商格局。因此,26场月度专题协商会的选题,无论是事关宏观经济社会发展全局,还是涉及群众切身利益,或者是诸如海关特殊监管区域发展、跨境电子商务试验区建设、中医药传承创新发展等专业领域,都注意选择现实中需要进一步加力解决的问题和比较小的切口来协商,努力把问题研究透,以点带面、点面结合,做到问题具体、研究深入、对策聚焦。二是开启网络议政“云时代”。移动互联网时代,民意很多在网上。能否用好网络,也是新时代政协工作的大机遇和大挑战。因此,我们注重强化“互联网+协商”思维,坚持把月度专题协商会作为“走好网上群众路线”的重要方式,坚持“现场协商+网络议政+远程协商”,把网络开放性、交互性特点和界别联系面广、代表性强的优势结合起来,每场活动少则几十万、多则200多万网民参加,协商民主的实践活动,从少数的委员、专家扩大到众多的网民,实现了广大网民的有序政治参与,并在此过程中增进认同、凝聚共识,着力画大同心圆。政协网络议政品牌入选2020年度安徽省信息化十件大事,并且排名第一。三是汇集社会各界“金点子”。月度专题协商会的议题往往事关群众切身利益,社会关注度高、诉求多样化,精准建言和凝聚共识的难度大。针对这一实际,我们通过不断改进网络调查、现场互动、网络议政,规范形成了“四个一”的成熟机制,即:设计一份调查问卷,打造社情民意的收集平台;撰写一份问卷分析报告,打造建言资政的数据支撑平台;搭建一组互动问答,打造凝聚共识的讨论交流平台;发布一场图文直播,打造扩大影响的即时宣传平台,并严格落实省政协协商成果办理规程,着力做好成果转化等工作,全方位、全过程、全链条规范提升协商质量。由于采用网络议政、图文直播,最大程度地扩大了参与面、汇聚了网络上的“金点子”,促进建言成果更为丰硕,各厅局“一把手”都乐于参与,回应更加真挚诚恳,对意见建议也高度重视、认真采纳,议政效果得到整体提高。

  经过近4年的探索完善,我们畅通场内场外,融合线上线下,打造出了“广大网民来参与”月度专题协商品牌,建言资政的智慧越聚越广,凝聚共识的半径越拉越长,充分彰显了专门协商机构的生机活力。栅洁书记在省第十一次党代会报告中予以充分肯定。我们要认真总结经验做法,不断加强和改进具体工作,持续扩大协商品牌效应。

  三、持续增强政协协商助力社会治理的效能

  党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央深化对民主政治发展规律的认识,提出全过程人民民主的重大理念,而协商民主是我国全过程人民民主的特有形式和独特优势。人民政协协商民主是社会主义协商民主的重要组成部分。发展政协协商的一个重要价值取向,就是要了解和掌握人民需要解决的问题,通过政协制度的有效运行和民主程序,让人民广泛参与国家生活和社会生活管理,广纳群言、广集民智、增进共识、增强合力。一要进一步推进“两商衔接”。当前,我国快速发展和变革中的各种社会矛盾纠纷需要协商,而人民政协有着专设组织体系、专业协商主体、专门协商平台、专有机制程序等。中央关于加强和改进人民政协工作的意见要求我们,探索政协协商同社会治理相结合等新形式。省委的实施意见也强调,要推动政协协商同基层协商相衔接、同社会治理相结合。因此,我们要切实发挥实施全过程人民民主重要制度设计和独特治理平台的优势作用,坚持协商于民、协商为民,积极搭建面向基层的协商平台,当好群众有序政治参与的引导者,在增进民生福祉中更好体现政协价值。二要进一步落实“双向发力”。在七种协商渠道中,相对于其他协商渠道,开展协商目的是为了解决具体问题和事务,只有政协协商是有界别支撑的协商,是双向发力的协商。从社会治理来看,在公共服务和民生领域,始终存在群众需求有余而政府供给不足的问题。群众对美好生活的需求是不断增长的,而政府创造的供给总是相对有限的,供求之间存在“缺口”和“时间差”是必然的,如果没有共识作基础,国家政策落实的公信力和执行力就会打折扣,社会治理的成本就会增加。因此,我们要坚持好一致性和多样性的统一,进一步发挥“重要阵地、重要平台、重要渠道”作用,在畅通群众意见表达中推动科学决策,在助力政策落实中凝聚思想共识。三要进一步激活“两支队伍”。政协委员是各行各业各界的优秀人士,大多具有相关方面、相关领域的专业背景和特长,代表性强,位置超脱,在各类民主协商中,能够从不同角度提出具有专业性的意见建议;政协机关干部长期从事搭建协商平台的实践,建立了制度、细化了流程,有着丰富的经验和工作素养。我们要牢固树立“以人民为中心”的理念,发挥政协联系各界、委员联系群众的优势,广泛开展便民协商,切实为群众解难题办实事,不断丰富有事多商量、众人的事情由众人商量的制度化实践,把政协制度优势更好转化为治理效能。

  加强和创新社会治理是一项长期的系统性工程。全省各级政协组织和广大政协委员,要进一步增强使命感和责任感,坚持建言资政和凝聚共识双向发力,为完善基层民主协商制度、健全社会治理体系、推动社会治理现代化贡献更多智慧和力量。会后,请省政协社会和法制委员会认真梳理大家的发言和网友的建议,形成高质量的综合材料,报省委、省政府决策参考。

  今天的会议到此结束。谢谢大家!

编辑: 宋艺
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