【省政协副主席孙丽芳】

　　外贸新业态新模式是国际贸易发展的重要趋势，是我省外贸发展的生力军，对全力稳住我省外贸基本盘，推动贸易高质量发展，服务构建新发展格局具有重要意义。省委、省政府和省政协高度重视，将之列为今年省政协首场月度专题协商会的主题，由周喜安副省长和我牵头负责。省政协党组会议暨主席会议审定筹备工作方案，唐良智主席亲自带队调研，具体承办的省政协港澳台侨和外事委员会与省商务厅、致公党安徽省委等部门一起，认真落实全省“一改两为”大会精神和工作方案，组织开展省内联动调研，并适应疫情防控需要线上学习考察沪苏浙等地先进经验，坚持协商议政与民主监督相结合、发现问题与助推工作共促进，为推动落实《安徽省加快发展外贸新业态新模式实施方案》确定的各项目标任务凝心聚力。

　　近年来，全省外贸新业态新模式快速发展，跨境电商迅速壮大，市场采购贸易初显成效，海外仓、外贸综合服务企业、保税维修、离岸贸易等业态逐步发展，为安徽高水平对外开放注入了新动力。2021年全省外贸进出口总额和外贸主体数实现了破千亿过万家。同时也应看到，与长三角其他地区相比，我省仍然存在外贸进出口规模较小、新业态新模式发展不足、外贸支撑能力较弱等短板。以2021年长三角地区外贸进出口总额和外贸主体数为例，上海6286亿美元、主体约5万家，江苏8068.7亿美元、主体约7万家，浙江6410.9亿美元、主体约9万家，安徽1071亿美元、主体约1万家。

　　其主要原因有：

　　一是思想认识有待提高。有些地方和部门对贯彻落实国务院关于加快发展外贸新业态新模式《意见》和我省《实施方案》等认识还不够到位，部门间存在权责壁垒，全省“一盘棋”工作合力尚未形成。不少企业特别是省属外贸企业，存在传统贸易定势思维，不愿突破现有商贸模式、不敢“触网碰电”开展贸易数字化转型升级，积极主动适应外贸新业态新模式发展的意识和能力不强。

　　二是业态模式发展不平衡。从区域分布看，跨境电商等业态主要集中于合肥和沿江地市，皖北等地区新业态发展势头和规模较弱；从发展层级看，跨境电商相对发展迅速，市场采购贸易带动本地商户、企业出口仍较弱，海外仓企业信息化、智能化水平较低且公共服务能力不强，外贸综合服务企业、保税维修、离岸贸易等仍处起步阶段，各业态发展层差较大；从产贸融合看，跨境电商、市场采购贸易等新业态货源在外现象较多，与我省本土特色产业结合度相对低，带动传统产业转型升级作用发挥不充分。

　　三是监管服务仍需优化。外贸新业态新模式“包容审慎”监管原则践行力度不够，针对新业态新模式外贸企业尚未形成区别于传统外贸企业的监管机制，口岸查验效率，通关流程仍需优化。对外贸新业态新模式宣传引导不足，不少企业对政策法规知晓度不够。一些部门综合服务平台和信息系统存在多头建设、重复建设、信息孤岛等现象，尚未建立全省通用的跨境电商通关平台等。

　　四是要素基础支撑较弱。物流体系和基础设施建设存在短板，中欧班列全省货物资源整合不够、定点定班格局尚未形成，江海联运能力不强、存在瓶颈，淮河港口码头等基础设施建设落后，全省空港运力配备以及货代服务运营保障较弱，公铁水联运尚未真正形成互联互通，因运输成本高，不少本土货源和需求流失外省。人才支撑问题较突出，内训和培育体系不健全，我省高校和职业院校国际贸易、跨境电商等相关专业课程设置实操性不强、与企业需求尚不完全匹配，企业外贸人才培养周期较长、流动性大，很难存续。财政支持和金融保障仍需强化，对中小微外贸企业普惠金融支持不足，对跨境电商、海外仓等新业态的出口信保承保不强。

　　为此，提出以下建议：

　　一、提高思想认识，加大主体培育招引

　　各市、各部门、企业应充分认识到外贸新业态新模式是极具创新性的商业模式和贸易形态，对助力安徽高水平对外开放具有重要作用。充分发挥省改革开放新高地执行小组作用，从全省层面加强业务指导和运行调度，加强对国务院和我省相关政策和实施意见的宣传和落实，统筹各方资源力量、强化考核评价，形成工作合力。加大“双招双引”，重点引进行业影响大、带动能力强的龙头外贸企业和平台在我省落地，引导和激励更多传统企业对标长三角等先发地区，创新商业模式、打造特色品牌，不断形成“顶天立地”龙头企业领航，“铺天盖地”中小企业伴飞的外贸发展“雁阵”格局。

　　二、强化产贸融合，推进业态提质扩容

　　提升我省十大新兴产业利用跨境电商、市场采购贸易等新业态发展外贸的能力，扩大电子信息、汽车、光伏、家电及纺织服装、农产品等我省特色优势产品出口。抢抓长三角一体化发展产业转移机遇，将外贸产业发展与我省供应链延链补链强链行动结合起来，带动全省上下游生产及配套企业整体数字化升级，形成一批走国际化道路的“专精特新”企业，推深做实“皖美制造•畅行全球”国际市场开拓活动。加快合肥、芜湖、安庆、马鞍山、宣城跨境电商综试区“六体系两平台”建设，鼓励全省各市打造跨境电商特色产业园区，借鉴江苏模式推进市场采购贸易事前监管，引导海外仓企业境外自用仓、传统仓升级建设为公共海外仓，认定培育一批省级外综服示范企业和市级成长型企业，在自贸试验区内先行先试发展离岸贸易，在综保区内延伸我省加工贸易产业链，实现新型离岸贸易和保税维修破局。

　　三、创新监管服务，优化外贸营商环境

　　坚持包容审慎监管理念，引入“沙盒监管”模式，支持海关等监管部门为新业态企业开展守法容错、宽严相济的帮扶式监管。加强共性技术平台、信用服务平台等建设，推动商务、海关、税务、人行、市场监管、邮政等部门间政策衔接、数据对接、业务融通，探索建设全省通用跨境电商通关平台，优化海外仓出口退税、跨境电商零售进口监管等流程，引导行业规范发展。提升综合服务能力，强化降低外贸门槛、提升外贸交易便利度，依法合规开发在线支付结算和融保，加快发展便捷高效的物流服务，提升全省外贸产业服务能力，为外贸新业态新模式发展打造良好营商环境和开放包容氛围。

　　四、加强基础建设，强化要素保障支撑

　　统筹整合全省中欧班列货运资源，组建合肥国际航空货运集散中心和芜湖专业航空货运枢纽港省内航空“双核”，打造东中部国际航空物流中心。加快全省跨境电商数据交换二级节点、各类海关监管作业场所、国际邮件互换局等基础设施建设。研究制定安徽外贸人才发展中长期规划，制定针对高端战略、复合应用、实操能手等不同梯度、不同层次人才的培育方案，在高校和职业院校开设外贸新业态新模式专业课程，搭建政府、高校、社会、企业多方联动的引进培养机制。推动金融服务创新，优化跨境支付，加快引进业务口碑优秀的第三方龙头企业，带动全省跨境支付服务提档升级。

　　【省政协常委，省工商联（总商会）副会长，安徽工艺贸易进出口有限公司董事长薛颖】

　　我发言的题目是《精准施策　加快发展我省外贸新业态新模式》。

　　外贸新业态新模式，覆盖商品、仓储物流、贸易方式、附加增值服务等不同方面，对应不同环节上的外贸企业，是立体的、多维度的，需要采取精准务实的政策举措加以推进。

　　我省外贸新业态新模式目前尚处在起始阶段，存在一些困难和问题。一是扶持政策还有提升空间。海关总署开通9610、9710、9810海关编码后，产品报关出口、核销、退税等问题得到缓解，但也还有亟需完善的方面。二是跨境贸易的物流成本较高且存在销售资金回流风险，跨境物流成本占总成本50%左右，入驻各大跨境电商平台及运营管理费用占总成本10%-15%之间，通过国际支付公司、离岸账户、国内第三方平台（有执照）等模式结算手续费较高，同时存在安全性和时效性风险。三是省内企业自建海外仓意愿普遍不高，使用第三方海外仓存在经营环境不优、资金周转效率低、智能化匹配度不够等问题，导致货损风险大、客户投诉多、效率低、收费持续上涨。四是市场采购贸易局限大，我省目前仅在蚌埠试点，地域局限大，产品种类单一，同时，很多企业业务系统、单证运输系统、财务系统等与之适配还需要一个过程。

　　针对以上问题，提出建议如下：

　　一、加大政策支持力度。要聚焦重点企业，面向跨境电商企业主体、平台、物流和专业园区集聚发展，通过多种途径指导帮助企业解决问题。在货物报关、报税退税申报、结收汇途径等环节上给予企业及时指导和帮助。要着眼涉新企业涉新业务，提供融资担保平台，简化担保手续，鼓励银行适度降低融资条件、简化融资流程、加快放款速度。制定出台涉新跨境物流优惠补贴政策，参考中欧班列政府补贴政策，将符合外贸新业态新模式业务的海洋运输纳入补贴范畴，或者单独推出适合海运的补贴政策，缓解涉新企业跨境物流方面的成本压力。

　　二、建立匹配可信的收支体系。建议国有或股份制银行比对传统外贸的收汇途径，增设跨境模式下直接收取外汇的收款体系，避免因各种政治、法律原因，或因第三方支付公司经营问题而导致的资金收付问题。政府部门要加大协调力度，共同解决跨境电商业务中部分企业账户难以收取外汇的障碍，既加强外汇监管也完善跨境业务的数据统计。

　　三、推动海外仓建设提质增效。要突出我省有规模、受监管的海外仓建设，提升其智能化数字化建设水平。在企业开展业务较多的海外市场，建议由政府主导、企业参与，与当地政府和社会资本结合，以共建共管共享的模式搭建海外仓平台，形成伙伴关系，实现利益和风险共担，以服务我省企业走出去。加大政府协调校企对接工作力度，嫁接企业和高校之间的软硬件开发的需求，加速海外仓智能化的进度。多角度推动金融机构加大出口信保等金融产品供给，提供更多的融资产品支持企业开设或经营海外仓。

　　四、推进采购贸易融合发展。适度扩大试点范围，结合跨境电商模式，打通出口的区域性关口，将跨境电商和市场采购两种模式有效结合，发挥1+1>2作用。组织有条件的跨境电商企业、外贸公司加入蚌埠市场采购贸易区域，通过政策共享，带动其他模式共同发展。适度放宽参与市场采购业务的资质要求，不强求在蚌埠新注册成立独立法人企业，企业可以通过设分支机构的方式参与，尝试在蚌埠或本省报关，货物直接在省内或省外口岸放行。

　　【省政协副秘书长，民进安徽省委专职副主委王容川】

　　我发言的题目是《关于推进我省传统企业转型发展跨境电商的建议》。

　　我省传统企业转型发展跨境电商面临新的机遇，但也存在一些不足：一是跨境电商主体不强。企业普遍规模偏小，存在专业知识和经验不足、产品单一、不适合C端销售等问题，难以在短时间内做大做强。二是国际货运短板明显。跨境电商依赖航空运输，我省在此方面差距日趋增大。合肥国际货运航线仅有4条，而郑州机场已开通国际货运航线34条。三是公共海外仓培育力度不足。目前，江苏省、浙江省等地已出台公共海外仓认定办法，并组织开展省级公共海外仓认定工作，而我省尚未开展相关认定工作。同时，公共海外仓建设水平不高，尤其在助力跨境电商企业、外贸企业开拓国际市场方面的作用有待进一步提升。四是跨境电商企业融资较困难。部分跨境电商企业反映，在销售旺季时，企业流动资金十分紧张，存在资金周转难题。但由于跨境电商企业大多是轻资产企业，缺乏有效的抵质押物，且经营规模较小，融资难、融资贵问题较为突出。五是跨境电商人才供给相对不足。企业招聘、培养跨境电商专业人才较难，尤其缺少有丰富经验的TikTok、Facebook等国际社交媒体推广人才。在跨境电商高层次人才培养方面，我省仅2所本科院校开设了跨境电商专业，而广东省、浙江省均有4所本科院校开设了跨境电商专业。

　　为此，建议如下：

　　一、加强跨境电商主体培育，营造良好氛围。一是引导外贸和制造企业应用跨境电商，支持制造企业尤其是具有外贸或者电商经验企业，利用发展跨境电商契机拓展自己的外贸渠道；二是促进全球知名跨境电商平台如亚马逊等，与生产制造企业、跨境电商企业进行对接；三是发挥行业协会作用，积极与跨境电商平台合作，定期开展按行业、品类组织平台招商会、交流会活动，通过举办跨境电商大赛等方式营造良好跨境电商氛围。

　　二、重视海外仓建设，拓宽物流通道。一是继续加大跨境电商物流基础设施建设，提升合肥国际邮件互换局、安徽省5家保税物流中心等服务能力，推动合新欧、水运港同步发展，作为航空货运的有力补充，解决物流瓶颈。二是建议设立支持发展国际航空货运的专项政策资金，省市联动加快推进合肥国际航空货运集散中心建设，培育完善我省航空物流体系，畅通跨境电商国际物流通道。三是建议借鉴苏浙等地先进经验，加快出台我省公共海外仓认定办法，加强对省内公共海外仓的规范管理和统筹协调，引导海外仓完善设施建设、提升海外仓信息化水平和服务能力。同时，建议税务部门进一步落实完善跨境电商出口海外仓（9810模式）出口退税政策，引导企业开展跨境电商出口海外仓业务，助力“皖货产品”扬帆出海。

　　三、提升金融服务水平，助力企业纾困解难。一是搭建政银企对接交流平台，将跨境电商企业融资需求及时传递到金融机构，推动金融机构为跨境电商企业高质量发展增势赋能。二是建议金融机构针对跨境电商企业轻资产、线上交易、信用度高等特点，创新推出纯信用线上贷款产品，为跨境电商企业提供资金活水。三是建议在集聚程度高、发展较好的省、市级跨境电商产业园区设立金融超市、金融便利店，为跨境电商企业提供便利化的收结汇服务。

　　四、构建人才高地，提高服务能力。一是健全人才培养机制，加强高校、行业协会和企业等之间的合作，建设一批跨境电商实用型人才培训基地，鼓励高校建立一支专业能力强的跨境电商教学团队，为培养创新型、复合型的高级跨境电商人才提供强有力支撑服务。二是打造人才公共服务体系，建立跨境电商职业资格认证体系。增加跨境电子商务师的职业工种，推动行业协会成为该类工种认定的第三方职业资格机构，加强对跨境电商行业人才培训和开展行业合作交流以及行业资讯服务。支持发展跨境电商孵化中心、跨境电商创新服务中心和跨境电商职业培训机构等，为中小企业提供人才、技术、资金和创业平台孵化服务。三是招引跨境电商人才，在住房、医疗、子女教育等方面给予更多的支持和保障，吸引更多的跨境电商人才来安徽就业、生活。

　　【安徽轻工国际贸易股份有限公司董事长　柳夕良】

　　我发言的题目是《打造外贸综合服务平台　助力中小企业出口》。

　　省轻工集团作为省属专业外贸企业，是我省出口额最大的专业外贸公司，2019年被认定为省属外贸综合服务试点企业，几年来克服疫情带来的重重困难，帮助我省近80家中小企业发生出口实绩，预计到今年底累计出口额有望超4亿美元。

　　外贸综合服务平台这一理念最早是由浙江民营企业首创并提出，然后由商务部全国推广的。目前浙江外贸综合服务平台有四个特点：一是市场主体基数庞大。仅宁波世贸通一家民营外贸企业，就有超过3万家货源工厂作为支撑，还有300家外资外贸公司委托其代理出口。二是产品市场需求量足。浙江企业出口品类大多属日用消费品，在欧美具有广泛市场，需求刚性足。三是平台专业度要求高。浙江商务厅审批了70多家外贸综合服务平台企业，但较为成功的不超过10家，说明这一模式对平台本身要求较高。四是海关监管方式灵活。采用包容式监管，给众多起步阶段的中小企业提供了较大的政策空间。

　　为推进我省外贸综合服务平台建设，提出五条建议：

　　一、拉升标杆，高度重视外贸对经济发展的强大推动作用

　　对外贸易是国内贸易的延伸，是促进经济发展的重要推动力量。2021年安徽省外贸进出口总额为1071亿美元，其中出口额为633.8亿美元，与长三角其他地方相比还有不小差距。迫切需要发扬新徽商精神，最大限度地调动我省外贸企业整合国内外产业链和供应链的积极性和创造力，不断提升我省经济外向度，充分发挥外贸牵引作用，连点成线，拉线成面，扩面成链，组链成网。

　　二、主体导向，活用地方政府督导机制推动市场主体增多变强

　　发展我省外贸综合服务平台，市场主体少是最大瓶颈，而市场主体的建设主要责任在地方。建议除了外贸规模、增速外，给地方政府增加一个考核指标——“新增市场主体数量”，强化政府引导，倒逼市场主体成长，以便做到“手里有粮，心里不慌”。

　　三、夯实队伍，努力释放省级外贸企业孵化帮扶的强大力量

　　市场主体除了制造业以外，还有从事流通性业务的贸易类主体。孵化帮扶也好，组织裂变也好，对症下药才能取得实效，较大型综合性外贸公司能在其中发挥重要作用。建议适度加大对省属外贸企业的支持，帮助他们壮大规模特别是业务队伍，进一步做大做强，发挥龙头带动作用。

　　四、完善生态，着力打造外贸综合服务闭环体系

　　产业发展需要良好生态，需要聚集效应，需要完整的产业链。外贸发展也不例外，需要一个完整的生态链，这个生态链除了外贸综合服务平台外，还要有物流公司、展览公司、认证检测机构等。因此，要千方百计完善外贸新业态新模式发展的生态体系，优化综合服务，营造优良环境，稳主体、稳生态，进而达到稳外贸的总目标。

　　五、强化保障，优化完善外贸促进政策支持方向

　　外贸综合服务平台方面的扶持政策，要契合我省实际，适度超越发展阶段，酌情扩大人才补贴的范围。同时加大各类业务对接活动的力度和密度，让平台有机会去发现和挖掘我省更多中小生产企业的潜在需求和潜在优势，提升中小生产企业外贸参与能力，促进外贸新业态新模式高质量发展。

　　【省政协十二届五次会议列席侨胞代表，安徽欧侨实业有限公司总经理，安徽省侨商投资企业协会副会长詹敬博】

　　我发言的题目是《加快海外仓建设　拓展外贸新动能》。

　　海外仓是跨境电商在境外的核心节点，是带动外贸高质量发展的重要平台。党的十八大以来，习近平总书记多次对外贸新业态新模式发展作出重要指示。2022年国务院政府工作报告指出，要“加快发展外贸新业态新模式，充分发挥跨境电商作用，支持建设一批海外仓”。《安徽省加快发展外贸新业态新模式实施方案》强调，“支持使用和建设海外仓”。但我省海外仓建设仍然相对滞后，存在以下问题。

　　一、规模总量偏小。我省约有100家企业使用海外仓200余个，其中自建仓只占9%，91%为租用仓。租用仓不仅平均费用高于自建仓，而且在产品种类、货物包装、外部标识等方面限制较多，不利于企业货物出口。

　　二、制度建设相对滞后。浙江省已先后认定六批共计46个省级公共海外仓，而安徽省行业标准《省级公共海外仓认定管理办法》尚未出台，对比沪苏浙地区，有关标准和扶持政策缺失。

　　三、企业建设海外仓负担较大。企业谋划自建海外仓，所需资金较大，同时不可避免地受到目的国政策环境、文化习俗等影响，加之人力成本昂贵，导致建设、运营成本居高不下，企业负担较重。

　　四、专业人才缺乏。海外仓涉及跨境电商、物流两大领域，既需要推广运营、跨境物流、计算机、外语等专业性人才，又需要拥有平台运营技能，熟知大数据、用户体验、供应链的综合型人才。我省具备上述条件的专业人才严重不足。

　　为此，提出以下建议。

　　一、探索多元化建管模式。积极引导传统外贸企业、跨境电商企业、物流企业、IT企业共同参与海外仓建设，形成行业内企业资源共享、优势互补、彼此赋能的发展格局。鼓励企业同海外仓所在国商协会建立联系，依托约50万在外皖籍华侨华人、港澳同胞深耕北美、欧洲、日本等重点跨境电商市场且熟悉当地情况的优势，采取与当地企业合资合作方式，或以服务外包方式建立海外仓，业务交由境外合作方经营和管理，降低企业建设和运营成本，努力培育形成一批在信息化建设、多元化服务、本地化运营等方面特色鲜明的海外仓，推动更多中小型企业成功出海。

　　二、完善多维度政策支持。加快行业标准的制定和出台。研究优化海外仓资金扶持办法，加大政府补贴力度，提高补贴政策的覆盖面和针对性，发挥政策辅助的有效性。鼓励具备条件的金融机构推出有针对性的融资、信保产品和服务，加大对海外仓建设的金融支持力度。鼓励本省跨境企业使用海外仓，支持本省重点企业建设海外仓，扩大公用海外仓货源，提高海外仓利用率。多渠道争取班列、空港资源，为海外仓运力提供保障。简化海外仓境外投资备案业务流程，提高海外仓建设便利性和操作性。

　　三、丰富多功能业务体系。搭建大数据海外仓服务平台，迭代升级在线营销、柔性供应链、推广品牌等服务功能，引导海外仓企业智能化运营，为我省外向型产业提供机会洞察等大数据分析和赋能服务。充分利用海外仓贴近海外市场的优势，通过“前店后仓”“前展后仓”模式将省内产业链向目标市场集聚、向周边市场延展。通过海外仓打造头程和多式联运等方式形成物流体系，建立便利服务各贸易市场的海外仓网络，形成海外智慧物流平台等配套体系。

　　四、构建多层次人才支撑。搭建外贸产学研合作平台，深化外贸教育领域分工合作，发挥外经贸高校和企业双重主体作用，加强行业龙头企业、外贸企业与大专院校的协作，形成多层次、多领域外贸人才培育体系，通过校企合作、建立实训基地，培养既有理论知识又具备实际操作能力的应用型人才，为我省开放型经济高质量发展提供强有力的人才支撑。

　　【芜湖市政协党组成员、副主席袁发林】

　　我发言的题目是《关于加快构建航空物流新通道　助力发展外贸新业态的建议》。

　　当前，跨境电商、海外仓、保税维修等外贸新业态已成为外贸发展的新动能和新引擎，而作为物流新通道的航空货运，以其通达速度快、流转效率高、时空跨度大而具有广阔的增量空间。我省“十四五”规划明确提出建设“翅膀上的安徽”，强力推进航空物流新通道建设，助力外贸新业态爆点增长。但现阶段还存在以下问题。

　　一、航空物流产业融合外贸新业态程度与经济体量不够匹配。根据GDP测算及海关数据折算，我省近年来航空货运需求量每年约为30-38万吨，而2020年实际民航机场货运吞吐量仅为9.3万吨，在全国排名第24位，与经济总量全国排名第11位不相匹配。在长三角地区，去年共有11个机场进入全国货运前50强，其中上海2个、江苏5个、浙江3个，而我省只有合肥新桥机场1家，差距仍然较大。

　　二、航空物流产业助力外贸新业态发展的基础保障不够健全。据统计，我省合肥新桥机场仅开通货机运输航线6条，与上海浦东机场79条、郑州新郑机场51条、杭州萧山机场13条、南京禄口机场10条相比，空运口岸国际航线航班差距明显。由于省内机场航线较少，一些临空指向性高的企业，不得不通过上海等周边城市机场进出。据测算，全省目前约有70%左右的货运需求流失外省。

　　三、航空物流产业推动外贸新业态发展的配套体系不够完善。与长三角其他省市相比，我省航空货运对外开放程度不高，配套服务功能不强。目前全省只有合肥新桥和黄山屯溪两个机场的口岸对外开放，其中合肥新桥机场建有运营水果、冰鲜、食用水生动物等3个进境指定监管场地，黄山屯溪机场建有运营水果1个进境指定监管场地，难以满足全省外贸新业态发展的需要。

　　为此，提出如下建议。

　　一、突出航空“双核”，明确国际航空货运服务外贸新业态的功能定位。集中力量打造合肥、芜湖航空“双核”，发挥各自特色，实行错位发展。支持合肥建设国际航空货运集散中心，利用长三角世界级城市群副中心城市、“一带一路”和长江经济带战略双节点城市等叠加优势，将合肥新桥机场打造成为综合型国际航空货运枢纽。支持芜湖与京东集团合作，依托全球港嵌入航空货运物流价值链，突出“民航+通航、货运+客运、电商+物流”多轮驱动的特色，以电商业务最发达和最密集的长三角区域为中心，辐射亚洲、欧洲、北美大三角航线，将芜宣机场打造成为全球知名的专业型航空货运枢纽。

　　二、突出功能配套，加大跨境航空物流与外贸新业态发展的深度融合。针对近年来航空货运呈现向产业链上下游延伸、信息化发展、与快递业融合的趋势，重点围绕基础设施建设、口岸、航线、金融、海外仓、小语种人才培养等领域，尽快补齐功能短板。建议省政府协调有关部门先行批准芜宣机场口岸临时开放，并争取将其纳入“国家口岸开放十四五规划”中期调整，同时加快空港保税物流中心等配套设施建设。拓展加密国际国内货运航线，每年新开通全货机航线3-5条，重点开通北美、欧洲、日韩、东南亚、港澳台地区等航线，构筑覆盖国内、联通全球的国际航空货运网络。强化人才保障，培养一批熟悉国际物流规则、能够参与国际竞争的复合型人才。

　　三、突出多式联运，构建与外贸新业态相适应的高效协同联动机制。随着跨境电商等外贸新业态的快速发展，航空货运物流必须发挥多式联运的综合优势。建议重点关注航空与其他交通方式的衔接、转运，将高铁、轨道交通等引入机场，依托空、铁、公、水立体交通网络，建设长三角多式联运中心，为区域供应链、产业链物流集散提供立体交通支撑。积极探索国际航空物流与临空经济产业联动的发展模式，围绕全球供应链服务体系构建要求，整合打造国际航空货运领军企业，通过多式联运的高效率流转和有效成本控制，实现临空经济带动区域经济在新发展格局中跨越式发展。

　　【省政协常委，合肥市政协副主席，九三学社合肥市委主委何庆瑞】

　　我发言的题目是《进一步推进国家级市场采购贸易方式试点工作　助力打造我省外向型商贸新格局》。

　　市场采购贸易方式是指在经认定的市场集聚区采购商品，由符合条件的经营者在采购地海关办理出口通关手续的贸易方式（单票报关单的货值最高限额为15万美元）。我省唯一市场采购贸易方式试点蚌埠中恒商贸城自2020年9月成功获批后，在探索外贸新业态融合、打造共享服务平台等方面取得实效，推动了我省打造“买全国、卖全球”外向型商贸的新格局。但在具体实施过程中，还存在以下问题：

　　一、通关一体化有待落实。由于我省相关协同联动机制尚未健全完善，市场采购贸易前期的生产商不集中、难统一，省内及全国通关一体化难以实现。

　　二、试点政策红利未实现省内共享。“共试共创共享”机制不活，省内产业和贸易协同发展滞后，国家市场采购贸易方式试点政策红利难以实现省内共享。

　　三、试点单位存在恶性竞争现象。随着试点数量的不断增加，各试点单位扩大招商的竞争日趋激烈，竞争的后果就是政策激励力度不断提高，从而给财政带来巨大压力，长远来看对未来经济健康发展不利。

　　为此建议：

　　一、完善试点配套措施。建议我省借鉴义乌、武汉、常熟等地市场采购贸易试点经验做法，结合我省实际予以推广，不断放大试点效应。省级层面建立“税务、通关、业务”等方面的政策支持体系，尽快针对市场采购贸易方式试点生产和出口的贸易型企业，出台一般贸易与市场采购贸易方式试点税收和奖补政策。继续出台支持市场采购推广复制、提质扩容等方面的政策措施，形成省、市、县“任务+增量”绩效奖励办法共同支持市场采购发展的政策体系。

　　二、加快实现通关一体化。建议由省商务部门牵头，建立省市县三级联动的全流程协调机制，构建“横向联通、上下沟通、定期会商、合作共推”的试点工作机制，厘清职责，升级建成覆盖全省的市场采购贸易联网信息平台，推进市场采购全省共同参与的全面开放模式建设。省级层面要加强与海关、铁路等部门的沟通和协调，尽快打通省内海关通关一体化，提升综合配套服务能力和水平。鉴于目前市场采购贸易试点组货主要在宁波通关出口，建议发挥宁波国际货物优势和我省市场采购贸易政策优势，在宁波建立市场采购贸易组货监管仓，减少企业运输成本，提高通关效率。

　　三、加快全省共享推广。省级层面要建立市场采购贸易方式联网平台准入机制，统筹解决各市、县（区）参与企业奖补主体、出口数据归属考核等问题，提高各市县（区）和企业参与市场采购贸易方式试点的积极性。打造全省共享外贸综合服务平台，升级扩容蚌埠中恒商贸城，科学规划市场集聚区并引导全省优势产业和产品入驻，规划建设地方特色馆或产业集群馆，推进贸易产业联动发展，丰富市场商品供给，用集群效应链接买卖双方，实现“一个试点全省共享”，有效扩大国家级试点政策红利辐射范围。

　　四、积极开拓外贸渠道。充分考虑其他省市发展现状和市场类型，以营商环境、贸易便利化水平等吸引经营主体入驻，避免同类市场和区域性恶性竞争。同时积极开拓国际市场，围绕我省特色产品谋划召开安徽市场采购贸易推介会暨商品采购对接会，鼓励全省小商品经营者通过蚌埠市场采购贸易方式试点“抱团出海”。支持蚌埠中恒商贸城参与境内外国际性展览展示活动，与“一带一路”沿线国家在境内商协会建立合作机制，以商协会为突破口，引导境外采购商来皖考察参观，全面提升国际影响力。培育和引进汇立通、东南亚集散中心和亚细亚等市场采购新业态外贸综合服务平台企业，打造“跨境电商+市场采购+外综服”相结合的外贸新业态改革试验区。加快出台《省级公共海外仓认定管理办法》，鼓励创新海外仓模式，整合境内外仓储及物流配送资源，提升外贸新型基础设施水平。