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  • 2022-06-29 16:43
  • 来源: 中安在线
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  尊敬的良智主席、各位副主席,

  各位委员,同志们:

  教育是国之大计、党之大计。一直以来,省政协对教育工作高度关注、非常关心,每年都围绕一些教育重点难点问题开展专题协商,建肺腑之言,献务实之策,为推动全省教育事业发展贡献了政协智慧和力量。这次协商会以“完善义务教育双减政策落实机制”为主题,选题非常好,抓住优化教育生态的关键点,呼应了社会关注的焦点、热点。当前正值“双减”政策实施一周年之际,以此为主题进行专题协商,对巩固提升“双减”成效、乘势而上打赢“双减”攻坚战,具有重要意义,可谓恰逢其时。



  省政协对这次专题协商高度重视,良智主席亲力亲为,多次作出部署,等一会还要作重要讲话,我们将认真学习领会,抓好贯彻落实。夏涛副主席对“双减”工作研究得非常深入,刚刚的主题发言,靶向准,透析深,落点实,抓住了关键,切中了要害。6位专家、委员分别从不同角度作了发言,摆出了事实,亮出了观点,提出了建议,很有见地,听后很受启发。这些都是在深入调查研究的基础上得出的,省政协为此做了大量工作,还专门委托中安在线开展了问卷调查,体现了科学的态度和专业的精神,值得我们学习。受王清宪省长委托,我代表省政府,向省政协、向各位政协领导、专家委员,表示衷心的感谢!

  下面,我谈几点感受,同大家作一交流:

  第一,“双减”是“国之大者”,安徽任务非常重,我们攻坚克难,取得阶段性成效。推进“双减”工作,是以习近平同志为核心的党中央,站在实现中华民族伟大复兴的高度,作出的一项重大战略性决策,是一项功在千秋的大事、好事、要事。习近平总书记高度重视,亲自谋划、亲自部署、亲自推动,多次作出重要指示批示,明确指出:现在义务教育最突出的问题之一是中小学生负担太重,短视化、功利性问题没有根本解决。特别是校外培训机构无序发展,“校内减负、校外增负”现象突出。务必要花力气、下功夫抓这项工作,一抓到底,直至解决。去年,总书记在陕西榆林考察时再次强调:要深化教育教学改革,强化学校教育主阵地作用,全面提高学校教学质量,真正把过重的学业负担和校外培训负担减下来,办好人民满意的教育。

  省委、省政府坚持“总书记有号令、党中央有部署,安徽见行动”,对“双减”工作极为重视,写入省第十一次党代会报告和省政府工作报告。栅洁书记、清宪省长多次研究部署,多次批示指示,多次提出要求。我们按照省委、省政府部署,铆足劲、下苦功、攻山头。应该说,经过一年努力,取得了阶段性成效。

  大家都知道,我省是教育大省、义务教育大省,去年全省义务教育在校学生近700万人。这么大的规模,“双减”工作注定不会轻松。全省原有义务教育阶段学科类培训机构5052所,总量位居全国前列。截至目前,我们已经压减了4787所,线上压减率100%,线下压减率达到94.75%。义务教育学校课后服务也实现了100%覆盖,全省120个县(市、区,含功能区)全部建立课后服务经费保障机制。不少好的做法在全国推广,5个案例获选全国优秀案例,并在2022年全国“双减”工作推进会上作典型发言。具体工作,大家通过调研座谈,都有所了解,这里就不详细汇报了,重点介绍几个特点,我感觉有4点:一是协同+联动省市县三级、各部门单位齐心协力,省政府建立了高规格“双减”工作专门协调机制,各市县也都比照建立相应机制,教育、发改、科技、财政、文旅、体育、市场监管等部门全力支持配合。二是清单+闭环以“两办”名义印发实施方案,细化出30项重点任务,明确责任分工和进度要求,挂图作战,清单管理,闭环落实。省级层面13次专题调度,出台配套政策50余项,每月一通报,每月一排名,激励先进,鞭策后进。三是督导+考核将“双减”督导作为教育督导“一号工程”,组织开展了线上巡查、预收费核查、隐形变异培训排查等一系列专项督导行动。将工作落实情况作为市、县政府目标管理绩效考核的关键变量,分值占教育总分值的18%。同时列入市级政府履行教育职责督导评价、县级党政领导干部履行教育职责督导考核的核心指标,加大考核权重。将中小学课后服务列入民生实事项目,省民生办牵头考核。四是监测+预警针对资金、人员、舆情等风险,建立预警、识别、研判和应对机制,全面摸排非正常关停机构风险情况,及时核查处置“爆雷”“冒烟”风险机构,补发从业人员薪资77.94万元,退还学费514.36万元。

  以上是我们的主要工作成效,但客观来看,还是有一些问题的。比如,学科类“隐形变异”培训禁而不绝,有的占用周末、节假日进行培训,有的转入地下,存在监管盲区;非学科类培训机构审批监管有待加快,价格不合理、预收费多、退费难;综合执法机制不够完善,“双减”满意度有待进一步提升,等等。下一步,还要采取一些针对性措施,切实加以改进。

  第二,“双减”有两个战场,一个是校外,一个是校内,校内增效的程度决定校外减负的效果。提高学校教育质量是“双减”的治本之策,只有让学生在校内“吃饱”“吃好”了,才能从根本上减少校外培训需求。一是提高教育教学质量。严格按课程标准零起点教学,开齐开足国家规定课程,深化教学改革,优化教学方式,向“45分钟”要质量、要效率。要提升教师专业化水平,优化国培、省培、校本培训内容设计,提高培训水准。要加快推进智慧学校建设应用全覆盖,推进义务教育优质均衡发展和个性化教学。二是提高作业管理水平。遵循学习规律,减少机械重复无效的作业,提高作业质量。要建立健全作业管理制度,加强对作业设计、布置、辅导等全过程管理。根据学段、学科特点及学生实际需要和能力,科学布置分层、弹性和个性化作业,加强作业答疑和指导,培养学生自主学习和时间管理能力。三是提高课后服务水平。开展课后服务,是夯实学校教育主阵地作用的重要内容。要在提档升级、提质增效上下功夫,拓宽课后服务资源渠道,为学生提供形式多样的专业化课程服务,进一步提升课后服务吸引力。要探索利用政府购买服务等方式,引进具备资质的非学科类校外培训机构参与课后服务。健全弹性上下班等激励机制,加强对教师的关心关爱。

  第三,“双减”工作,“减”是第一步,“管”要跟得上,必须打出系统治理“组合拳”。从目前情况看,校外培训机构数量已经大幅减少,但也带来了一些衍生行为、次生风险,这是下一步工作的重点,也是难点。一是严厉打击隐形变异培训行为。聚焦学科类培训转入“地下”、换个“马甲”逃避监管等隐形变异问题,实行网格化管理,健全排查整治长效机制,持续加大查处力度,形成重拳出击、精准打击的高压治理态势。要加大宣传引导力度,传播科学的教育理念与方法,缓解家长焦虑情绪。二是强化非学科类培训机构监管。“双减”工作开展以来,非学科类校外培训机构数量快速增长。要加快审批进度,加大监管力度,避免校外培训压力从学科类转移到非学科类。全面推进全国校外培训监管平台应用,将合规的培训机构纳入平台统一监管。强化非学科类培训机构收费行为日常检查,严厉打击恶意涨价等行为,确保非学科类培训的公益属性。三是防范化解风险隐患。校外培训机构总量较大,涉及人数众多,要切实提高风险防范意识,进一步完善风险监测预警机制,坚决守住安全底线。要采取第三方托管、风险储备金等方式,把校外培训预收费全部纳入监管,有效预防“退费难”“卷钱跑路”等问题发生。加强舆情跟踪研判,全力营造良好网上舆论环境。同时,畅通监督举报途径,积极回应群众诉求,严防“小事件”变成“大风险”。

  第四,“双减”任务仍然十分繁重,不能有歇歇脚的思想,必须强力督导,深耕各方“责任田”。要进一步加强组织领导,教育部门要牵头抓总,继续保持思想不松、力度不减,加大调度频次。各成员单位要各司其职、各负其责,积极主动配合,强化协同作战,形成工作合力。要继续将“双减”督导作为教育督导“一号工程”,层层压实责任,级级传导压力,把从上到下狠抓工作落实的链条有序贯通起来。继续将“双减”工作情况作为市县政府目标绩效管理考核、党政领导干部履行教育职责督导考核、民生工程考核的重要内容。对存在履职尽责不力等行为、导致重大风险或严重后果的,必须严肃问责追责。



  各位委员,同志们:

  协商民主是党领导人民有效治理国家、保证人民当家作主的重要制度设计。开展月度专题协商是省政协服务安徽发展大局、推动难点问题解决的重要抓手,也是安徽政协工作的一个品牌。我们将进一步加强与省政协及各位委员的沟通联系,虚心听取意见建议,真诚接受民主监督,积极提供工作便利,为政协组织和政协委员履职尽责创造良好条件。坚持把“双减”摆在构建高质量教育体系的突出位置,按照良智主席的重要讲话精神,把这次专题协商的成果转化利用好,继续不遗余力推进各项工作,确保圆满完成“双减”政治任务。

  最后,再次衷心感谢省政协,特别是良智主席和各位副主席、各位委员对省政府工作的大力支持。也衷心希望省政协继续发挥人才荟萃、联系广泛、智力密集的优势,一如既往关心支持省政府工作和全省教育事业发展,共同为开创现代化美好安徽建设新局面作出新的更大贡献,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!

  谢谢大家!

编辑: 宋艺
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