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  • 2022-09-29 10:54
  • 来源: 中安在线
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  尊敬的良智主席,各位副主席,各位委员,同志们:

  今天,良智主席亲自主持召开月度专题协商会,共商农村生活污水治理工作,形式新颖,内容丰富,非常务实。这既是深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记关于改善农村人居环境重要讲话指示批示精神的重要体现,也是落实省委决策部署、推进协商民主建设的生动实践,更是帮助我们找准农村生活污水治理短板弱项、厘清发展思路的精准把脉。在此,我代表省政府,对各位委员、各位专家和广大网民长期以来对全省生态文明建设和生态环境保护工作,特别是农村生活污水治理工作的关心支持,表示衷心的感谢!

  刚才,立文副主席的主题发言,充分肯定了我省农村生活污水治理工作取得的成效,客观指出存在问题和不足,提出针对性很强的意见建议。7位委员和专家从农村生活污水处理设施运行、农村改厕、水源地保护、技术标准制定、联动机制建立等不同角度分析了存在的问题,提出了很好的意见建议。问卷调查数据翔实,分析深入,为我们科学决策、民主决策提供了重要支撑。现场交流和网络互动所提意见建议也都非常中肯,听后很受启发。会后,请省生态环境厅认真整理,会同有关部门逐条研究落实,把大家的“金点子”转化为切实可行的工作举措。

  中国要美,农村必须美。以习近平同志为核心的党中央从战略和全局高度,作出改善农村人居环境的重大决策部署,农村生活污水治理是其中的重要任务。省委、省政府高度重视,连续多年将农村生活污水治理纳入省委、省政府年度重点工作,栅洁书记、清宪省长多次提出明确要求,省委、省政府及省有关部门和市县制定出台了一系列政策文件,采取了一系列行之有效的措施,推动农村生活污水治理工作取得积极成效,农村人居环境有了较明显的改善。乡镇政府驻地和省级美丽乡村中心村生活污水处理设施实现全覆盖,2949个行政村完成生活污水治理,2021年以来农村生活污水治理率提升了6个百分点、达到20%。刚才通报的网络调查报告也显示,69.9%的受访者认为“居住环境得到了提升”。

  “十四五”时期,我国进入生态环境质量改善由量变到质变的关键期。人民群众对优美生态环境的期望值更高,对生态环境问题也更加敏感。在这一背景下,推进农村生活污水治理,既是深入打好污染防治攻坚战、建设美丽中国的现实要求,也是贯彻以人民为中心的发展理念、满足人民群众日益增长的优美生态环境需要的重要措施,需要常抓不懈,久久为功。等一会,良智主席将作重要讲话,我们要认真贯彻落实。下面,结合大家的发言,我就有关工作作个回应,与大家作个交流。

  一、要摆上突出位置。习近平总书记强调,要推动污染治理向乡镇、农村延伸,明显改善农村人居环境。近年来,我省生态环境保护和污染治理工作取得明显成效,去年各项指标均创有监测记录以来最好水平,但农村生活污水治理短板仍然比较突出。我省是农业大省,乡村常住人口2482万人,农村点多面广、区域差异大,生活污水治理任务繁重。2021年我省农村生活污水治理率为18%,低于全国平均水平10.9个百分点,2025年要达到30%,需付出艰苦努力。我们要把农村生活污水治理工作摆上更加突出位置,坚持问题导向、目标导向,完善工作举措,加大工作力度。在栅洁书记的亲自部署推动下,省政府组织省生态环境厅牵头研究制定了《安徽省农村净水攻坚行动方案(2022-2025年)》,其中把农村生活污水治理作为重中之重。省级层面将成立农村净水攻坚行动协调组,由我任组长,统筹推进全省净水攻坚行动。各市、县将成立农村净水攻坚行动指挥部,党委、政府主要领导担任指挥长,加大攻坚组织力度。此外,将农村生活污水治理工作纳入省级生态环境保护督察内容,实行清单管理,加大调度频次,层层压实责任、传导压力。

  二、要科学精准治理。加快农村生活污水治理,必须加大污水收集处理力度,加强污水处理设施建设和运维。刚才,网络调查报告披露,46.2%的群众反映无污水处理设施,只有19.3%的群众反映有污水处理设施且正常运行。下一步,一是全面排查。围绕农村污水处理设施管网覆盖不够、工程质量不高、运维管护不规范、进水水质水量偏低,以及设施空转、闲置等问题,开展全面排查,实施分类改造,切实发挥现有设施效用。二是科学处理。我省地域广阔、各地情况差别也很大,要从实际出发,综合考虑地域特点和现阶段经济发展条件、生态环境质量、农民接受程度等,因地制宜,科学选择建设模式和处理工艺,采用污水资源化利用、就近纳入城镇(乡)管网、就地集中或分散处理等不同模式,推进农村生活污水治理,审慎建设集中式污水处理设施。网友建议也提到这个问题,建议常住人口较多的集镇和大中心村统一规划建设管网,其他村庄采用分散式污水处理技术,防止简单化、一刀切。三是加强运维。围绕农村生活污水治理项目的设计、施工、验收、运维全过程,制定出台相关制度规范。将设施运维情况纳入环境日常监管和目标管理考核,强化运维付费与环境绩效挂钩,加强监督检查,压实运维单位的主体责任。

  三、要注重统筹兼顾。农村生活污水治理是农村生态环境治理的一部分,要从生态系统的整体性出发,统筹安排,有机衔接,一体推进。一是做好规划衔接。推动农村生活污水治理与农村水系整治、农房道路建设、农业生产、文旅开发等规划衔接,统筹推进建设。二是做好与农村改厕衔接。鼓励将改厕与生活污水治理同步设计、同步建设、同步运行。因地制宜推进厕所粪污分散处理、集中处理与纳入污水管网统一处理,鼓励联户、联村、村镇一体处理。三是做好与农村生活垃圾收运处置的衔接。完善农村生活垃圾收运处置体系,推行农村生活垃圾分类减量与资源化利用,力争实现农村生活垃圾收运处置体系全覆盖。四是做好与农村面源污染治理的衔接。推进化肥、农药减量增效,构建农膜和农药包装废弃物回收处理体系。加强畜禽养殖污水、水产养殖尾水治理。五是做好与农村黑臭水体治理的衔接。开展全面排查和溯源分析,以县(市、区)为单位,按照到2025年农村黑臭水体消除比例达到100%的目标要求,“一水一策”编制整治方案,扎实推进黑臭水体治理。

  四、要加大资金投入。据测算,到2025年,我省农村生活污水治理建设资金约需400亿元,年运维费用约需4.5亿元。目前,各地主要依靠政府财政支出,市场化程度不高,资金渠道还不够畅通,治理和维护资金均严重不足,亟需构建多元化投入机制。下一步,一是积极向上争取。争取农村综合改革转移支付资金、农村环境整治资金等中央资金支持。二是加强财政资金统筹。支持农村生活污水治理与改厕、美丽乡村省级中心村建设、农村黑臭水体治理、农村面源污染治理等资金统筹,强化对农村污水治理基础设施的投入力度,督促市、县(区)加大对农村生活污水处理设施建设、运营等资金投入力度。三是积极引入社会资金。积极探索PPP、EOD等模式,鼓励各地充分发挥市场作用,积极引导社会资本参与农村生活污水治理,推动构建公共财政支持、责任主体自筹和社会资金参与的多元化投入格局。

  加快农村生活污水治理,任务艰巨,使命光荣,需要社会各界的广泛参与和支持。省政协人才和智力荟萃,在全省生态环境保护和污染治理等方面一直发挥着重要作用。希望各位委员、各位专家和社会各界一如既往支持我省生态环境建设,支持帮助我们加快包括农村生活污水在内的各类生态环境问题治理工作,多渠道反映情况和争取支持,多途径开展民主协商和监督,为加快打造“三地一区”、建设环境优的美丽安徽贡献更多智慧和力量。

  谢谢大家!

编辑: 宋艺
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