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  • 2026-09-21 13:09
  • 来源: 中国应急管理报
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  当前,安徽省安委办正在全省开展安全生产治本攻坚三年行动评估工作,推动安全生产治本攻坚三年行动各项目标任务全面完成。

  评估结合年度考核巡查、督察督导等工作,采取“自评+现场评估+帮扶指导”模式进行推进。各地各部门对照任务清单开展自查,形成自评报告;省安委办组建专项工作组,抽调行业专家参与,通过“四不两直”“一竿子插到底”等方式逐市评估,同步开展重大事故隐患排查帮扶,指导企业立行立改,实现评估与整改同步落地。

  2024年,随着《安徽省安全生产治本攻坚三年行动实施方案(2024—2026年)》的出台,安徽省全面启动安全生产治本攻坚三年行动。三年来,安徽省以治本为纲、以攻坚为要,聚焦制约安全生产深层次矛盾和问题,狠抓源头治本、责任治本、科技治本、人员素质治本,统筹实施“八大行动”(安全生产责任落实行动、深化重点行业领域专项治理行动、开展重大事故隐患动态清零行动、开展安全科技支撑和工程治理行动、开展生产经营单位从业人员安全素质能力提升行动、开展生产经营单位安全管理体系建设行动、开展安全生产精准执法和帮扶行动、开展全民安全素质提升行动),推动治理模式向事前预防转型,坚决遏制重特大事故发生。

  切实拧紧责任链条

  安全生产,责任重于泰山。

  安徽省委、省政府始终把安全生产摆在重要位置。省委常委会会议、省政府常务会议今年以来17次研究部署安全生产工作。省委书记梁言顺多次作出批示,并深入一线调研督导检查。省长王清宪主持召开全省安全生产视频会议、省安委会全体会议,研究部署有关工作,并赴淮南、黄山督导检查煤矿安全生产和汛期安全防范工作。

  在责任落实上,安徽省建立省委常委、省政府领导班子成员安全生产职责清单。省安委会成立13个重点行业领域专项领导小组,动态更新49个部门安全生产责任清单,厘清23个新兴行业领域“一件事”全链条监管职责。结合树立和践行正确政绩观学习教育,安徽省研究制定关于提高安全生产领域抓落实能力20条措施,推动形成“多下未雨绸缪、防微杜渐之功,少做亡羊补牢、被动纠错之事”的工作导向。今年是安全生产治本攻坚三年行动收官之年,省安委办厘清收官之年68项具体任务措施,明确责任单位、限定完成时限。

  安徽省建立“五个纳入、三位一体”立体监督格局。“五个纳入”是指将安全生产纳入省委巡视协调协作机制,纳入省委、省政府常态化综合暗访督查,纳入省季度工作会议定期通报,纳入省综合考核体系,纳入深入贯彻中央八项规定精神学习教育不担当不作为专项整治内容,重点解决“重事后轻预防、重发展轻风险、重部署轻落实”等问题。“三位一体”是指以省委、省政府名义,聚焦全局性重点工作对16个市和省直重点部门开展督察,5年为一个周期,3年实现全覆盖,2年进行“回头看”;以省安委会名义,聚焦阶段性工作任务推动每季度对16个市开展督导;以省安委办名义聚焦节日“敏感期”、事故“警示期”常态化开展明查暗访,重点解决风险消而不除、问题整而不治、事故防而不止等顽疾。

  安全生产治本攻坚三年行动启动以来,安徽省完成5批对15个市、8个省直部门的督察,11轮全覆盖督导和多批次明查暗访。

  在此基础上,安徽省在特殊时段形成特殊举措。今年春节假期、全国两会、复工复产、“五一”假期等关键节点,省安委办14次开展专题会商和视频调度,印发11个紧急通知作出专题部署,精准落实道路交通“一路多方”、旅游景区“预约分流”、消防队伍“前置备勤”等防控机制,对正常生产的高危企业安排专人现场盯控。

  全员全力投身隐患查治

  隐患排查整治,是安全生产中基础性也是关键性的工作。

  安徽省将近三年全省发生的1400余起生产安全事故,与各类督察督导等发现的2.3万余条问题隐患开展系统性关联分析,将面上的事故、面下的隐患相互印证、把握规律,“一县区一册”“一行业一册”,靶向提出工作建议。

  在芜湖市弋江区,“排查—交办—整改—复核—销号”的全链条闭环管理机制已经成形。马塘街道靶向攻坚产业园区消防设施短板,推动辖区某重点产业园投入56.9万元完成7处重大火灾隐患整改,同步升级老旧小区消防设施。火龙街道引入第三方机构开展体检式排查,累计整改隐患346处,清零重大隐患14处。南瑞街道针对外墙空鼓、高空坠物等顽疾,通过公开招标组建专业队伍,建立“日常排查、专业处置、应急兜底”闭环管理模式。三年来,全区持续提升重大隐患发现率、整改率,大幅减少存量风险,不断夯实重点领域安全基础。

  2026年初,宿州市埇桥区城东新区(循环园区)以“开局即决战、起步即冲刺”姿态全面启动春季安全生产攻坚行动。针对省常态化综合暗访督查组反馈的问题,园区联动区应急管理、商务、卫健、消防救援等多部门成立专项工作组,制定“一企一策”整改方案。3月底,辖区3家企业涉及的11项安全隐患便全部实现整改销号。

  聚焦粉尘涉爆等重点领域,深化专项整治,将粉尘涉爆、有限空间等高风险企业纳入重点监管台账。2025年9月,滁州欧美克合金工具有限公司由于生产车间除尘器电气设备不符合防爆要求等问题,被中新苏滁高新技术产业开发区(以下简称“中新苏滁高新区”)应急管理局判定为存在重大事故隐患。到今年6月,该公司完成所有隐患整改工作。在此期间,中新苏滁高新区应急管理局多次协调专家到场勘察、论证评估,针对整改施工中电气线路敷设、防爆密封等专业性较强的技术环节,提出优化建议。此次整改,企业累计投入100余万元。中新苏滁高新区应急管理局副局长宋永维认为:“重大隐患整改能否顺利推进,关键在于企业自身是否真正重视、是否切实采取行动。企业作为安全生产责任主体,唯有主动担当、全力配合,才能将风险化解在萌芽之时。”

  安全生产治本攻坚三年行动启动以来,越来越多的企业从被动接受监督向主动自我管理转变。

  “这三年,我最直观的感受是,企业上下安全意识更强了,员工自主报告安全隐患的积极性也更高了。今年公司员工上报隐患414项,公司兑现奖励11470元。可以说,一线员工帮我们把住了第一道安全关。”谈到安全生产治本攻坚三年行动,黄山新力油墨科技有限公司安全部经理余蛟感慨道。

  六安经济技术开发区指导110家重点企业建立事故隐患内部报告奖励制度,通过开展“隐患随手拍”等活动发动全员报告隐患,配套现金奖励、积分兑换、荣誉表彰等多元激励措施,激发全员参与隐患查改的内生动力。今年以来,辖区从业人员自查上报隐患1237项,企业累计兑现奖励5.6万元,隐患整改率达100%,有效推动安全管理从“少数人监督”向“全员化共治”转型。

  科技赋能高危作业风险防控

  2025年,为推动安全生产从治标整治向治本提升转变,安徽省制定出台《关于提升本质安全水平的指导意见》,细化落实25个重点行业领域工作方案,从源头管控、设备更新、科技赋能、工程治理等四个方面提升企业本质安全水平。

  在源头管控方面,该省制定重点领域“禁限控”目录,对煤矿、尾矿库、爆炸性化学品等高风险项目实施总量管控;持续推进非煤矿山整合提升与退出关闭工作,累计完成86座非煤矿山整合、升级及关闭任务;按照“一库一策”专项治理模式,完成31座“头顶库”治理工作;全省97%的化工园区达到较低安全风险等级。

  在设备更新方面,该省累计改造工矿商贸行业设备工艺30.9万项;更新老化燃气管网8178公里、气瓶53.6万只,完成1.3万台电梯改造,更新老旧营运货车2.6万台、城市公交车730台、电动自行车60.9万辆。

  同时,该省统筹推进城乡公共安全设施治理提升,新建基层消防站37个、市政消火栓9.7万个;推进餐饮场所燃气安全改造,完成“瓶改管、气改电”2.76万家;夯实农村道路安全根基,修缮4.4万公里农村公路安全设施,实施农村危桥改造1725座。

  除此之外,该省建成投用金属冶炼、粉尘涉爆、工贸涉危、有限空间等重点领域监控平台;完成11.7万台电焊机“加芯赋码”工作;建成智能化煤矿34处,实现非煤矿山“千人矿井”全部清零;“两客一危”车辆视频监控实现全覆盖。

  今年6月,安徽省工业和信息化厅公布2026年安徽省重点工业互联网平台名单,安徽华尔泰化工股份有限公司“工业互联网安全生产数智化平台”榜上有名。

  这家以合成氨、硝酸、硫酸等危化品生产为主的企业,打造了“数智安全脑”。在该企业中央控制室,首先映入眼帘的是巨型信息显示屏,厂区三维地图、数千台设备状态、管道压力、储罐液位等情况一目了然。43名操作员按车间分区端坐,对讲机里不时传来现场确认声。他们轻点鼠标,便可远程微调工艺参数。

  “像夏天硝酸装置负荷调整,以前得三四个人跑现场,顶着高温沟通半小时以上。如今在中控室内可实时查看上下游工况,几分钟就能实现协同优化,再也不用来回奔波。”调度员黄伟华一边盯着屏幕一边说。如今,跨车间物料和能源调度实现“一键协同”,生产整体效率提升约10%。

  像该公司这种介质易燃易爆、重大危险源密集的化工企业,过去靠人工巡检和纸质台账的人防模式,存在数据孤岛、风险发现滞后、作业难监管等痛点,传统手段很难全天候盯住全域风险。如今有了AI(人工智能)系统盯防,隐患无处遁形。

  该公司工业互联网安全生产数智化平台打通1727套DCS/PLC系统、32台有毒气体检测仪,让2307台关键设备实时在线,真正实现数据全域贯通和AI深度赋能。该公司副总工程师杨杰说:“自全面投运以来,平台实现架构自主、数据打通、AI赋能、全场景闭环和对外服务五大升级,安全、效率与管理水平同步得到提升。”

  今年5月,黄山市徽州区应急管理局指导安徽新远科技股份有限公司以智能机器人替代人工,对1500立方米事故应急池实施清淤作业。

  “受限空间作业一直是我们监管的重点,也是企业安全生产的难点。”据徽州区应急管理综合行政执法大队大队长欧森卫介绍,近年来,该区以重点行业领域高危作业为重点,持续推进“智改数转网联”建设,力求实现特殊作业智慧化监管、重点场景无人化替代。

  履带式泵吸清淤机器人通过液压站与小型龙门吊平稳吊运入池。清淤工作全程无人员入池、无有毒气体直接暴露,既提升了作业效率,也从源头消除了人员中毒、窒息等重大安全风险隐患。

  徽州区应急管理局局长吴诚志说:“今年以来,我们主动创新受限空间作业方式,通过‘机器替代人工、远程智能作业’,推动企业落实安全生产主体责任,加快向科技智能型运维转变,持续提升高危作业风险防控能力。”

  安全文化浸润千家万户

  8月20日,“徽风皖韵话安全”全民安全公开课暨安徽省应急科普“五进”宣传活动在宣城市泾县举办。该活动通过打造沉浸式、场景化、趣味化的基层安全宣教新场景,将应急安全知识融入民俗活动。

  安徽省将提升全民安全素质和能力作为安全生产治本攻坚三年行动的重要内容,持续推进应急科普宣传内容、形式和载体创新,不断增强公众安全意识,提升公众自救互救能力,筑牢基层安全防线。

  安徽省大力实施案例教育法,制作安全生产警示片8部、警示教育案例1200余例;打造“皖安有约”特色宣教品牌,多形态多层次多角度科普应急安全知识。

  监管人员和从业人员的素质提升工作同样没有落下。4月13日至17日,安徽省应急管理厅举办2026年全省安全生产监管综合业务能力提升培训班,着力培养一支懂专业、会执法、能综合的安全监管骨干力量。培训课程设置突出内容、方法、能力“三个综合”,内容涵盖党建、执法、调查统计、应急处突和非煤矿山、工贸业务知识等。

  7月,安庆市怀宁县组织开展2026年度工贸企业主要负责人及安全管理人员专题培训。培训采取“政策解读+案例警示+实操教学+闭卷考核”的方式,970名企业负责人、专职安全管理人员参加。

  在马鞍山市应急管理局举办的2026年全市工贸涉危化品暨涉氨制冷使用专项安全培训班上,专家围绕危化品储存、使用、装卸、厂内运输、废弃处置及应急处置全链条管理规范进行讲解,并结合典型事故案例深入剖析风险隐患,全面提升参训人员安全风险辨识与应急处置能力。

  培训解决了“知道”问题,演练解决的是“做到”问题。今年以来,安徽省各类生产经营单位共开展各类应急逃生演练12130次。

  8月18日,安徽省2026年水上工程救援综合应急演练在引江济淮派河口服务区举行。演练模拟巢湖流域遭遇极端强降雨,河湖水位超警戒、通航水域水文条件恶化、水上工程险情多发的场景。合肥消防救援机动支队、应急管理部水上工程救援合肥队、中国安能合肥应急救援基地等多支专业救援力量集结参演,开展堤防管涌处置及堤防决口封堵抢险、“三断”应急通信网络搭建、沉船打捞和人员救助科目的演练。演练完整还原各类水上险情处置全流程,提升跨部门跨单位协同作战水平,提升专业队伍现场指挥和应急处置能力,同时强化社会公众防灾减灾意识,普及自救互救知识。

  在黄山市徽州区,一套“发现问题—闭环整改—能力提升”的应急演练链条已然成形。该区构建“桌面推演捋流程、双盲演练验实战”双线练兵机制,组织27家安委会成员单位、50家企业开展桌面推演,聚焦危化品泄漏、车间火灾、受限空间中毒窒息等高频事故场景,通过政府分管领导、部门监管人员、应急专家、企业管理人员、班组骨干集中研讨、分工推演等方式,逐项排查预案漏洞、流程堵点和职责盲区。

  “推演过程中争论很多,越争论工作思路就越清晰。”参加桌面推演的一名部门负责人坦言。推演结束后,参演单位对照发现的堵点逐项整改,并纳入后续双盲演练中随机抽检验证。

  安全生产治本攻坚三年行动启动以来,徽州区累计开展演练630余场,优化应急处置细节720余项。

  “今年是安全生产治本攻坚收官之年,但绝不能‘过关’了事。”安徽省应急管理厅厅长周天伟表示,要把安全生产治本攻坚三年行动中形成的好经验好做法固化下来,推动安全生产治理模式从治标整治向治本提升深度转变。要持续压实属地管理、部门监管、企业主体“三个责任”,切实把安全生产责任传导到基层末梢。要持续深化重点行业领域专项整治,坚持全链条、穿透式安全监管和治理,下大力气解决安全生产领域深层次矛盾问题,坚决防范和遏制重特大事故发生,确保全省安全生产形势持续稳定,以高水平安全护航高质量发展。

编辑: 宋艺
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