4月4日晚，太湖县天华镇镇级林长王海生登上央视《新闻联播》。作为一名基层林长，能登上央视《新闻联播》，几率极小。太湖县和天华镇在深入推进林长制方面有哪些好做法、好经验?连日来，记者深入林区进行探访。

　　物华天宝　保护为先

　　“物华天宝，龙光射牛斗之墟;人杰地灵，徐孺下陈蕃之榻。”天华镇的名字来源于唐代诗人王勃的《滕王阁序》。

　　地如其名。山水相连、鹰击长空，潦水尽而湖水清、烟光凝而青山翠，这是4月9日记者在该镇天润峰的所见。

　　天润峰海拔450米，位于天华镇辛冲村，其脚下是一眼望不到头的花亭湖。十年前，天润峰及其周边山体，遍布芭茅草，天干少雨时节，一阵风起，极易发生森林火灾。

　　近些年，该镇引进返乡创业能人汪福建，承包天润峰及其周边的3000余亩芭茅山，将其改造成油茶山。汪福建累计投资3000余万元，资金不够时还把北京三环内的房子给卖了。

　　众所周知，芭茅草极难根除，头年砍掉、次年又长。“芭茅草像韭菜一样，头年割了来年又长，所以每年都要割。”汪福建说，村民们看到他不出去赚大钱、而是待在老家割芭茅草种油茶树，都说他是“神经病”。

　　如今，在汪福建的带动下，天润峰及其周边的芭茅山披上绿装、栽上了漫山遍野的油茶树。不仅如此，他还动员周边农户加入合作社，村民们对汪福建的称呼也由“神经病”变为了“汪总”。

　　天华镇是太湖县林业大镇，拥有林地面积20余万亩，森林覆盖率69.71%，全县第一。近年来，该镇在全县率先试点林长制改革，将“大保护文章”放在首位。

　　——保护森林资源。积极争取上级专项资金，实现森林保险全覆盖，确保20余万林地面积不减、质量提高。坚守生态保护红线，深入开展古树名木保护，对古树名木进行调查、登记、挂牌、抢救复壮，登记挂牌古树名木一级1株、二级16株、三级325株，保护修复8株。加强野生动物保护，积极开展“退养放生”，放生国家三级保护动物豪猪130只。

　　值得一说的，该镇为了保护国家一级公益林，对太蕲高速朱河段实行迁址让道，征收房屋25座。由此，外界评价：“迁址让道、征收房屋，这是非常不易的、非常需要魄力的。”

　　——推进国土绿化。深入开展林业增绿增效行动，实施绿化提升、生态修复等工程。新造林1.12万亩、退化林修复0.63万亩、油茶低产林改造0.23万亩、中央财政森林抚育1.57万亩、省级森林抚育3.38万亩、封山育林1.9万亩、欧投行新造林0.23万亩。动员干部群众义务植树8万余株。

　　——做好森林防火。加大预防力度，聘用生态护林员312名，成立森林防灭火应急分队15支，建成森林防灭火值班岗亭4座，安装森林防灭火视频监控18套。天华镇镇长王海生也担负着该镇林长职责，4月9日，天润峰上风高云淡、艳阳高照，王海生正带着工作人员巡山，他说：“防火是林业保护工作的重中之重，决不允许出现森林火灾。”

　　——防治有害生物。做好森林病虫害防治及技术服务，全覆盖清理松林枯死树、全覆盖排查松材线虫病，三年来累计除治松材疫木7500余棵。

　　“作为重点林业乡镇，保护必须是第一位，其次才是合理开发利用。”王海生说，保护好了，再进行开发利用。近年来，天华镇发展竹林面积10万亩、油茶2万亩、柑桔1万亩，以柑桔、木竹、茶油加工为主导的林业产业发展格局初步形成，拥有5家林业产业化省市级重点龙头企业。

　　太美太湖　改革驱动

　　太湖是全省重点山区县和林业大县，拥有林地面积180万亩，获得全国科技兴林示范县、全国森林旅游示范县、全国木本油料特色区域示范县、国家生态文明建设示范县等多块国字号牌子，并入选全国林长制改革示范区先行区。

　　然而十年前，该县林业状况并不乐观。“那时林业保护被动应对，林业部门‘小马拉大车’，全县森林防灭火压力巨大。”该县林业局负责人詹志强说。

　　变化，从责任体制构建开始。

　　——完善责任体系。林长制，首先是责任制。该县完善“三级林长+护林员”组织体系，县级林长责任分区由6个生态功能区网格调整为15个乡级行政区划网格，建立健全174个村级林长网格和2823个护林员网格，确保“一山一坡、一园一林”都有林长包保。

　　——协同配合到位。建立林长联席会议制度，32个县级林长制会议成员单位协同推进林长制改革各项工作。建立“林长+检察长”工作机制、森林警长制，涉林行政执法与刑事司法双向衔接。发挥国有资本主导作用，组建林业开发公司，融资贷款3.87亿元统筹实施林业生态建设项目。统筹国家储备林项目建设，促进“森林+”多产业发展。

　　——严格落实考核。实行基层林长述职评议制，制定林长制考核评价体系，落实生态环境损害责任终身追究制。

　　一系列组合拳，扭转了过去林业部门“小马拉大车”的局面，构建起各级各部门“同担一份责、共护一片林”的工作格局。

　　变化，从保护森林资源开始。

　　——打好芭茅山“歼灭战”。由于特殊地理位置和历史原因，该县形成了约30万亩的五节芒芭茅山。林长制改革启动后，太湖将芭茅山改造作为林长制“增绿”行动的主战场和突破口，扎实开展消除芭茅山三年行动，目前芭茅山全部消除，累计完成人工造林25万亩，森林覆盖率从54.96%增长到56.15%。

　　——打好森林防火“持久战”。全面压实“三级林长+护林员”林业网格化责任体系，坚持人防、技防、物防一体推进，将森林火灾发生率控制在0.3‰以内。荣获2019-2021年度全国森林防火先进县称号，2023年被列为全国唯一森林防火网格化试点县。

　　——打好松材线虫病除治“攻坚战”。实施松材线虫病除治“五年攻坚行动”，2020年以来全县累计完成疫木清理22.7万亩。与2020年相比，松材线虫病发病面积下降15%，发病株数下降26%，实现疫情发生面积、枯死松树株数双下降目标，有效阻断松材线虫病疫情传播和扩散蔓延。

　　一系列攻坚战，筑牢生态屏障，全力增绿护绿，实现“被动应对”向“主动治理”的转向。

　　变化，从提“绿”变“现”开始。

　　——大力培育经营主体。一手抓本土主体扶持、一手抓外来企业引进。目前，太湖县在册林业经营主体385家，较2016年增加113家，年均增长14%，经营总面积24.8万亩，较2016年增加11.8万亩，年均增长30%，总投资8.3亿元，年销售收入3.3亿元。

　　——大力发展特色产业。出台油茶、竹类等产业扶持政策，2017年以来，完成油茶新造林面积17.4万亩，油茶低改面积2.5万亩。目前，油茶林总面积达30万亩，年产油茶鲜果2.2万吨，产值约1.2亿元;竹林总面积15.13万亩，年产出毛竹400万根，年产值约6000万元;新发展猕猴桃、柑橘、蓝莓、大枣、青梅、葡萄等其他特色经济林3.42万亩。

　　——大力推进产业融合。积极发展林产品加工业，延长产业链条，提升产品附加值，竹制品加工业年产值达7700万元，林下经济总规模8.53万亩，总产值达1.8亿元。推进林业与文旅、康养深度融合，加强花亭湖国家湿地公园、九井溪省级森林公园等保护性开发，花亭湖国家湿地公园获“中国森林氧吧”称号，林业总产值达77亿元，较2017年增长33亿元，荣获“中国林业产业突出贡献奖”。

　　生态产业化、产业生态化的发展思路，让该县林业产业不断变大变强，实现生态美与百姓富相得益彰，实现“绿水青山”向“金山银山”的转化。

　　变化，从改革创新开始。

　　——注重林权改革带动。引导林权有序流转，实现集约经营和规模发展。2017年以来，太湖县累计流转林地面积39.79万亩，林权登记、发证率达98.6%。

　　——注重金融资本撬动。推行林权证抵押、“五绿兴林”劝耕贷等金融产品，设立林权抵押贷款风险补偿金，撬动融资贷款，累计融资6.42亿元。开展叠加森林保险，积极争取欧投行林业项目和森林质量提升项目，累计完成投资1.49亿元。

　　——注重科技创新驱动。与省内外林科院、农业大学深度合作，开展“经济林废弃物再利用固碳技术研究”碳汇科技攻关，建成农林废弃物资源化利用产品生产线20余条，有机肥生产线8条，育苗基质生产车间1万平方米，年减少二氧化碳排放量约15.2吨，碳交易价值480万元。

　　太湖县把改革创新摆在更加突出的位置，由政府主导转向市场发力，实现“外部推力”向“内生动力”转换。

　　“太湖森林资源丰富，我们深入贯彻习近平生态文明思想，积极探索绿水青山就是金山银山的转化路径，围绕增绿、护绿、管绿、用绿、活绿做文章，让全县林业呈现高质量发展的良好态势。”副县长朋腾说。

　　他山之石　可以攻玉

　　纵观全市，太湖县、天华镇在深入推进林长制改革方面，确实走在了安庆市的前列。

　　然而，安庆不止有太湖，还有岳西、潜山、宿松、宜秀等县(市、区)。

　　安庆是安徽省林业大市，拥有林地面积835万亩，森林覆盖率39.29%。2017年以来，安庆作为全省率先实施林长制的试点之一，探索形成“六个一”改革模式(即一个责任体系、一个规划体系、一套支持林业发展政策体系、一个林长制地方性法规、一个林业科技支撑体系、一个林长制智慧平台)，获国家林草局多次推介，入选全省十大改革案例，林长制改革连续6年获省政府督查激励、系全省唯一。

　　放眼当下，美丽安庆、当之无愧，而美丽安庆、又参差不齐。

　　他山之石，可以攻玉。太湖县、天华镇在深入推进林长制改革方面的好做法、好经验，值得全市各县(市、区)学习借鉴。

　　在深入贯彻落实习近平生态文明思想的道路上，各县(市、区)需持续深化新一轮林长制改革，为建设美丽中国增绿添彩，共同谱写人与自然和谐共生的中国式现代化新篇章。（记者 沈永亮 通讯员 童斌 鲁平焰）