2023　年，在市委、市政府的坚强领导下，市教育局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，锚定教育“三三”目标（啃下三块“硬骨头”、答好三道“关切题”、把握三大“着力点”），坚定不移实施教育优先发展战略，推进亳州教育高质量发展，取得明显成效。

　　奉贤区教育局来亳州交流。

　　市教育局与连云港市教育局对接洽谈。

　　智慧教育平台开通。

　　基本举措

　　（一）加强党的领导，把准教育发展方向。基层党组织建设持续加强，2161所学校党组织和党的工作实现全覆盖，其中1544所有党员的学校采取单独组建或联合组建的形式建立党组织，617所无党员的学校采取“建立群团组织+党建指导员”的形式开展党的工作。

　　党组织领导的校长负责制持续推进。233所符合建立党组织领导的校长负责制的学校均修订了办学章程，建立健全了党组织会议、校长办公会议等议事规则，落实了书记和校长沟通制度，其中198所公办中小学校建立了党组织领导的校长负责制，占比为84.26%，超额完成省下达的年度目标任务。

　　学校思想政治工作持续加强，大中小学思政课一体化建设扎实推进，领导干部联系思政课教师、上思政课制度进一步健全，“大中小学思政课一体化共同体”项目获批安徽省2023年高校“三全育人”综合改革和思想政治能力提升计划项目。

　　校园意识形态管理持续加强。严格落实意识形态工作责任制，全面加强大中小学国家安全教育，坚决抵制不良思潮冲击；完善分类管理、会商研判、追责问责、舆情处置等制度机制，从严管控校园意识形态阵地，守好网络意识形态主阵地，提升师生网络素养，壮大教育系统网上正能量。

　　（二）实施“五大行动”，提升教育教学质量。大力实施德育铸魂行动。开齐开足思想政治课、道德与法治课，加强中小学德育工作者队伍建设，加大思政课专职教师配备力度；组织市级班主任基本功大赛，参加安徽省中小学班主任基本功大赛，1名选手代表安徽参加长三角地区中小学班主任基本功大赛；开展“千名新时代好少年”评选、爱国主义读书等德育活动；遴选20家中小学生研学实践承办机构，提高学生研学游质量；印发《亳州市严重不良行为未成年人送读专门教育学校条件及流程（试行）》，市、县区均成立专门教育指导委员会；开足开齐心理健康教育课程，开展学生心理健康测评，完善重点人群包保机制，组织心理健康教育骨干教师专项培训，加强心理健康教育辅导室建设，将心理健康教育经费纳入学校年度预算予以保障。

　　大力实施智育提质行动。支持市教科所与安徽师范大学教育科学学院建立长期合作关系，促进优质资源共享；组织教研员定点联系93所学校，对县区教研机构开展年度绩效考核；开展跨区域教研活动50次；省级教育规划课题立项数、省优质课获奖率、省级教坛新星入选数等均有明显提升；中学生综合素质评价录入率达到95%以上。

　　大力实施体教融合行动。开展“大课间”和“阳光体育运动1小时”活动，分层级举办中小学生运动会；学生体质健康优良率达到50%，儿童青少年近视率较上年下降1个百分点以上。

　　大力实施美育熏陶行动。规范开设音乐、美术、书法课程，艺术教育课程开课率100%；开展书法、戏曲、非物质文化遗产进校园活动，组织合唱展演、艺术评选等活动。

　　大力实施劳动促进行动。开足开齐劳动教育课程，遴选16家市级劳动教育实践基地，组织劳动教育骨干教师培训，丰富劳动教育实践活动。

　　（三）落实“双减”政策，规范民办教育发展。确保“双减”政策落地见效。多部门联合深入推进校外培训专项治理，校外培训行为、培训材料、资金监管等符合要求，新闻宣传积分排名全省靠前；107所培训机构均按要求录入全国校外教育培训监管与服务综合平台；加强校外培训预收费资金监管，24所学科类培训机构收费全部执行政府指导价，非学科类培训机构无恶意涨价行为；加强校外培训风险防范，开展校外培训机构消防安全专项治理，及时核处涉嫌“暴雷”“冒烟”相关问题线索。严格落实校内“双减”政策规定，切实减轻中小学生作业负担。

　　巩固规范民办义务教育发展成效。市委、市政府专题研究调度规范民办义务教育发展工作，全市安排购买学位资金2.57亿元，购买学位19.45万个，市域及各县区均完成民办义务教育在校生规模占比不超过5%的调控目标。

　　（四）坚持统筹协调，优化基础教育结构。深入实施“安心托幼”暖民心行动，131所幼儿园开设了2~3岁托班，开设托班比例为13.17%，幼儿园延时服务实现全覆盖；城镇小区配套园的治理成效正在持续巩固。

　　着力推进学前教育普及普惠发展。持续巩固无证园治理成果，新建、改扩建公办园16所，新增公办学位3620个，公办幼儿园在园幼儿占比达60.39%。

　　积极促进义务教育城乡一体化发展。投入资金1.15亿元，实施24所义务教育薄弱环节改善与能力提升项目；进城务工人员随迁子女在公办义务教育学校或政府购买服务的民办义务教育学校就读比例达99.04%。

　　大力推动普通高中多样化发展。巩固普通高中大班额治理成效，确保不反弹、无新增；投入资金4206万元，完成22个改善普通高中办学条件项目建设任务。

　　严格落实中小学招生政策。完善义务教育招生政策，升级网上报名招生系统，改进民办义务教育学校摇号招生办法，严格落实“十项严禁”等纪律要求，坚决杜绝违规招生行为；健全中考招生政策，规范普通高中招生行为，全面统筹特殊类型和群体招生。

　　（五）发展职业教育，增强服务发展能力。实施“老有所学”行动，完成666所老年学校建设任务；参与学习教育活动的老年人数达18.1万人，超额完成2023年度目标任务；率先完成社区教育四级网络建设，实现市县乡村四级社区学校全覆盖。

　　夯实中职教育基础地位。全面完成中职学校办学条件不达标问题整改销号任务；开展中职分类达标示范建设，3所中职学校达到A类标准，6所中职学校达到B类标准；推进职普协调发展，初中应届毕业生就读中等职业学校的比例为49.11%。

　　扎实推进现代职业教育体系建设。投用3所公共实训基地，建成亳州市技能公园、亳州市技能博物馆、亳州市技能体验中心；评选市级“金银铜”实训基地20家，并给予相应奖励；参加全省职业学校（中职）技能大赛，获省级一等奖17个、二等奖45个、三等奖49个，总分位居全省第五；参加全国职业学校（中职）技能大赛，获得一等奖1个、二等奖1个、三等奖2个。

　　推动高等职业教育办学达标。加大资金支持力度，助力亳州职业技术学院改善办学条件，获批省级“双高计划”学校建设单位。

　　（六）确保财政投入，夯实教育发展基础。“两个只增不减”目标得以实现。2022年全市财政教育支出81.52亿元，同比增长5.58%；全市幼儿园、普通小学、普通初中、普通高中、中等职业学校生均一般公共预算教育经费实现增长；2023年二、三季度全市财政教育支出较去年同期分别增加15.0%、9.0%，达到上年决算数的54.2%、79.1%；2023年全市教育支出881459万元，较上年决算数增长8.13%。

　　教育生均拨款政策得以落实。全市公办幼儿园生均公用经费、普惠性民办园补助、公办普通高中生均公用经费、公办中等职业学校生均拨款分别为682.64元、442.16元、1004.40元、7795.19元，均达到相应标准，各学段均落实了生均拨款支付。

　　教育经费规范管理得以加强。完善财务审计制度，定期开展教育收费行为检查，严格规范教育收费行为；巩固农村校舍安全保障长效机制，投入资金1.39亿元，实施项目93个，建设校舍及运动场186347平方米；通过开展返校就读情况排查，我们未发现因贫失学辍学现象，教育脱贫攻坚成效得以巩固。

　　（七）深化队伍建设，筑牢教育发展基石。加强和改进师德师风建设。认真落实新时代教师职业行为十项准则，建长效机制、抓学习教育、重宣传引导、强监督管理，推动师德师风建设持续向好。

　　全面落实义务教育教师工作待遇和减轻教师负担要求。按时发放教师工资，按照《安徽省减轻中小学教师负担清单》要求，统筹规范督查检查评比考核、社会事务进校园、精简相关报表填写、抽调借用中小学教师等事宜，营造宽松和谐的教育教学环境。

　　均衡配置教师资源。全市城市与农村义务教育学校专任教师本科以上学历占比明显提升且相对均衡；积极推进中小学教师“县管校聘”管理改革，交流轮岗中小学教师2074人，占符合交流条件人数的13.76%；交流骨干教师744人，占交流轮岗教师总数的35.87%；交流轮岗校长164名。

　　（八）加大保障力度，提高教育治理水平。推进教育评价改革。严格执行教育评价改革“十不得、一严禁”禁止性规定，加强宣传，积极开展试点，培育先进典型，入选省级优秀案例1篇。

　　加强教育法治建设。推进青少年法治宣传教育实践基地建设，评选“亳州市依法治校示范学校”63所，亳州幼儿师范学校法治教育实践基地被评为“安徽省青少年法治宣传教育基地”。组织73.02万名中小学生参加2023年“宪法小卫士”行动计划，参与率为78.5%，连续8年位居全省领先位次。

　　深化智慧学校应用和管理。已建成的智慧学校运用智慧课堂开设课程科目均不少于3门，且开课总节数均不少于每周6节。开展市、县区、学校三级培训200余场，超额完成“智慧徽师成长计划”培训目标。

　　加强中小学教材建设与监管。全面贯彻落实国家及省教材教辅管理相关规定，全市中小学教材教辅征订规范有序。

　　落实国家资助政策。全年市、县区财政实际承担配套资金4764.71万元，超出应承担资金52.11万元；学生资助管理规范，全市资助家庭经济困难学生21万人，发放资助资金2.4亿元。

　　加强各类考试管理。全面净化考试环境，组织诚信考试教育，开展手机作弊专项治理，科学规范合理处理信访事件，实现“三无三稳三确保”的既定目标。省政府分管负责人对亳州市高考考务组织工作提出表扬。

　　（九）强化安全管理，营造和谐发展环境。加强校园食品安全监管。完善校园食品安全风险防范会商研判机制，建立市委、市政府领导班子成员包保机制，9位市领导包保21所学校；开展中小学“学生餐”突出问题专项整治。

　　加强学校安全管理。市委、市政府11次听取校园安全生产情况汇报；从严落实《安徽省学校安全条例》等制度，完善学校、县区、市级三级校园安全隐患排查整治联动机制，未发生大的校园安全责任事故，未被通报约谈挂牌督办。

　　工作亮点

　　“五育并举”成效显著。建成投用亳州市青少年活动中心，填补了亳州没有大型青少年校外活动场所的空白；亳州组队代表安徽省参加典耀中华—第四届“人教杯”诵读活动；全市20名学生被录取为海军和空军飞行员，录取人数再创历史新高，市教育局获得招飞先进单位称号。市教育局在第三十届全国青少年爱国主义读书教育活动中获得组织特等奖。

　　职教发展态势强劲。加快推进亳州市职教园区、亳州学院中医药学院等项目建设；在全省、全国职业技能大赛中均取得历史最好成绩；亳州幼儿师范学校马侨惠思政教师团队代表安徽省参加全国职业院校技能大赛德育与思想政治教育(中等职业教育组)总决赛，荣获一等奖。

　　预防溺水成效显著。落实落细防溺水十条硬措施，建立健全“四级包保+护塘员”制度，建设防溺水监测预警系统监控点位1070个，溺水起数、溺亡人数明显下降，得到省委主要领导的充分肯定。

　　交流合作持续深化。与上海奉贤区签订两地教育战略合作框架协议，与江苏省连云港市签订两地职业教育共建协议，组建长三角职业教育协作区。组队赴长三角地区考察学习10次，上海市奉贤区和连云港市连云区教育界人士到亳州考察交流。选派45名中小学优秀管理干部、318名教师到长三角地区挂职学习、跟岗研修。联合奉贤区开展教研活动5次，借鉴先进教研理念。

　　普法教育全省领先。完善法治副校长考评机制，得到省教育厅、省司法厅和省法宣办的高度评价，被多家媒体宣传报道；甘肃省白银市教育局、江西省教育厅、湖北省教育厅等单位学习借鉴推广亳州做法；亳州市入选全省公民法治素养提升行动试点地区。

　　科教融合突飞猛进。建成亳州智慧教育平台，实现智慧教学资源、智慧管理应用面向全市师生共享；全市公办中小学教师全员注册，用户累计登录360万次，教学应用使用3400万次，累计下载资源300万例；完善智慧资助系统功能，提升学生资助的精准化水平；完善智慧招生系统，实现区域内户籍、房产、社保等入学信息共享，促进义务教育招生更加公平。

　　队伍建设精准发力。实施“123”名校长培养工程，培养中小学后备干部80名、药都名校长18名、农村优秀校长17名。实施“2535”名师培养工程，培养市教坛新星239名、市学科带头人55名、市特级教师19名。

　　工作谋划

　　2024年，市教育局将继续坚持以人民为中心发展教育，全面落实党的教育方针，严格按照市两会对教育工作的部署，坚持问题导向，聚焦短板不足，深入研究谋划，加快提升亳州教育高质量发展水平。全年教育工作将聚焦“1433”任务推进，即围绕教育质量提升目标，推动教育“四化”，建强三支队伍，抓实三项举措。

　　推动教育“四化”。一是推动学前教育普及普惠化。全力开展学前教育普及普惠县区达标创建工作，扩充普惠性学前教育资源，提升保育教育质量。二是推动义务教育优质均衡化。优化教育资源配置，提升薄弱学校办学水平，缩小城乡、区域、校际差距。三是推动普通高中特色多样化。以新课程新教材新高考改革实施为抓手，推动普通高中内涵发展，促进学生多样成才。四是推动职业教育融通融合化。深化职普贯通、产教融合、校企合作、“双元”育人、对口就业，推进教育链深度对接产业链，持续提高职业教育服务地方经济社会发展能力。

　　建强三支队伍。一是建强校长队伍。继续实施名校长培养工程，完善选拔任用、培训研修、管理考核机制，全面落实党组织领导的校长负责制。二是建强教师队伍。继续实施名师培养工程，创新教师管理制度，加强师德师风建设，提高教师地位待遇。三是建强教研队伍。继续扩充教研人员编制数量，创新教研人员补充机制，完善教研人员培训、挂职等培养机制。

　　抓实三项举措。一是抓实精细化管理。完善“五育”并举育人机制，推进劳动教育基地及示范性综合实践基地建设；提升各级各类学校行政管理、队伍管理、教学管理、后勤管理的精细化水平；深入推行义务教育招生、智慧资助“一件事一次办”。二是抓实集团化办学。完善义务教育阶段集团化办学模式，积极融入长三角普通高中教育一体化发展，落实部属、省属高校县中托管帮扶项目，推动资源共享、优势互补、协调发展。三是抓实优质均衡创建。压紧责任链条，对照指标体系，紧盯时间节点，加强组织保障、资金保障、要素保障，确保如期高质量完成创建任务。(张秀礼/文　刘勤利　洪雷/图)