近年来，八公山区创新成立“老娘舅”人民调解队伍，倾力支持打造“老娘舅”调解品牌，以更加朴实的方式搭建群众“连心桥”，更好的激发了基层治理效能，为完善基层治理模式提供了新选择。截至今年6月，“老娘舅”们共化解各类纠纷360余件，其中重大信访隐患45件，经司法确认的案件78件，真正实现了“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交，就地化解”，先后荣获“中国好人榜助人为乐好人”“全国人民调解能手”、全省精神文明十佳事迹、全省“司法行政十大榜样人物”“我最喜爱的江淮志愿服务”等一系列荣誉。

　　发挥本土化优势，推动队伍建立

　　用好一个习俗。在八公山区农村地区一直延袭着“娘亲舅大”的习俗，民间发生纠纷，都是一些辈分高的老年人出面调解，“娘亲舅大”的习俗给予山王镇党委政府以极大启示，立即着手探索乡村治理新路径。

　　聘请一批人才。山王镇聘请退休老同志参与基层调解，这些同志在镇派出所、农业、建筑等领域担任过负责人，长期生活、工作在本地，都是共产党员，政治素质高，在群众中有很高的威望，具有化解矛盾纠纷的工作经验和调解艺术，在化解农村社会矛盾时游刃有余。

　　成立一支队伍。山王镇积极借鉴外省经验，以初期聘请的三位退休干部为核心，成立调解小组，在办公场所、交通出行方面给予大力支持。老干部们退休不退志，每日走村入户、穿梭在田间地头，被群众亲切的称呼为“老娘舅”。

　　探索多元化路径，推动矛盾解决

　　以情感人。“有话慢慢说”，是“老娘舅”成员们工作时常挂在嘴边的一句话。群众遇到矛盾都想有个宣泄口，老娘舅”们作为调解人总能不怕受气，耐住性子，听群众把话讲完、讲透，通过倾听建立起情感交流和相互信任，了解群众的心结所在，细心思考矛盾的症结和根源。

　　以理服人。充分尊重群众，不打官腔、不端官架，像对待亲人一样对待群众，平易近人地和群众拉家常、摆道理、叙乡规、讲法律，获得群众的理解和认同，有时循序渐进，有时当机立断，有时拿捏火候，有时做长久论，最终总能让当事双方握手言和，达成一致意见。

　　以法治人。以学法、懂法为前提，在调解工作中能啃“硬骨头”。面对土地纠纷、家族事件等紧急事态，在晓之以情、动之以理的基础上，用好法律威慑，坚决避免恶性事件发生。与法院合作，探索出“司法确认”的创新模式，“老娘舅”在出具调解书前，先由本地法院审核后出具“民事裁定书”，既维护了调解效力，也减少了法院工作量，受到了广大群众的普遍欢迎。

　　加强规范化管理，推动模式延伸

　　规范管理。通过加强制度建设，修订完善调解工作流程、台账资料整理、卷宗归档、纠纷回访、教育培训、评先评优等多项工作制度，为模式全面推广打下坚实基础。

　　提质增效。通过邀请资深法官和律师等专业人员对“老娘舅”队伍开展《婚姻法》、《物权法》《土地承包法》等相关法律法规的专题培训，不断提高“老娘舅”调解工作水平。

　　扩容延伸。精心挑选威望高、业务素质强、群众基础好的基层干部充实到“老娘舅”调解队伍，将工作模式向基层延伸，打造“老娘舅”调解品牌，形成了全域“老娘舅”调解组织网络，打通了乡村治理“最后一公里”，为建设更高水平平安、法治八公山提供了强大助力，让“老娘舅”调解品牌在淮河两岸遍地开花。（苏建星 郑璐璐）