2021年下半年以来,淮南市深推“亩均论英雄”改革,以工业企业“亩均效益评价”为抓手,持续优化资源要素配置,推动产业转型攻坚,促进工业经济高质量发展。

　　近日,淮南市工业企业亩均效益评价工作开展情况新闻发布会召开,市经信局作情况发布。截至今年7月,全市2021年度评价工作已完成。

　　全市789户参评企业中,规上工业企业637户、规下工业企业152户。亩均税收5.59万元,亩均营业收入170.93万元,单位能耗营业收入1.32万元/吨标煤,研发经费投入强度1.8%。其中:规上参评企业亩均税收6.17万元,亩均营业收入190.42万元,单位能耗营业收入1.3万元/吨标煤,研发经费投入强度2.26%。

　　什么是“亩均论英雄”?它是以“亩均效益”为核心的一套涵盖企业亩均税收、投资强度、营业收入、能耗、污染等指标的综合评价体系,是衡量一个企业,在每亩土地上能产生多少效益、产出多少税收,也称单位产出。亩均效益评价犹如一根指挥棒,力争用更少的建设用地规模,支撑更高质量的经济发展,为产业发展指引方向。

　　安徽省第十一次党代会报告明确提出:要发挥“亩均论英雄”改革的牵引作用,深化要素市场化配置改革,用最快的速度让最好的项目获得最优的资源要素。

　　当下,淮南市正处于新旧动能转换的提速期,土地、能源、环境容量等要素紧缺是制约发展的重要问题,向规模要效益的发展方式越来越行不通,向亩产要效益才是破题之举。亩均效益改革的目的就在于全方位发掘经济高质量发展潜力,转变经济发展方式,加快新旧动能转换,让“寸土”生“寸金”。

　　为贯彻落实省委、省政府关于深化“亩均论英雄”改革有关要求,市经信局依据省级文件精神并借鉴先试先行地区经验,牵头起草了淮南市《关于开展工业企业亩均效益评价工作的实施意见》,于2021年12月31日以市政府文件正式印发实施。

　　淮南市评价工作按照“统一部署、属地评价、整体推进、规范实施”的要求,考虑县区园区发展的差异性,以市亩均办为主导、以县区园区为评价主体全面实施。市级成立以分管副市长为组长的市工业企业亩均效益评价工作领导小组,市亩均办设在市经信局,县区园区均建立了相应的组织领导机制和主要领导亲自抓、分管领导具体抓的工作推进机制。

　　评价范围突出公正性。评价对象确定为规上工业企业和占地5亩以上、各级开发园区内有供地或租赁厂房3000平方米以上的规下工业企业。同时设立过渡期、提升期、免评企业三类特殊情况企业,对过渡期、提升期企业分别给予3年和2年免评。根据行业企业数占比和行业特殊性,总体区分农副食品加工、建材、装备制造和其他共四大类行业企业,以各行业全部参评企业相关指标的平均值做为行业基准值,根据行业基准值对同行业参评企业进行评分。

　　指标设置突出操作性。采取“主要指标+附加指标”方式,其中:规上工业企业评价以亩均税收、综合税收、亩均营业收入、综合营业收入为主要指标,以技术改造投资、单位能耗营业收入、研发经费投入强度和企业综合素质为附加指标;规下工业企业评价以亩均税收、综合税收、亩均营业收入、综合营业收入为主要指标,以企业综合素质为附加指标。

　　结果分类突出差异性。依据企业综合评价得分高低排序,以各县区园区为单位对参评的规上工业企业和规下工业企业分别进行分档归类,分为A(优先发展类)、B(鼓励提升类)、C(规范转型类)、D(调控帮扶类)四个等次。此次评定A类企业151户,占19.1%;B类企业363户,占46%;C类企业216户,占27.4%;D类企业59户,占7.5%。评价过程中,全市共报备特殊情况企业185户,其中免评企业75户、过渡期企业57户、提升期企业53户。

　　“亩均论英雄”改革是省委、省政府重点推进的改革事项,强化评价结果运用和科学实施评价同等重要。市经信局将会同有关部门突出正向激励,推动各县区(园区)主动开展闲置低效企业整治,通过腾笼换鸟加快资产盘活。同时更加积极深入探索实施差别化的金融政策,优化金融要素配置,提升金融服务经济发展质效,支持工业转型升级,全力助推淮南市经济高质量发展。