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——在政协第十三届安徽省委员会第二次会议上
(2024年1月22日)
唐良智

  • 2024-01-31 04:09
  • 来源: 安徽日报
  • 作者:

  各位委员:

  我代表中国人民政治协商会议第十三届安徽省委员会常务委员会,向大会报告工作,请予审议。

  一、2023年主要工作

  2023年是全面贯彻中共二十大精神的开局之年。省政协及其常务委员会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻中共二十大和二十届二中全会精神,深入贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,认真落实习近平总书记关于安徽工作的重要讲话重要指示精神,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,在中共安徽省委坚强领导下,紧扣打造“三地一区”战略定位、建设“七个强省”奋斗目标,充分发挥专门协商机构在发展全过程人民民主中的重要作用,认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能,更好凝聚共识,把准政协之位、提升政协之能、展现政协之为,新一届省政协工作实现良好开局,为在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业中书写安徽精彩篇章作出积极贡献。整体工作呈现五个特点。

  一是坚持凝心铸魂,把牢履职方向。坚持把政治建设摆在首位,扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育,强化理论武装、引领履职开局。完善学习制度体系,落实“第一议题”制度,跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神,学习贯彻中共中央决策部署和省委工作要求,党组成员带头开展主题宣讲,举办专题读书班、学习报告会、委员讲堂、委员读书活动、干部素养提升讲堂,推动形成学思用贯通、知信行统一的浓厚氛围,夯实团结奋斗的共同思想政治基础。我们体会,只有坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,以思想理论水平大提高促进政治引领能力大提升,才能确保政协事业方向正确、行稳致远。

  二是坚持守正创新,优化履职格局。立足专门协商机构职能定位,构建融协商、监督、参与、合作于一体的综合性、常态化、制度化履职载体,推进发扬民主和增进团结相互贯通,实现建言资政和凝聚共识双向发力。增强政协全体会议集中议政实效,高质量开好议政性常委会会议、省委书记领衔督办重点提案办理协商会、月度专题协商会,提升“书记省长来协商”“省委书记来督办”“广大网民来参与”影响力。聚焦重点任务贯彻落实,统筹运用会议、视察、提案、调研、社情民意信息等,多平台、多形式开展一系列民主监督工作,“各级委员来监督”更加规范有效,进一步形成了以“12161”为基础的协商履职格局。我们体会,只有坚持守正创新、常做常新,丰富具有时代特征和安徽特色的政协实践,才能彰显专门协商机构生机活力、独特优势。

  三是坚持发挥所长,增强履职能力。紧扣“国之大者”“省之大计”“民之关切”,以开展重大课题研究为重要抓手,用好调查研究这个建言之基、资政之道,不断提高服务大局的能力和水平。制定实施办法,规范工作运行,围绕做好省委交办的9项重大课题,建立政协委员、专家学者、机关干部等共同参与的组团式课题组,探索开放式协同研究,形成方案级建议,做到党政出题、政协谋题、多方解题、聚智破题。我们体会,只有坚持以严实作风和卓越精神大兴调查研究,以政协所长服务党政所需、群众所盼,才能促进有用之言转化为有效之策、有益之事。

  四是坚持委员主体,激发履职干劲。认真落实“懂政协、会协商、善议政,守纪律、讲规矩、重品行”重要要求,全覆盖组织委员开展集中学习和专题培训。拓展委员知情明政渠道,优化委员履职服务,强化正向引导激励,健全委员履职档案,开展常委书面述职,推动委员知使命、明职责、会担当。全体委员主动在政协工作中唱主角,在本职岗位上作表率,在界别群众中当示范,参加调查研究、协商议政、民主监督各类活动近5000人次,书写了一份份有温度、有厚度的履职答卷,干出了新时代政协委员奋发有为的新样子。我们体会,只有坚持充分发挥委员主体作用,引领委员把事业放在心上、把责任扛在肩上,才能更好实现委员有为、政协有位。

  五是坚持同频共商,放大履职效应。中共安徽省委全面加强对政协工作的领导,省政府大力支持政协履行职能,省委、省政府主要领导带头出席政协重要会议,给政协出题目、交任务,对政协履职成果分别作出67次、39次肯定性批示,省人大常委会、省“两院”密切与政协的沟通联系,省直各部门对政协协商监督真欢迎、对委员务实建言真采纳,全省各级政协组织、广大政协委员倍受鼓舞。市县党委政府重视发挥政协作用,破解“两个薄弱”问题取得新成效。省市县政协深化上下联动,履职“一盘棋”越下越活,《人民政协报》报道全省政协工作数量再创新高。我们体会,只有坚持有事共商、协同共进,巩固“党委重视、政府支持、各方配合、社会关注”的生动局面,才能提升政协践行全过程人民民主的整体合力、履职效能。

  一年来,常委会围绕中心服务大局,主要做了五个方面工作。

  (一)围绕助推国家战略实施集智汇力

  精心承办长三角地区政协主席联席会议,携手沪苏浙政协聚焦自贸试验区合作发展、基本公共服务均等化、水环境综合治理等,开展联合调研、联动民主监督、委员联合视察,完成“安徽全面融入长三角五年来的回顾、思考和对策”重大课题研究,围绕宁马新型功能区建设、宁滁城际铁路建设开展协商座谈,一些具体对策建议被采纳运用,助力安徽主动靠上去、精准接上去、全力融进去。

  协同长江经济带省(市)政协,就共抓长江生态环境保护建言献策。承办鄂豫皖三省政协主席座谈会,建言大别山革命老区协同推进高质量发展,争取国家政策支持。召开“促进新型工业化城镇化加快突破”议政监督专题协商会,就抢抓中部地区高质量发展战略机遇提出建议,助推皖北全面振兴。聚力共建“一带一路”,落实“投资安徽行”“人才安徽行”部署,出访巴西、智利、阿根廷取得积极成果。

  组织住皖全国政协委员策划打造的5件提案,被列为全国政协重点提案选题系列提案,在加强高标准农田建设、提升中华文化国际影响力等重大问题上发出安徽声音。参加粮食主产十三省(区)政协协商座谈,联名建议健全粮食主产区利益补偿机制,促进扛稳粮食安全责任。开展“如何在构建新发展格局中实现更大作为”重大课题研究,提出安徽更好融入“双循环”的务实之策。就完善全省水运战略规划深入调研,建言打造高质量现代化水运体系,充分放大拥江达海优势。

  (二)围绕服务安徽发展要事献计出力

  聚焦加快建设自立自强的科技强省、英才荟萃的人才强省、人民满意的教育强省,举办“夯实现代化美好安徽建设基础性战略性支撑”常委会会议暨资政会,综合运用建议案、考察报告和发言汇编提出可行之策,促进教育、科技、人才协同融合发展。召开“打造‘量子信息’‘聚变能源’‘深空探测’三大科创引领高地”月度专题协商会,助推有关部门解决相关堵点难点问题。

  聚焦加快建设智能绿色的制造强省,围绕“推进产教深度融合”议政建言,促进完善现代产业学院建设等政策。围绕“航空物流及相关经济产业建设”开展前瞻性研究,就打造合肥综合性国际航空货运枢纽、芜湖专业性航空货运枢纽港等提出建议,为制定相关战略规划提供参考。围绕“集成电路(半导体)产业发展”进行深入调研,就在全球全国背景下谋划我省产业定位、技术路径提出建议,服务战略性新兴产业集聚。就打造新能源汽车产业集群、推动先进光伏和新型储能产业高质量发展、促进科技产业金融良性循环等积极建言,助力培育发展新质生产力。

  聚焦加快建设高质高效的农业强省,举办月度专题协商会,献计勇当农业强国建设的先行省,为省委、省政府提供决策参考。就实施“皖美农品”行动进行界别协商,就加快淠史杭灌区现代化改造开展专题调研,省政府吸纳相关成果。围绕“传统村落保护利用”,省市县政协联动调研建言,促进传统村落焕发新活力。围绕推进乡村全面振兴,就集体经营性建设用地入市、茶产业振兴等献智献策,扎实做好定点帮扶和牵头帮扶工作。

  聚焦加快建设山水秀美的生态强省,紧盯突出生态环境问题整改,主席会议成员开展督导调研,相关委员开展微建议微监督。就推进生态产品价值实现机制、推进新安江模式转型升级、再生水资源化利用等,举办发展态势分析会,开展民主监督、联动调研,服务绿色江淮美好家园建设。

  聚焦加快建设繁荣兴盛的文化强省,开展网络议政和协商座谈,促进文化资源优势转化为竞争优势、发展优势。开展“加强合肥文化功能建设”重大课题研究,助推提升省会城市文化中心地位。开展“新时代徽商精神”重大课题研究,弘扬徽商精神,凝聚徽商力量。组织住皖全国政协委员学习考察,提出借鉴敦煌文化旅游发展经验等建议。编撰出版《安徽文化读本》,宣传展示安徽文化深厚底蕴。办好《江淮文史》,深度挖掘地域文史资源。举办长江经济带书画名家作品邀请展和地方戏曲名家讲堂,多形式建言凌家滩遗址申遗等,助力提升徽风皖韵文化软实力。

  (三)围绕回应企业群众关切出招用力

  协助做好省委书记领衔督办重点提案工作,开展提案办理协商和监督活动,助力营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。围绕“深入推进城市功能品质活力提升行动”主题,主席会议成员集体视察合肥市城市规划建设,省政府主要领导出席省政协常委会会议暨专题协商会,就制定有关政策听取意见。为助力疫情防控转段后经济恢复,开展“恢复和扩大消费”专题协商,提出创新农文旅融合新业态等建议,促进消费潜力加速释放。

  坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”,组织开展“推动‘一站式’解纷平台建设”联动调研,促成有关市县开展试点工作。会同省政府职能部门联合调研,出台《政府立法协商工作规则》。

  立足小切口、大民生,就公共医疗服务、医养结合新模式、长三角地区居民服务“一卡通”、职工生活品质等开展协商调研,就省科技馆建设、让皖北群众喝上引调水等开展专项监督,推动相关工作取得积极进展。持续组织“健康基层行”。开展暖民心行动民主监督和民生工程视察监督,105名委员担任省民生工程监督员、省高院特约监督员,对接省委“民声呼应”工作体系,征集委员微建议,编报《政协信息专报》《社情民意》,强化提案惠民生实效,协力办好群众可感可及的实事。

  (四)围绕巩固团结奋斗局面凝心聚力

  积极为省各民主党派、工商联和无党派人士在政协履职创造条件,重要议题共同协商、重点调研共同开展、大会发言优先安排、集体提案重点督办得到更好保障,党派团体和无党派人士在政协履职渠道更加畅通、作用更加显著。

  开展高校铸牢中华民族共同体意识、宗教“双通”人才培养专题调研,聚焦民族聚居地区脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接开展民主监督,承办中央统战部“关于宗教活动场所文物保护利用研究”课题,指导赵朴初研究会开展工作,赴民族乡送医送戏,举办“同心讲坛”,促进民族团结、宗教和顺。

  赴香港澳门加强团结联谊、走访看望委员,开展省政协港澳地区委员国情教育和省情考察,邀请香港政协青年联会旅学团、青年学生交流团来皖学习交流。组织列席省政协全体会议的台侨胞代表开展调研参观,感知安徽、共谋发展。

  (五)围绕发挥政协制度优势提能增力

  坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合,充分发挥省政协党组把方向、管大局、保落实作用,严格执行重大事项请示报告制度,召开全省政协党的建设工作座谈会,加强机关党组、专门委员会分党组建设,完善“一入四建”工作机制,支持省纪委监委驻省政协机关纪检监察组工作。贯彻落实中央八项规定精神和省委实施细则,围绕“五大”要求和“六破六立”开展大讨论,力戒形式主义、官僚主义,营造风清气正劲足的良好氛围。

  完善专门委员会联系界别和委员联系界别群众工作机制,增设环境资源界,创新界别活动方式,界别发言、界别提案、界别调研等更加活跃。加强制度化、规范化、程序化等功能建设,编制十三届省政协及机关制度建设目录,制定修订加强和改进民主监督工作等制度23项。坚持“忠专实”“勤正廉”,打造“追求卓越、争创一流”模范机关,干部队伍在实践中磨练成长,获得各类荣誉表彰30项。

  各位委员,过去一年成绩的取得,根本在于以习近平同志为核心的中共中央坚强领导,在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引,是全国政协示范引领、有力指导,中共安徽省委高度重视、加强领导,省政府大力支持,省直部门和社会各界积极参与,省政协各参加单位和全体委员共同奋斗的结果,我代表省政协常委会表示衷心感谢!

  同时,我们的工作还存在一些不足:践行全过程人民民主的政协路径需要进一步探索,协商能力建设需要进一步加强,民主监督成效需要进一步提升,“两支队伍”作用发挥需要进一步激发等,将认真研究、切实改进。

  二、2024年主要任务

  今年是中华人民共和国成立75周年,是实现“十四五”规划目标任务的关键一年,也是人民政协成立75周年。省政协及其常务委员会将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻中共二十大和二十届二中全会精神,深入贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,认真落实习近平总书记关于安徽工作的重要讲话重要指示精神,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,紧紧围绕以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业,完整、准确、全面贯彻新发展理念,积极服务和融入新发展格局,着力推动高质量发展,紧扣省委十一届五次、六次全会部署要求,坚持团结和民主两大主题,深入践行全过程人民民主,加强思想政治引领,积极建言资政,广泛凝聚共识,在全面建设现代化美好安徽中展现新担当新作为。

  (一)以加强党的创新理论武装夯实思想根基。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,在真学真懂真信真用、深化内化转化上持续用力。围绕学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示,不断完善政协学习制度体系,探索建立党组理论学习中心组专题学习机制,邀请知名专家授课,开展深度学习,推动党的创新理论武装走深走实。协助省委召开政协工作会议,深入学习贯彻习近平总书记和中共中央对人民政协工作的新部署新要求,组织开展中央及省委关于政协工作重要文件、会议精神贯彻落实情况督查调研。组织庆祝人民政协成立75周年活动,创新思想政治引领方式方法,团结引导广大委员和各族各界人士自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致。

  (二)以强化党建引领提升政治建设水平。扎实推进政协党的建设,健全落实党对政协工作全面领导的制度机制,增强党组织政治功能和组织功能,提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。持续推进“三化”等功能建设,夯实履职制度基础。促进界别特色和委员专业优势有效结合,更好发挥界别作用。加强委员履职服务,组织好常委年度述职,完善委员履职档案,引导和激励委员知使命、明职责、会担当,做到“懂政协、会协商、善议政,守纪律、讲规矩、重品行”。深化模范机关建设,持续改进工作作风、提高服务水平、树牢实干导向,打造“忠专实”“勤正廉”干部队伍。

  (三)以高质量履职服务走出新时代安徽高质量发展新路。牢牢把握推进中国式现代化这个最大的政治、高质量发展这个新时代的硬道理,锚定打造“三地一区”战略定位、建设“七个强省”奋斗目标,围绕“加强科技创新和产业创新融合协同,赋能安徽高质量发展”“前瞻布局未来产业,积极培育发展新质生产力”主题,召开专题议政性常委会会议。围绕加快建设英才荟萃的人才强省,精心策划重点提案,提请省委书记领衔督办。围绕加快构建现代化产业体系、大力实施“千村引领、万村升级”工程等,举办月度专题协商会。弘扬“四下基层”优良传统,主席会议成员开展集体视察,带头下沉蹲点调研。围绕推动省委常委会现场办公会精神落地见效,聚焦相关重点事项推进落实情况,组织开展民主监督。巩固拓展主题教育成果,坚持省委交办课题和政协自主谋题相结合,健全主席会议成员领衔负责机制,围绕医药产业发展、长江文化等实施一批重大课题研究,更高水平服务党政决策施策。围绕全面服务和融入重大国家战略、持续深化改革和推进高水平开放、持续优化一流营商环境、全面推进绿色低碳发展、不断提高人民生活品质、以高水平安全护航高质量发展、提升徽风皖韵软实力、做好“四个服务”工作等,选好切入点,找准发力点,灵活开展提案办理协商、对口协商、界别协商和微协商微监督。

  (四)以深化协同联动增强履职合力。主动争取全国政协的指导支持,密切工作对接,强化履职协同。用好长三角地区政协主席联席会议、鄂豫皖三省政协主席座谈会平台,联动苏豫两省政协推进跨区域水运建设,积极参与长江经济带省(市)政协、“扛稳粮食安全责任”十三省(区)政协协商座谈。完善省市县政协联动机制,发挥各级政协委员作用,联动调研督办重点提案,推动办理质量提升。精准对接省委“民声呼应”工作体系,健全社情民意信息即时共享机制,助推群众急难愁盼问题快速有效解决。办好《安徽政协》,扩大“政协论坛”“政协江淮行”影响,充分展示各级政协创新实践。加强政协文史协作,提升《江淮文史》质量。支持市县政协深入推进乡镇(街道)政协联络组、界别工作站、委员工作室建设,共同推动政协协商民主实践向纵深发展。

  (五)以大团结大联合汇聚共识力量。巩固和发展最广泛的爱国统一战线,健全与省各民主党派、工商联和无党派人士经常性联系机制,推进合作共事。深化同党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的联系沟通,不断扩大“朋友圈”。坚持铸牢中华民族共同体意识的主线和我国宗教中国化方向,深化对民族宗教界代表人士的走访联谊,围绕民族宗教领域的重要问题开展调研协商,指导赵朴初研究会开展工作。发挥港澳委员“双重积极作用”,密切与港澳地区省政协委员、相关组织和社团联系,促进皖港皖澳交流合作。加强与在皖台商台胞沟通联系,推动皖台融合发展。拓展政协对外交流交往渠道,服务安徽扩大高水平开放。做好凝聚侨心侨智侨力工作,讲好中国式现代化的安徽故事。善于用党的奋斗目标鼓舞人、激励人、感召人,创新委员面向各界群众凝聚和传播共识的渠道,围绕增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期,多做宣传政策、解疑释惑、提振信心工作,画好强国建设、民族复兴的最大同心圆。

  各位委员!团结凝聚力量,奋斗铸就伟业。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围,在中共安徽省委的坚强领导下,锐意进取、敢作善为,携手并肩、奋楫向前,为全面建设现代化美好安徽,为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献!

编辑: 叶广冬
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