5月7日航拍的涡河。蒙城县岳坊镇戴尧村从涡河引水注入藕塘。

　　样本意义

　　乡村振兴，既要塑形，也要铸魂。

　　从省级贫困村到打造和美乡村精品示范村，戴尧村的蝶变突出反映了乡村振兴“关键在党，关键在人”。

　　戴尧村始终坚持党建引领，持续推进以自治为基础、法治为保障、德治为先导的“三治融合”，引导村民自觉参与乡村治理、乡风文明建设，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风的乡村治理新局面，赋能宜居宜业和美乡村建设。

　　新荷半卷龙虾肥，琴书绕梁舞翩翩；村巷道干净整洁，产业园生产正忙；志愿者夜巡平安，老人们扎堆闲聊；风吹麦浪，丰收在望……

　　初夏时节，行走在蒙城县岳坊镇戴尧村，目之所及，生机勃勃，好一幅和美乡村新画卷。

　　乡村振兴，既要塑形，也要铸魂。

　　“产业的发展、设施的完善、村容村貌的焕然一新，归根结底都是人的作用。让村民向上向善，鼓口袋、富脑袋，最终靠党建引领，靠乡风文明建设，这是乡村振兴的灵魂所在。”戴尧村党总支书记戴同阳说。

　　“自治”育家风

　　激发崇德向善动能

　　戴尧村，莲藕地，诚信村，讲信誉；村“两委”，众心齐，大小事，同商议；讲和谐，创业绩，勤劳动，共富裕……

　　走进戴尧村，农家院墙上的巨幅《村规民约》格外引人注目。

　　“《村规民约》采用三字经形式，朗朗上口，通俗易懂，很多村民都能随口背上一段。” 79岁的退休村干部戴建中告诉记者，《村规民约》中有“砖瓦柴，摆整齐” “猪牛羊，兔鸡鸭，要圈养”“生男女，都满意” “贺亲友，少随礼，一百元，多不必”等接地气的条款，倡导移风易俗、文明乡风。

　　“村党总支提炼挖掘本村‘穷则思变、顾全大局、艰苦奋斗’的窑工精神，结合当地自然风貌、风俗习惯、文化传承等因素，打造出了全省优秀村规民约。”戴同阳介绍，该村《村规民约》于2022年修订，比2019年版本增加36句、108字，增加了“抓党建、学党史”“乡村振兴”“安全教育”“土地流转和托管”“招商引资”等方面内容。

　　“为完善村规民约，戴尧村‘两委’广泛征集民意，听取群众意见，在法律顾问严格把关后，经过村民代表会议审议通过。”戴建中说。

　　“俺们村的幸福生活是被‘约’出来的。自从有了村规民约，村民行为更文明了，邻里关系更和谐了，村里环境更好了。”戴尧村老党员戴维章说。

　　“村民举办红白喜事，大操大办的现象少了，取而代之的是花钱少、规模小、群众欢迎的新风尚。”戴同阳说，村规民约是村民进行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的行为规范，只有贴近生活、切合实际、通俗易懂，才能更好地引导村民自觉遵守，推进社会主义核心价值观在城乡社区落地生根。

　　近年来，戴尧村按照“党建引领、群众主体”的工作思路，充分发挥老党员、乡贤能人、道德模范等示范引领作用，将村民关注度高的邻里纠纷、社会治安、公共道德等方面重点难题纳入村规民约；探索创新协商机制，成立“红白理事会”等“四会”。

　　在“一约四会”的推动下，该村强化群众参与乡村治理行动，逐步实现村民个体由治理“对象”走向治理“主体”，实现了乡村共建共享新格局。

　　“法治”护民风

　　凝聚乡村治理合力

　　戴尧村村部不远处有一座院子，院外绿树成荫，院内开阔整洁，村民平时喜欢在这里聚集，讨论家长里短，进行评理说事。

　　“将法治宣传和人民调解深度融合，打造村里的‘法治小院’和‘百姓评理说事点’，有效提升乡村治理法治化水平。”戴同阳告诉记者，小院根据功能定位和房屋结构，分别设置了谈心室、调解室、法治书屋、法治小课堂、户外开放式调解亭，为群众学法、议事、调解提供了便利场所。

　　戴同阳介绍，法治小院设立以来，以驻村法律顾问为主体，对广大干部群众、法治带头人、法律明白人、人民调解员进行法律、法规的专题宣讲、培训，提高广大干群的法律意识和依法办事的能力。同时确定以“百姓评理说事点”为平台的纠纷化解机制。截至目前，该村“百姓评理说事点”已成功调解各类民事纠纷117件。

　　该村花园、朱庄两村民组的三位村民因三棵白杨树被其中一位村民砍伐出卖，引起纠纷。在“百姓评理说事点”，村人民调解员管军影在戴尧村“两委”的配合下，晓之以理，动之以情，据之以法，最终成功化解了这起涉及三方当事人、时间跨度达30余年的树木纠纷，并当场将卖树款分配到位，当事人对调解结果非常满意。

　　村民老戴和小戴是叔侄，双方因赡养老人、宅基地与土地承包权纠纷发生冲突，并大打出手，此后积怨日深。为化解这对亲戚的矛盾，戴同阳趁小戴从打工地返家的时机，找到双方当事人以及村里乡贤、双方亲人，发动一切力量做两人的思想工作，最终使双方重归于好，签下了赡养老人、宅基地、承包地等问题的一揽子协议书。

　　“评理说事，关键是要当事人畅所欲言，把争议焦点、诉求、理由、依据讲深讲透。”戴同阳表示，要让当事人服气，还需要在查清事实、分清是非的基础上，不偏不倚，公平公正地进行调解。

　　近年来，戴尧村积极开办农民耕读文化学校，打造普法学法平台，通过案例重现、警示教育等方式，向群众传播法律知识，引导群众知晓法律法规、守好法律红线，学会用法律维护自身权益；集结村“两委”干部、人民调解员、党员志愿者等力量，组建普法宣传队，开展法治宣传教育进农村、进校园等活动；依托微信工作群，开展各类政策、法律宣传，提供惠民政策答疑、调解邻里纠纷等服务，以法治手段化解群众纠纷。全村由过去的信访重点管理村转变为无到国家、省、市、县、镇上访的“五无村”，群众实现“牌桌到课桌，人场到会场，酒场到工厂”的转变，获评“全国乡村治理示范村”。

　　“德治”促乡风

　　塑造和谐文明家园

　　党建引领信用村建设是戴尧村亮点工作之一，在该村获得A级信用户以上的村民都可直接从银行办理信用贷款。

　　但村民信用的评定过程并不简单。“测评总分实行百分制，哪一项不符合，就扣掉相应的分数，90分及以上是AAA级，80分到89分是AA级，75分到79分属于A级，信用级别越高，贷款的额度越高。”戴同阳介绍。

　　农户被测评内容包括基本条件、经济、信用记录、道德品质及其他信用情况等，由群众代表根据制定好的测评量化标准进行评议，让受评对象的立体信用“影像”展现在众人面前。

　　“道德品质包括孝敬老人、家庭教育、兄弟姐妹关系、邻里关系、热心公益、摒弃陋习恶习、倡导勤俭新风、支持村‘两委’工作等，占30分，也是测评占比最大的板块。”戴同阳说，用道德的力量去推进乡风文明建设，更易滋养文明乡风、良好家风、淳朴民风。

　　每年的信用户测评中，总有极少数村民因有钱不还或有过违法行为等情况被“拒之门外”。“有村民此前因为赌博被治安处理过，在测评的时候，很多群众代表反对对其授信。”戴同阳说。

　　A级信用户已经是戴尧村村民的金字招牌，让他们在银行贷款、工厂就业、公益岗位等方面均享受“特别待遇”。

　　“越来越多的村民认识到了信用的重要性，也激励更多的村民重视信用，争取好名声。”戴同阳介绍，如今全村人都争着讲诚信、讲文明，信用户越来越多，村里的文明风气越来越浓。

　　近年来，戴尧村依托新时代文明实践站，整合党员活动室、农家书屋等资源，持续开展移风易俗、尊老爱幼、崇德向善等宣传活动，使德治自律深入人心。每年组织开展“孝老爱亲之星”“致富之星”“信用之星”等系列典型评选活动，良好的家风、民风在村里蔚然成风。

　　“以德治润物无声，以法治定分止争，以自治激发活力。”戴同阳说，宣传身边的道德榜样与先进典型，发挥他们的示范引领作用，引导更多村民向上向善，助力建设乡村德治体系，为农村乡风文明建设注入精神动力。

　　基层强则国家强，基层安则天下安。乡村是国家治理体系的“神经末梢”，健全“自治、法治、德治”相融合的乡村治理体系，是提升基层治理水平的重要抓手，也是让乡村劲吹“文明风”，实现宜居宜业和美发展的有效途径。

　　夜幕降临，随着动感的旋律响起，村里的老年人开始向戴尧村信用广场聚集，太阳能路灯下，她们说说笑笑、蹦蹦跳跳，用自由的舞蹈动作表达内心的安逸和快乐。