自由贸易试验区是指一国海关管制区划分出来的特定区域，准许外国商品豁免关税自由进出。2020年9月，国务院批复同意设立中国（安徽）自由贸易试验区，2021年1月23日，安徽省人民政府印发了《中国（安徽）自由贸易试验区专项推进行动计划方案》。

　　中国（安徽）自由贸易试验区合肥片区（以下简称“合肥自贸片区”）作为我省三大片区之一，是合肥培育经济发展新动能的重要平台，肩负着打造综合性国家科学中心和产业创新中心引领区的历史使命。制度创新是自贸区高质量发展的核心要义，而财税政策创新又是其中重中之重，因此，对自贸区财税政策开展探索十分必要。

　　合肥自贸片区占地64.95平方公里，占据整个安徽自贸试验区面积54%，是合肥经济发展最活跃、创新资源最丰富、产业基础最雄厚的区域之一。片区涵盖经开、高新、蜀山三个区块，各个区块立足于自身资源禀赋和要素条件，发展各自主导产业，聚焦打造产业创新中心引领区。

　　合肥自贸片区发展成效

　　复制推广，稳步推进。在国务院集中复制推广六批143项改革试点经验中，合肥自贸片区已复制推广111项，居全省三个片区首位。

　　制度创新，初显成效。合肥自贸片区的实施方案中制定了8大领域24大项改革试验任务，涵盖了科创、产业、贸易等各方面。目前，合肥自贸片区在重大改革试点、重大项目推进和重大政策创新等方面已形成了一批建设成果和创新案例。

　　企业数量，不断攀升。合肥自贸片区自成立至今年6月底，新设立企业超过5000家。片区重点发展高端制造、集成电路、人工智能等产业，有联宝、格力、美的等大型制造业企业，也有通富微电子、安徽淳芯科技等集成电路企业。

　　财税政策存在的问题

　　合肥自贸片区财税政策存在的问题主要归纳为以下几个方面：自主改革创新权限不够，绝大多数税收优惠政策制定和调整权限集中在省级以上；税收优惠政策不足，针对合肥自贸片区现行税收优惠政策主要为内销选择性征收关税政策 ；缺少纳税服务便利化事项以及与自贸区战略定位紧密结合的财政政策。

　　支持发展的财税政策建议

　　合肥自贸片区可以借鉴先发地区成功经验，积极复制推广上海自贸区等财税政策经验，立足自身，取长补短，助力打造高水平的合肥自贸片区。

　　争取更多税收立法权，用足用好地方立法权。明确划分中央政府和地方政府税收制定相关权利，形成由中央制定关于自贸区建设的基本法律制度，地方政府可根据自身特点和战略定位，拥有制定更为细致的税收政策的权利。通过用足用好地方税收立法权，体现合肥特色，实现合肥自贸片区制度创新。例如：对集成电路企业，从重大项目扶持向全链条延伸，让集成电路产业享受到增值税留抵退税、进口缓征增值税等特殊性政策，做大做强集成电路产业。

　　优化纳税服务, 激发企业活力。第一，制作针对自贸区的税费政策指引手册以及详细的自贸区办税流程图，同时，为纳税人提供有关自贸区税收政策咨询。第二，推进电子税务局建设，相关涉税事项全流程网上办理，建立“网上办税为主，自助办税为辅，实体办税为补”的服务模式。

　　对接长三角，探索建立区域税收协调制度。与沪苏浙联动探索建立长三角各省市自贸区税收基础数据库，搭建数据信息共享平台，形成纳税服务流程、税收优惠政策查询等方面常态化交换机制。

　　制定针对性的财政政策，支持自贸区定位建设。

　　第一，设立以政府引导、市场化方式运作的合肥自贸片区建设投资基金，通过政府资金杠杆作用引导社会资金合理流向片区重点发展产业，促进自贸片区内优势产业高质量发展。第二，针对片区内重点发展产业，投入资金建设自贸区对外贸易公共服务平台，提供贸易信息交流、协议签署、法律咨询等服务，同时，以大数据、人工智能技术为支撑，实现相关惠企政策精准推送。