市第十一次党代会提出，坚持以人民为中心的发展思想，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，持续保障和改善民生，扎实推动共同富裕。

　　坚持就业优先。持续开展“四进一促”专项行动，突出做好高校毕业生、退役军人、农民工、退捕渔民等重点群体就业，特别是要做好零就业家庭成员就业帮扶，扩大公益性岗位安置，确保就业形势稳定、收入不断提高。开展职业技能提升行动，大力提升劳动者技能素质。持续实施“创业淮南”行动计划，完善促进创业带动就业、多渠道灵活就业的保障制度，支持和规范发展新就业形态。

　　促进教育公平。全面贯彻党的教育方针，实施德育铸魂、智育提质、体教融合、美育熏陶、劳动促进行动，切实减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担，做大做强少儿文艺、中小学体育等特色品牌。坚持教育公益性原则，推动义务教育均衡发展和城乡一体化，完善普惠性学前教育和特殊教育，加强城镇小区配套幼儿园建设管理，强化民办义务教育规范管理，支持高中阶段学校多样化发展，努力引进北师大等优质教育资源，推动教育集团化发展，支持市级优质教育资源对口帮扶县区提升教育质量。优化整合职业教育资源，打造职业教育强市。支持安徽理工大学建设一流大学和一流学科，推动淮南师范学院、淮南联合大学、安徽医学高等专科学校新桥校区等加快发展，不断提升各类教育水平。

　　强化住房保障。坚持“房住不炒”的定位，稳地价、稳房价、稳预期，促进房地产市场平稳健康发展，特别要重视困难群体的住房问题，逐步使租购住房在享受公共服务上具有同等权利。不断加强和改进物业管理工作，建立健全党建引领下的社区居民委员会、业主委员会、物业服务企业协调运行机制，规范提升物业管理服务水平，完善投诉受理机制和服务纠纷快速处理调解体系。

　　补齐民生短板。全力推进全国文明城市创建工作，对照群众期盼、对照测评标准，深入实施创建全国文明城市“八大提升行动”，重点补齐菜市场、市政设施等短板，大力抓好市场管理、交通秩序及市容环境等薄弱环节整治，努力创造良好城市环境。深入实施健康淮南建设专项行动，不断提升乡村医疗卫生服务能力，持续改善基本公共卫生服务公平性和可及性，全力创建国家卫生城市。全面实施全民参保计划，完善生育、养育、教育等政策配套，大力发展普惠型养老服务和互助性养老，健全重大疾病医疗保障和救助制度，加强未成年人保护和困难妇女儿童、残疾人等社会弱势群体救助，进一步完善覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。

　　推进文旅融合。建立政府、市场、社会良性互动、共同参与的公共文化产品生产和供给体制机制，广泛开展群众性文化活动，全力推进城乡公共文化服务体系一体建设。深化文化体制改革。加快推进战国楚王陵发掘保护和寿春城考古遗址公园、“江淮运河百里画廊”建设，全力推动寿州古城、八公山景区、焦岗湖景区提档升级，大力发展全域旅游、红色旅游、乡村旅游、智慧旅游，努力把淮南打造为长三角区域文化旅游目的地。

　　保障安全稳定。坚持总体国家安全观，建设更高水平的平安淮南。坚持人民至上、生命至上，提升食品药品安全保障水平，深化“铸安”行动和安全生产专项整治三年行动，加强安全生产监管执法，坚决遏制煤矿、危险化学品、建筑施工、交通等重特大安全事故。巩固拓展信访突出问题“深督导、重化解、促落实”专项行动成果，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，持续深化市域社会治理现代化试点，全力推进基层治理体系“网络化+网格化”建设。坚持专群结合、群防群治，加强社会治安防控体系建设，扎实推进“雪亮工程”建设，深入开展“守护平安”行动，常态化开展扫黑除恶斗争，切实增强人民群众安全感。（本报评论员）