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开拓奋进,2019年市场监管工作成效显著

中安在线   2020-03-07 00:00:00   来源:中安在线   

  2019年是安徽市场监管的开局之年。全省市场监管系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府及市场监管总局决策部署,开拓进取、奋发有为,圆满完成年初确定的目标任务,开创了我省市场监管工作新局面,多项工作位列全国第一方阵,充分展示了新风貌新气象、新担当新作为。

  围绕强化党建引领,打造模范政治机关,干部队伍政治思想素质实现大提升

  坚持把党的政治建设摆在首位,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,在学懂弄通做实上下功夫,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,用党的最新理论武装头脑、指导实践、推动工作。省局党组理论学习中心组集中学习14次,其中专题研讨8次。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,突出“真、深、严、实”,把主题教育的最终落脚点放在为企业和基层解决实际问题上。市、县两级市场监管部门精心谋划、认真组织开展第二批主题教育并取得阶段性成效,让广大企业和人民群众真切感受到主题教育带来的新变化新气象。持续开展“三查三问”自查自纠,推深做实“三个以案”警示教育,从严检视并切实整改形式主义官僚主义在市场监管系统突出问题,深入推进“基层减负年”活动,省局文件、会议、督查考核同比减少35 %、37%和51.85 %。制定实施“马上就办”十项制度,推进作风效能建设常态化长效化。深化基层党组织标准化规范化建设,充分运用监督执纪“四种形态”,对直属单位党组织开展政治巡察。开展“一对一”结对帮扶,拨付扶贫资金164万元,打好脱贫攻坚战。机构改革顺利完成,得到中央编办调研组肯定,省市县乡四级贯通的市场监管体系全面形成。亳州搭建企业联办服务平台被国务院第六次大督查通报表扬。省消保委秘书处等6个单位、程春芳等3名个人获得全国市场监管系统先进集体和先进工作者称号,巢湖市黄麓市场监管所等6个单位、魏彬等3名个人获得全国市场监管系统优秀市场监管所和优秀基层工作者殊荣。

  围绕创优市场准入、市场竞争和市场消费环境,放管服改革实现大提速

  “证照分离”“多证合一”改革统筹推进,工商登记后置审批事项由183项压减到137项,成为长三角审批事项最少省份,企业开办时间从3个工作日向“一日办结”压缩。马鞍山实施电子营业执照扫码办理银行开户,16个省辖市全部建成互联网“一站式”服务平台。企业注销“一网通办”服务全面实现。全省新登记各类市场主体98.97万户,同比增长15.65%,市场主体及企业总量分别达到514.45万户和145.89万户。县级以上公平竞争审查制度实现全覆盖,反不正当竞争执法重点行动被总局通报表扬,立案查办市场垄断案件6起。联合开展整治“保健”市场乱象专项行动,立案1270件。加大涉企收费专项治理和民生价格监管,查处各类价格收费案件260件,实施经济制裁5000余万元。查处无照经营案件3379件。发布全国首份电商平台服务合同示范文本,淮北查处违反《电子商务法》全省第一案,滁州在全国率先查处治理电商平台乱象“二选一”案件。全省查处网络违法案件1059件、违法广告案件1163件。深入开展“皖剑-2019”专项行动,累计创建无传销社区(村)10341个、无传销网络平台45个。全面完成“五线合一”,消费投诉公示试点扩大到6个省辖市。阜阳开展“放心消费进乡村”活动标准化工作,全省46.6%的行政村(社区)开展“放心消费进乡村”创建活动。与沪苏浙共同开展“满意消费长三角”行动,推进线下无理由退货承诺,实施“区域示范领跑”行动。我省荣获第二届3.15消费者权益保护公益广告大赛银奖和全国12315技能大比武三等奖。推深做实“小个专”党建,狠抓示范街区创建,宿州等市代表我省参加总局“党建引领创新发展”宣讲活动。

  围绕推进质量强省、知识产权强省和长三角市场体系一体化战略,服务高质量发展实现大提质

  市县两级成立党政主要领导双挂帅的质量发展委员会,质量工作纳入市级党委政府年度目标管理绩效考核等综合考评,召开全省质量大会,高水平举办世界制造业大会质量品牌建设论坛,深入开展质量提升行动,召回缺陷消费品65.5万件(台)。打好“强检工作提升年”专项行动攻坚战,成立安徽省首批7个专业计量技术委员会,淮南推进全省重点用能单位能耗在线监测试点,全省社会公用计量标准总量达到2810项。获批省重点研发攻关、省自然科学基金项目各1项,获得省发改委“研发创新类”项目资金2项,与省科技厅联合设立标准化科技专项。国家检验检测高技术服务业集聚区(安徽)建设顺利获批,省政府批准设立安徽省标准创新贡献奖。合肥入选全球十个“智慧城市国际标准试点”城市之一,黄山开展全国美丽乡村标准化建设试点,我省通过全国首个新型城镇化标准化试点评估验收。新增发明专利1.37万件,有效商标注册量突破60万件,每万人口发明专利拥有量达11.7件。查处知识产权案件5897件。宣城率先建成专利监测运营管理平台,蚌埠着力推动知识产权质押融资示范工作,我省被确定为地理标志保护产品专用标志使用核准改革试点省份。高质量举办世界制造业大会知识产权运营与保护论坛。全面深化长三角市场体系一体化建设,签署长三角市场体系一体化建设合作备忘录,组建市场专题合作组,建立市场监管联席会议制度,启动一揽子合作事项,在市场准入、执法协作、产品质量共治等20个领域开展合作并取得突破。

  围绕严守食品药品、特种设备和产品质量安全,市场安全稳定实现大提标

  世界制造业大会、庆祝新中国成立70周年等重大活动期间市场安全保障有力。省级制定出台食品安全工作三个责任清单,印发深化改革加强食品安全工作若干措施。开展整治食品安全问题联合行动,集中销毁违法食品117.8吨,对100家规模以上食品生产企业开展第三方“双随机”检查,食品小作坊登记获证率98.6%。食用农产品批发市场入场销售者建档率100%,对60家食用农产品批发市场食品质量安全开展第三方评估,开展非洲猪瘟防控工作。学校食堂“明厨亮灶”率95.7%,创建省级餐饮质量安全街区4个。抽检食品样品14.32万批次,总体合格率为98.2% ,比上年高0.3个百分点。严格落实特殊食品专柜(专区)销售,全省特殊食品生产企业自查报告率100%。铜陵推广使用食品安全放心封签。省局举办食品安全宣传周启动仪式暨第一届食品安全论坛。开展疫苗储存运输情况专项检查、医疗器械及中药饮片质量专项整治,办结药械化案件2029件,移送公安机关40件,医疗器械和药品抽样合格率98.3%和99.4%。建立特种设备双重预防制度,建成特种设备安全监管“一库六平台”信息化系统。滁州建设全省首家特种设备安全科普教育综合中心,填补省内空白,安庆实行电梯“4+2”公示制度。我省在全国首批开展电梯按需维保和检验改革试点工作,特种设备万台设备死亡人数连续11年低于全国平均水平。在全国率先出台《安徽省产品质量监督抽查管理办法(试行)》,抽查4036家企业、4563批次产品,不合格产品发现率10.94%。全年未发生区域性、行业性安全事故。

  围绕强化“双随机、一公开”监管、重点监管和信用监管,市场监管手段实现大提效

  全省统一抽查工作平台建成运行,制定市场监管领域统一随机抽查事项清单,涵盖28个部门、416个事项。完成双随机抽查1.01万批次,其中部门联合抽查912批次,共抽查企业9.5万户,抽查率7.83%,六安开展跨部门联合双随机抽查试点。严厉打击侵权假冒违法行为,查处案件4.43万件,罚款2.96亿元,移送公安机关257件。深入开展扫黑除恶专项斗争,摸排涉黑涉恶线索566条,移送公安机关135条。部署开展涉嫌非法集资风险线索和广告资讯信息排查整治行动,池州开展佛教道教商业化治理富有成效。对全省1300多家检验检测机构实施“双随机、一公开”抽查,注销资质12家。对省级33个部门、237类涉企信息进行梳理,归集涉企信息3200余万条,企业年报公示连续6年高于全国平均水平,被总局确定为实施信用风险分类监管试点省。规范实施失信惩戒,累计将38.9万户(次)和5.2万户(次)企业列入经营异常名录和严重违法失信企业名单,拦截失信被执行人任职资格申请9642次。按照包容审慎原则建立严重违法失信企业信用修复机制。

  围绕加强法治建设、队伍建设和信息化建设,市场监管保障能力实现大提高

  立法建制工作取得新突破。机构改革后,全国首部价格监督检查地方性法规《安徽省价格监督检查条例》颁布实施,《安徽省质量促进条例》进入立法程序。芜湖出台轻微违法违规经营行为免罚清单,省局印发行政处罚裁量权适用规则、扣押没收物品管理办法,制定行政执法三项制度实施办法,出台保障市场监管行政执法人员依法履职若干规定。落实市场监管综合行政执法改革,稳妥推进省局直属事业单位改革,积极做好干部选拔任用工作,有序实施职级并行制度。推进市县专业化干部队伍建设,举办培训班60期、参训9450人(次)。组建省级专业化职业化食品检查队伍,加快省级药品监管派出机构和职业化专业化检查员队伍组建步伐。做好与“互联网+监管”“互联网+营商环境监测”及长三角“一网通办”系统数据对接,推进行政处罚系统、行政审批系统二期建设及综合业务系统整合,开发应用市场监管舆情监测系统,全年网络安全无事故。

  过去的一年,信访稳定、综合治理、统计分析、机要保密、新闻宣传、政务信息、政务公开、财务管理、内部审计和经费保障等各项工作取得了新的成绩,各级直属事业单位以及协会、学会、工青妇等组织发挥了重要作用,全系统人合事合心合力合的良好局面充分展现,大市场、大监管、大服务、大融合的崭新格局初步形成。这些成绩的取得,是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果,是省委、省政府和市场监管总局正确领导的结果,是全系统广大干部职工同舟共济、开拓创新、奋勇拼搏的结果。

5月22日,在一市三省党政主要领导的见证下,作为长三角地区主要领导座谈会11个重大签约项目之一,省市场监管局党组书记、局长韩永生代表安徽省与上海市、江苏省、浙江省共同签订《长三角地区共同开展“满意消费长三角”行动方案》。

11月20日,根据国家整治食品安全问题联合行动工作组统一安排,安徽作为全国集中销毁现场会10个分会场之一,开展了违法食品集中销毁活动。全省16个市统一部署、统一行动,共出动车辆107辆,销毁过期食品、假酒、腐败变质食品、非法添加等各类违法食品117.8吨。图为合肥分会场。

9月10日下午,由省质量工作领导小组办公室、省市场监督管理局、省教育厅、团省委联合举办的2019年“质量月”暨安徽省质量文化进高校活动启动仪式在合肥工业大学举行。
12月20日,安徽省暨合肥市校园食品安全突发事件应急演练活动在合肥市举行。图为演练模拟现场

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