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  • 2022-01-28 07:17
  • 来源: 决策杂志
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  震撼!

  当安徽和湖北的干部到浙江跟班学习后,不约而同用了这个词。

  “比我们优秀的人比我们更努力!”他们不仅惊叹于浙江各地千帆竞发、加速奔跑的发展态势,更震撼于浙江干部争先进位、比学赶超的干事状态和工作作风。

  “浙江的干部为什么那么拼?”从震撼到困惑,背后的原因值得深究。

  干部状态和工作作风,很大程度上决定一个地区的发展状态。但干部状态怎样激发出来?干部作风如何硬起来?

  在刚刚过去的一年中,关于浙江的分析文章频频刷爆朋友圈,“浙江现象”格外令人瞩目。而“浙江现象”背后的关键密码,或许就藏在浙江干部身上。

  01

  “比起来、干起来、热起来!”

  浙江干部作风建设,要从一场别开生面的“赛马会”说起。

  2022年1月11日,浙江衢州举行全市“两专赛马、亮剑比拼”交流会。这是衢州市首次以现场交流比拼、干部打分的形式,推进干部作风建设。

  成果上榜比、进度上榜赛。围绕如何实现一季度“开门红”,衢州市发改委、市经信局、市财政局等十大经济部门“一把手”上台比拼,并接受60多个市直部门主要负责人打分。

  “别人都在干,坐不住!”“干得没别人好,见人都抬不起头!”现场营造出的比学赶超“超燃”氛围,让干部感受到一种等不住、坐不住的紧迫感。

  十位一把手上台赛马,每人8分钟时间既是总结,更是新年奔跑的冲锋号,“只要保持这样的劲头和状态,我们全年工作一定是心中有数、心中有底、心中有术”。

  “赛马会”点燃了干部干事激情,让衢州干部动起来了。

  赛出好马,选出良将。这样的“赛马会”不是衢州一家独有,在浙江已经蔚然成风。

  “比起来、干起来、热起来!”杭州下辖的建德市,2021年以来已经四度召开“比实绩晒亮点争先进”双月擂台工作交流会,每次安排干得出色的部门单位作典型发言。

  “擂台赛不搞平衡,只讲成绩、只谈比拼”。这样的擂台赛,在建德两个月召开一次。在招商引资、项目推进、征地拆迁等领域赛场赛马,一线比拼中找差距、学先进、当样板、作示范,“比是平台、干是核心、热是目标!”

  同场赛马赛出“万马奔腾”。2021年,“温州擂台·六比竞赛”擂响声声战鼓。温州市围绕重大产业项目、主要经济指标等,分市级、县区、镇街三个层面,把一场场“擂台赛”摆遍全市。各县区各单位“一把手”打擂赶考,晒任务、比项目,比出了短板、比出了压力、比出了干劲。

  宁波赛马亮榜,锻造“硬核”干部;金华赛马机制,推动项目“跑起来”;富阳考评“大比武”,七大主题天天练月月比;余杭“三大比拼”,打造干部作为的赛马场……

  “天天大练兵,月月有比武,月月比先进,年年争一流”。赛马会不仅营造了干事氛围,更重要的是,考评结果公开,并且与干部选拔推荐、个人评先评优、季察年考、年终绩效挂钩,从而强化以实绩论英雄导向。

  “过去,一些干部‘当一天和尚撞一天钟’;部分干部喜欢‘拉天线’,心态浮躁;‘甩手掌柜’多,干好干坏无所谓,大家差不多随大流;工作一拖再拖,往往要等到领导催促才动手……这些问题的存在,直接导致地区发展速度不快。”浙江一位县领导说,干部没有了状态,啥事情也干不好。

  抓住“人”这一根本,干部在状态,作风就能提振。时至今日,很多人对四年前宁波市在春节后第二个工作日召开的“六争攻坚”动员大会记忆犹新,22位宁波市部门负责人和区县、功能区负责人登台表态,立下军令状。

  此次动员会上,用“泼水、点火、加油”鼓励干部敢闯敢拼,响亮地喊出“不怕差距,就怕没有赶超和竞争的精神”,要强化争的意识,焕发争的斗志,咬定争的目标,拿出争的行动,提高争的本领,壮大争的声势!并部署了“项目争速、产业争先、科技争投、城乡争优、服务争效、党建争强”,把一些小富即安的宁波人,“从睡梦中震醒!”一家媒体当时这样评论。

  开始时或许还要“逼一逼”,但状态起来后,其本身就拥有强大势能,会影响身边人。如今在浙江,“老大难”敢上、“硬骨头”敢啃、“烫山芋”敢碰,干部们把压力化作动力、把难点干成了亮点。

  变化的根源,就在于干部的状态和作风:干就干最好、当就当先进、争就争第一!

  擂台比武、赛场赛马,现在已成为浙江干部作风的重要抓手和推进工作的常规动作。在赛马、打擂中,浙江干部迸发出强大的战斗力,铸就了一支支敢于冲锋、敢打硬仗的“铁军”。

  干部跑起来,发展快起来。浙江各地正在掀起一浪更比一浪高的发展热潮。

  02

  “红旗”与“蜗牛”

  如果说赛马、打擂点燃了浙江干部干事创业的激情,那么如何让干部保持这样的状态和作风?

  干部作风建设,需要机制来保障。

  2021年9月,浙江省创新出台投资“赛马”激励机制。根据该机制,每季度从全省择优选择4个设区市、11个县(市、区)作为“赛马”激励地区。从投资规模、投资结构、重大项目实施等3大板块、11项指标进行综合评价。

  “项目推进快,离不开机制的鞭策。”从省级层面开始,强化顶层设计,建立层层传导压力、时时跟进督查的机制,这是浙江的一个重要特色。

  2021年初,浙江省发改委印发《省重点建设项目争先创优立功竞赛活动实施方案》,围绕省重点项目建设,比进度、比投资、比形象,评选一批“红旗”项目褒扬激励,确定一批“蜗牛”项目鞭策督促。

  “月亮灯、季通报、年表彰。”评选机制的出台,让项目推进快慢有了“晴雨表”。“红旗”项目,通报表扬;“蜗牛”项目,列入省政府督查事项跟踪管理。且与所在地下一年度中央预算内资金、用地指标和项目计划安排等挂钩,奖惩分明。

  “蜗牛项目”黄牌警告,整改不力就要亮红牌退场。“压力山大,‘蜗牛席’上肯定坐不住啊!”

  评选机制效果立竿见影。有的项目签约不到一个月就落地开工,跑出了项目推进的加速度。

  “红旗”“蜗牛”是浙江干部作风建设的又一大创新。“红旗”被视为先进、优秀典型的象征,“蜗牛”则寓意干劲不足、办事拖沓。

  早在2018年,浙江缙云县就创新“蜗牛奖”,在当地干部队伍中引起了很大震动。

  “马上干、抓紧干,否则要得‘蜗牛奖’!”“蜗牛奖”就像一把利剑,一直高悬在干部头顶,时刻提醒干部保持状态。2018年至今,该县已累计颁发8个“蜗牛奖”。

  鞭打“蜗牛”才能激励“快牛”。最终,“蜗牛”变“奔牛”,带动区域加速发展。近年来,缙云县主要经济指标跃居浙江山区26县首位。

  2021年,缙云县“蜗牛奖”颁发遇上了难题,因为该县未收到一条关于干部“庸懒散”问题的线索。这也是该奖项颁发以来首次“零收获”。

  在“蜗牛奖”的基础上,浙江又创新“红旗奖”,在注重正向激励的同时,完善奖优惩劣的闭环,建立起干部双向激励的新机制。

  一方面,要让工作出彩、受奖励、有奔头;

  另一方面,也要有鞭策、有处罚,针对慢作为与不作为,倒逼干部“紧起来、干起来、跑起来”。

  干得好就颁发“流动红旗”,干得慢就颁发“蜗牛奖”。这样的机制在浙江已经遍地开花,时时鞭策、激励干部保持干事创业的状态。

  03

  “为担当者担当”

  浙江作为先发地区,经济发达程度领先全国,浙江的干部为什么还这么拼?很多人对此并不理解。

  深层次的根源是,浙江干部始终保持对发展的敏锐性和警觉性。

  浙江是改革开放先行地,具有良好的先发优势。但当别的地方发展起来后,浙江的先发优势慢慢不再,一度出现“有先发、无优势”的尴尬局面。

  “要对时代发展保持高度的敏锐性,不要被时代抛弃还浑然不知。”在发展中,许多问题别的地方没遇到,浙江已遇到;别的地方遇到了,浙江已着手解决了;别的地方开始想办法解决,浙江已形成比较成熟的解决方法了。正是这样的敏锐性,让浙江在空前激烈的区域竞争中,始终保持先发优势。

  “没有走在前列也是一种风险!”当浙江省委喊出这句警言,迅速得到全省上下的共鸣。浙江人的忧患意识早已深入骨髓。

  “走在前列不是自动附属于‘浙江牌’干部的标识,而是干出来、苦出来的徽章。一旦心态上有松懈、行动上有迟缓,就可能落在后面。”浙江干部说。

  “竞争态势从来不是一成不变的,只有加速奔跑,才能实现持续领跑。”浙江一位干部说,“对浙江而言没有走在前列是一种风险,而且是极大的风险。”正是这样的忧患意识,为浙江提供了源源不竭的发展动力。

  区域发展的状态,很大程度上取决于干部的状态。“敢与高手比、敢向冠军争,勇当领跑者。”正是这样勇争第一的“硬核”作风,保障了浙江持续走在前列。

  担当作为、干事创业,必然会触碰到很多问题,面临很多风险。为了解除干部的后顾之忧,浙江旗帜鲜明提出“为担当者担当”。

  2016年,浙江在全国率先出台容错机制。此后,不断出台细化措施,确保容错机制能够落地。浙江还针对重点改革事项出台专项容错纠错办法,以清单形式明确容错纠错的具体适用情形、政策边界和认定标准,“改革任务落在哪里,容错机制就立即配套到哪里”。

  2019年底,浙江又进一步出台促进“两个担当”良性互动的意见,七大机制、20条举措,为担当者担当、为负责者负责。

  浙江宁波市出台激励干部担当作为的政策“组合拳”

  与此同时,浙江省纪委省监委在全省范围内开展“及时澄清问题,支持干部干事创业”活动。仅2019年就为1000多名遭受非议误解、或被诬告的干部公开澄清问题,尤其是“狮子型”干部和一线带头人、实干家优先纳入澄清范围,充分释放“谁为事业担当,组织就为谁担当”的强烈信号。

  其中,一位县委书记敢于担当,在拆违拆迁、城市更新等重点工作中力度大,不怕得罪人,一段时间内信访反映比较多,组织部门查核弄清原因后,及时予以澄清。

  在浙江,这不是“新鲜事”。干得越多,被非议的往往也越多。“绝不让‘领头羊’当‘替罪羊’。”通过及时澄清,坚决避免了“干多错多、不干不错”的错误导向。

  浙江的一系列“组合拳”,体现了“给干事者鼓劲,为担当者撑腰”的鲜明态度,树立了“允许改革有失误、但不允许不改革,允许干事出差错、但不允许不干事”的导向,有效保护了干部“辛苦不心苦,流汗不流泪,压力不压抑,干事不出事”。

  鼓励干部放手干、大胆闯,让担当作为者“流汗不流泪”。

  正是这样支持改革者、鼓励创新者、宽容失误者、保护干事者的导向和氛围,锻造出敢于担当、善于作为的高素质干部队伍,凝聚起新时代浙江发展的强大动力。

  (来源:决策杂志)

编辑: 毛书兵
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