尊敬的昌尔主席，各位副主席，各位委员，同志们：

　　教育是国之大计、党之大计。近年来，省委、省政府深入贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述，采取务实有效举措，加快推进教育强省建设，取得明显成效，我省教育面貌正在发生格局性变化。这里面，离不开省政协和广大政协委员的关心和支持。省政协每年都围绕一些教育重难点问题，开展视察调研、专题协商，建箴言、谋良策、出实招，为推动全省教育事业发展贡献了政协智慧和政协力量。

　　这次专题协商聚焦“加强幼儿教师队伍建设”，主题好、切口小，指向准、意义大。特别是昌尔主席亲自出席会议并将作重要讲话，充分体现了省政协围绕中心、服务大局的使命担当，充分彰显了省政协重视推动解决老百姓急难愁盼问题的为民情怀。借此机会，我代表省政府，向省政协、向各位政协领导和广大政协委员，对省政府工作特别是对教育工作的关心和支持，表示衷心感谢！

　　省政协对这次专题协商高度重视，昌尔主席亲自谋划推动，修松副主席等领导亲自带队赴合肥、亳州、蚌埠等地调研，还专门到山西考察，摸情况、找症结，形成了高质量调研成果，提出了很多真知灼见，为开好这次专题协商会打下良好基础。刚才，修松副主席作了精彩的主题讲话，抓住了关键和要害，指导性、针对性和操作性都很强，我们一定认真研究、抓好落实。7位委员和专家作了十分专业的发言，很多意见建议给我留下深刻印象，比如“建立幼儿教师协同培养机制”“创新优化幼儿教师配备机制”“办好幼儿师范专科学校”“实施幼儿教师学历提升工程”等等，听了之后很受启发、很有收获。另外，会前的问卷调查，包括刚刚的现场互动和网络问政中，也有不少好的意见建议。下一步工作中，我们都将认真研究吸纳。下面，我讲3点意见，同大家作个交流：

　　一、我省幼教队伍建设成绩不小

　　学前教育是终身学习的开端，是重要的社会公益事业，关系儿童健康成长，关系社会和谐稳定，关系党和国家事业未来。习近平总书记十分关心学前教育发展，多次强调要“办好学前教育”“实现幼有所育”，在考察安徽时特别强调要“推进学前教育普惠发展”。

　　按照总书记指引的方向，省委、省政府坚持把学前教育普及普惠发展摆在教育强省建设的突出位置，按照“广覆盖、保基本”要求，深入实施学前教育三期行动计划，大力发展公办幼儿园，扶持发展普惠性民办幼儿园，努力扩大学前教育资源。截至2019年底，全省幼儿园总量达9631所，较2015年增长37.8%；学前三年毛入学率88.7%，较2015年提高8.6个百分点。特别是，始终将幼教队伍建设作为一项基础性工作抓紧抓实，在全国率先出台全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见，综合采取多项措施，推动幼教队伍建设迈出新步伐、取得新成效。具体工作中，我们重点完善了三项机制：

　　一是完善配备机制。明确公办幼儿园教师编制标准，专任教师与幼儿比例原则上控制在1:15以内，在县域公办幼儿园教职工编制总量内统筹调剂使用。各地通过设立中小学编制“周转池”、实行“无校籍”管理改革、政府购买服务、幼儿园自聘等方式，加快补充幼儿教师，实现了总量快速增长。截至2019年底，全省幼儿园教职工16.9万人，较2015年增长54.6%。其中，专任教师9.99万人，较2015年增长50%；公办园在编教职工2.44万人，较2017年增长18.4%。

　　二是完善培养机制。通过增量安排和存量调整，在全省18所高校设置本科层次学前教育专业点，在24所高校设置专科层次学前教育专业点，在12所本科院校开展专升本教学，稳步提升幼儿教师供给质量。2019年，我省高校学前教育专业招生9768人；今年招生2.14万人，同比增长119.1%。到2019年底，我省学前教育专任教师中，专科以上学历6.9万人、占69%，其中研究生和本科学历约2万人。安师大、阜阳师大、安庆师大、淮北师大4所高校学前教育专业通过师范类第二级专业认证。同时，加大培训力度，实行幼儿教师5年一周期不少于360学时全员培训制度；各地按照不低于年度公用经费预算总额5%的比例，安排幼儿教师培训经费，并纳入同级财政预算。2019年，我省通过实施幼师国培项目，培训幼儿园教师1.6万人，投入经费1436.8万元；今年，再培训4.56万人，投入经费2542.5万元。

　　三是完善成长机制。制定幼儿园教师专业技术资格标准，优化幼儿教师岗位结构，增设正高、副高专业技术职称，打破幼儿教师发展瓶颈。目前，全省幼儿园高级职称岗位比例从零提高到8%，中级职称岗位比例从40%提高到60%。加强师德养成，印发实施中小学幼儿园教师职业道德考核办法、违反职业道德行为处理办法实施细则等制度规定，将师德表现作为年度考核、岗位聘任、职称评审、定期注册、评优奖励的重要内容，形成了鲜明导向。

　　二、我省幼教队伍建设短板不少

　　在充分肯定成绩的同时，我们也清醒看到，我省学前教育与经济社会发展、人民群众对美好生活的需求还不相适应，学前教育仍然是我省教育事业发展中明显的短板，其中幼儿教师队伍建设是最难啃的“硬骨头”，突出表现为“三对矛盾”：

　　一是入园需求巨大与教师数量不足的矛盾。这也是制约学前教育发展的全国共性问题。据测算，我省3-6岁适龄儿童达248万人，按照“985”目标，到2020年，全省学前三年毛入园率达到90%，普惠性幼儿园覆盖率达到80%，其中公办园在园幼儿占比达到50%，以及“专任教师与幼儿比例原则上控制在1:15以内”的要求，全省在园幼儿数量将达到223.2万人，需专任教师14.9万人，尚有4.9万的巨大缺口。其中，公办园在园幼儿数量将达到111.6万人，需要专任教师7.44万人，需要增加3.86万。

　　二是专业要求高与职业吸引力低的矛盾。幼儿教师面对的群体是3-6岁的儿童，专业性强，综合素质要求高；全面实施资格考试制度后，门槛也随之升高。但与之相配套的政策制度设计跟进不及时，高门槛、高要求并没有形成高期待、高认同。一方面，虽然逐年扩大招生规模，但受职后薪水较低、社会地位不高等因素影响，幼儿教师的职业吸引力明显不如中小学教师，高校学前教育专业招生情况不理想、生源质量不高，幼儿园教师人员流动性也比较大；另一方面，由于编制资源紧缺，幼儿教师没有普遍纳入教师事业单位招录，大量幼儿教师入编难，再加上普惠制学前教育多元投入保障机制和合理的分担机制尚未建立，非在编教师待遇难以保障，未完全实现同工同酬，降低了职业荣誉感和幸福感。此外，幼儿教师性别结构失调，目前我省幼儿园专任教师中女教师达9.87万人，占98.8%，不利于孩子健康成长。

　　三是社会高度关注与能力素质参差不齐的矛盾。随着经济社会的发展，老百姓对学前教育的需求加快从“有没有”向“好不好”转变，对幼儿教师队伍建设提出更高要求。但受非在编教师存量较大、前期入口关把得不严等因素影响，现有幼儿教师的能力素质参差不齐，与群众的新期待形成明显落差。有的教师对幼儿成长和心理发展规律认识不够，专业能力不足。有些民办园任意降低教师聘用条件，无证上岗；个别民办园甚至出现体罚、虐待幼儿等乱象。

　　这些问题，已经成为办好学前教育的明显制约。我们将高度重视，严肃认真对待，坚持量质并举，采取切实有效举措，全力补短板、强弱项，加快建设与经济社会发展和人民需求相适应的幼儿教师队伍，为推动学前教育普及普惠发展提供坚实支撑。

　　三、我省幼教队伍建设任务不轻

　　当前，教育改革发展已进入全面提高教育质量、大力促进教育公平的历史新阶段。进一步加强幼教队伍建设成为推动学前教育普及普惠发展的关键因素和紧迫任务。我们将深入贯彻落实党中央、国务院及省委、省政府决策部署，坚持学前教育社会公益事业性质，坚持省市统筹、以县为主的管理体制，坚持政府主导原则，坚定决心、咬定目标、谋定举措、落定责任，尽心竭力做好“幼教队伍建设”这篇文章，确保队伍规模、结构、素质能力基本满足学前教育快速发展的需要。重点将做好以下五个方面的工作：

　　一是紧盯需求“抓供给”。制定学前教育专业培养规划，加快完善幼儿教师培养体系，创新培养模式，优化课程体系，突出保教融合，提高培养专业化水平。扩大本专科层次培养规模，办好幼儿师范专科学校，支持师范院校设立并办好学前教育专业，鼓励师范院校在校生辅修或转入学前教育专业，政策引导更多优秀高中毕业生报考师范专业，扩大幼儿教师供给总量，提升幼儿教师学历层次。支持中职学校相关专业重点培养保育员。鼓励学前教育专业毕业生从事幼教工作。

　　二是深挖潜能“补编制”。加快建立健全幼儿教师补充长效机制，推动增量补充和存量挖潜，统筹做好公办幼儿园编制保障工作。落实县级党委、政府主体责任，持续扩大幼儿园教师招录规模，按照不超过1:15的师生比，及时配备公办园教职工。严格落实民办园办园条件和幼儿教师资格定期注册制度，强化动态跟踪，督促按照标准配足配齐教职工，防止降标招录、无证上岗。把教职工数量、资质及流动情况作为幼儿园示范创建、保教质量监测和民办园年检的重要内容，建立健全常态化监管机制。

　　三是强化保障“提待遇”。继续加大对学前教育的投入力度，优化经费投入结构，逐步提高学前教育财政支持水平。科学核定办园成本，以提供普惠性服务为衡量标准，统筹制定财政补助和收费政策，合理确定分担比例。将公办园教师工资纳入财政保障范畴，统筹工资收入政策、经费支出渠道，确保教师工资及时足额发放、同工同酬；将保育、安保等服务纳入政府购买服务范围，所需资金由地方财政预算统筹安排；对农村、边远地区的幼儿教师，实行工资倾斜政策。引导和监督民办园参照当地公办园同类教师工资水平，合理确定薪酬标准，依法保障教师待遇，依法缴纳社会保险和住房公积金。完善幼儿教师职称评聘标准，畅通评聘通道。

　　四是常态长效“强培训”。抓紧制定各级幼儿教师培训“十四五”规划，深入实施教师专业发展培训，完善省级指导机制，建立“机构开放竞争、教师自主选择、项目分层分类、经费保障到位、管理规范科学”的培训制度。坚持上下联动，在做好国培工作的同时，加快形成省、市、县、校四级培训体系，基本实现对幼儿园教师、园长培训全覆盖，重点加强师德师风、未成年人保护培训以及非学前教育专业教师补偿培训。支持师范院校与优质幼儿园协同建立培训基地，实现职前与职后相互衔接、专业学习与跟岗实践相互结合。

　　五是创新机制“优评价”。坚持师德优先，推动新时代幼儿教师职业行为准则落细落实，加快构建幼儿园保教质量和教师评价体系。坚持把师德师风作为第一标准，作为教师资格定期注册、业绩考核、职称评聘、评优奖励的首要要求，推动建立监督检查、信用记录、诚信承诺和失信惩戒等制度，提高教师职业素养，培养热爱幼教、热爱幼儿的职业情怀。突出保教实践，把以游戏为基本活动促进儿童主动学习和全面发展的能力作为关键指标，纳入评价内容。推进县级教师发展机构建设与改革，健全各级学前教育管理、教研机构，推动教研活动常态化、规范化。

　　各位委员，同志们：

　　协商民主是党领导人民有效治理国家、保证人民当家作主的重要制度设计。开展月度专题协商是省政协服务安徽发展大局、推动难点问题解决的重要抓手，也是安徽政协工作的一个品牌。我们将进一步加强与省政协及各位委员的沟通联系，虚心听取意见建议，真诚接受民主监督，积极提供工作便利，为政协组织和政协委员履职尽责创造良好条件。我们将坚持把学前教育特别是幼儿教师队伍建设摆在教育事业发展的突出位置，按照习近平总书记在第36个教师节来临之际提出的“不忘立德树人初心，牢记为党育人、为国育才使命”的重要指示要求，采取强师惠师新举措，把这次专题协商的成果转化利用好，着力打造一支高素质、专业化、创新型幼儿教师队伍。

　　最后，再次衷心感谢省政协，特别是昌尔主席和各位副主席、各位委员对省政府工作的大力支持。也衷心希望省政协继续发挥人才荟萃、联系广泛、智力密集的优势，一如既往关心支持省政府工作和全省教育事业发展，共同为开创新时代美好安徽建设新局面，作出新的更大贡献！

　　谢谢大家！