案号:0423

　　案由:关于加强顶层设计切实推动我省区块链产业发展的提案

　　提案人:徐飞

　　内容:

　　习近平总书记强调，要把区块链作为核心技术自主创新的重要突破口，明确主攻方向，加大投入力度，着力攻克一批关键核心技术，加快推动区块链技术和产业创新发展。区块链与大数据、云计算、人工智能、物联网和5G等高新技术共同构成的现代科技集群，已经成为数字经济发展的驱动性技术，在促进数据共享、优化业务流程、降低运营成本、提升协同效率、建设可信体系等方面具有重要作用。

　　我省科教资源丰富，软件产业发达，具备区块链技术发展与应用的良好环境，省委省政府明确提出，要大力发展数字经济，加快建设江淮大数据中心，推动物联网、下一代互联网、区块链等技术和产业创新发展。目前，全省已有近200家区块链相关企业，其中半数以上位于合肥地区，主要涉及区块链技术研发、区块链技术销售服务、数字代币发行销售三大领域，“区块链+政务”“区块链+医疗”“区块链+金融”等相关区块链技术与产业融合发展项目不断落地。但与先发省市相比，我省区块链技术研发及产业推广才刚刚起步，还存在一些短板和弱项。一是政策扶持和科技引导上，顶层设计不够，区块链专项政策较少，欠缺配套的规划，区块链在发展过程中缺少保障措施。二是区块链产业发展上，与经济社会发展尚不相匹配，现阶段我省区块链产业企业数量少、规模小，缺乏头部企业，产业生态圈仍不够健全。三是在协调联动上，虽然应用场景比较丰富，但各方齐抓共管、协调联动效果不明显，更多应用场景有待建立和完善。

　　为落实区块链产业发展的相关政策和规划，推动我省区块链产业发展、技术研究和应用场景落地，建议：

　　一、加强顶层设计，尽快出台有针对性的政策文件。近几年来，北京、上海、广东、江苏、湖南、浙江等多个省市地区发布了区块链相关政策指导文件，内容涉及加强区块链基础研究和关键技术攻关，推进区块链和经济社会融合发展，赋能实体经济等。我省有关部门应加强调查研究，立足本地实际，出台我省区块链发展规划和政策文件，进一步明确各部门在区块链产业发展中的职能定位，建立健全深化区块链融合应用、引导产业良性发展的工作机制，让区块链产业更好地服务实体经济发展。

　　二、加强区块链产业布局研究，大力培育发展我省区块链企业。以合肥滨湖科学城建设为契机，建立区块链产业公共服务平台，为区块链企业投融资、供需对接等提供服务，培育具有核心竞争力的本地企业；加大企业引进力度，特别国内外区块链领域知名企业，支持其在我省设立研发中心、项目总部等，以“龙头效应”带动产业资源集聚；建立区块链产业联盟，打造集企业、研究机构、金融机构等于一体，沟通信息、交流经验、共谋发展的平台。

　　三、借力沪苏浙先发优势，主动融入长三角一体化发展战略。目前，长三角地区聚集了数千家区块链企业，产业链分布齐全，涵盖区块链底层基础设施、基础服务、区块链应用以及产业周边等。我省应积极到上海、江苏、浙江等区块链产业先发地区调研学习，借鉴其发展思路，吸收其成功经验，立足于安徽本地实际，尽快形成自己的区块链产业发展路径。借助“G60科创走廊”等平台，全面了解掌握长三角区块链产业发展规划，发挥本地优势，找准自己定位，在长三角一体化战略中更好地发展我省区块链产业。

　　四、强化应用示范，推进重点领域区块链技术落地。目前，我省部分单位搭建了一些区块链技术在政务服务领域中的应用场景，优化了办事流程，提升了服务效率。要以此为基础，继续加大政策扶持和推进力度，引导支持本地区块链进一步实现区块链技术在政府治理、民生服务、城市建设等多个方面的创新应用，发挥应用的示范和引导作用，促进区块链技术与实体产业深度融合，加快传统产业升级转型。