池州市民韦谢桂的儿子5岁，在乡镇幼儿园上大班，平时由年迈的爷爷奶奶接送。一到暑假，她就非常苦恼，因为她和丈夫在不同城市务工，各自都没有时间照看孩子。今年刚放暑假，她收到班级群一则通知，幼儿园开设暑期幼儿托管服务，她喜出望外，马上报名。托管期间，老师经常安排她和孩子视频连线，看到教室内干净清凉，墙上挂满孩子绘画作品，桌上摆满各种益智玩具，她的眼泪都掉下来了。她说：“真的想象不到，在乡镇幼儿园也有和大城市一样的暑期托管服务，这真是帮了我很多忙。”

　　办好学前教育，实现幼有所育，是党的十九大作出的重大决策部署。池州市委、市政府高度重视，建立了覆盖城乡、公益普惠的学前教育公共服务体系，经过持续发力，学前教育跑出加速度。截至2021年底，全市在园幼儿38081人，学前三年毛入园率为95.04%，普惠园覆盖率为97.42%，公办园在园幼儿占比为53.61%。青阳县2021年被成功认定为首批“全国学前教育普及普惠县”，全省仅3个县区获此殊荣。全市188所公办和民办幼儿园均提供延时服务，为实现“带好大宝、二宝和三宝，帮助家长解烦恼”既定目标迈出了坚实的一步。

筑基垒石，铺平学前教育前行之路

　　2019年之前，交通拥堵、学位紧缺、家长抱怨是留给东至县县直机关幼儿园园长金国琴的深刻印象。每个工作日，在幼儿园大门口劝导家长有序接送，耐心倾听家长诉求，耗费了很多时间和精力，她是忙碌的。2019年之后，县城区碧桂园幼儿园、舜帝花园幼儿园、集贤幼儿园等县直分园先后投入使用，但金国琴仍然是忙碌的，不停奔赴在各个分园之间，和以前不一样的是，现在的忙碌则是抓好各园的保教质量和管理水平。

　　这种可喜的变化，同样发生在池州市主城区。2020年，池州市结合老旧小区改造新建公办园４所，累计新建改扩建公办园15所，新增学位3230个。2021年新建改扩建公办园9所，累计增加公办园学位3375个。2019年如期完成小区配套园治理任务27所，25所办成民办普惠园，1所政府回购办成公办园，1所完工移交。

　　硬件之外，保障特殊群体的幼儿入园是第一要务。池州市民金松如，几年前家庭被纳入建档立卡户。女儿4岁时，离家1公里的地方有一所新建的乡镇中心幼儿园，他想把女儿送到这所幼儿园上学，希望她接受优质的幼儿教育，于是，他找老师询问孩子上学的相关情况。

　　“一位老师告诉我，原建档立卡户可以享受资助政策。新生报名当天，我领着女儿顺利地报上了名。每天女儿放学回来，都和我们讲在幼儿园里学了唱歌、跳舞、做游戏、画画和劳动，丰富多彩，中午能够吃到美味的饭菜，下午还能吃到小点心，特别喜欢上学。”说到女儿的入园经历，金松如一脸欣慰，满心欢喜。

　　在池州，除了像金松如女儿这样的情况，城乡低保家庭、残疾学生或困难残疾家庭学生，农村特困救助供养、孤儿和烈士子女，父母一方亡故，家庭生活特别困难，父母双方或一方身患重大疾病需长年医治，其他因突发事件或其他特殊情况导致家庭基本生活特别困难的在园幼儿，都能享受一年补助1000元的政策，按学期拨付。主城区幼儿园资助标准则相应提高。池州市教体局的一组数据显示，自2017年第三期学前三年行动计划实施以来，全市累计财政经费投入38556万元，年均增长24.5%；累计财政经费支出41061万元，年均增长21.19%。我市制定《池州市普惠性民办幼儿园认定和管理办法实施细则》，对102所普惠性民办园动态管理，2020年兑现财政生均奖补资金350.49万元；同时落实民办园教职员工社会保险，在规定期限内减半征收优惠政策，纾解疫情带来的困难。2020年起将民办普惠园生均200元奖补资金纳入各县级政府财政预算并陆续兑现，2022年提升到每年生均400元。

创新体制，提升学前教育前行活力

　　居住在主城区徐小玫女士，是二孩政策实施后的首批受益者。但进入2019年暑期后，他们全家都陷入焦虑之中。当年秋季，她家二宝到了入园的年龄，主城区幼儿园却呈现“四方会谈”之势：隶属市教体局的市直机关幼儿园、隶属市妇联的实验幼儿园、贵池区属幼儿园和散布在各小区的民办园都在招生。对她而言，公办园自然是首选，但入公办园难。各园招生时间不一、条件不一，一旦没有把准机会，就得回到她一直不太可信的小区民办园。面对这样的局面，徐女士全家总动员，一旦搜集到公办园报名的准确信息后，分头行动，一人负责排队一个园。市区共4所公办园，总有机会。像她这样的家庭当年不在少数，当然想法也雷同。可是如她一样能最终“守株待兔”式进入公办园的，终归是少之又少。

　　精准聚焦人口聚集城区公办园资源不足的矛盾，认真谋划解决二孩入园实际需求，统筹推进公办园资源建设，扩充公办园特别是城区公办园资源，着力解决学前教育发展不平衡、不充分的问题，当即被池州作为“不忘初心、牢记使命”主题教育中“四治四解”专项行动之一。

　　加快项目建设、提升办园水平、凝聚社会力量，扶持民办园普惠发展，一系列举措纷纷跟进。质量要提升，需抱团取暖，合力发展，首当其冲必须打破主城区现有公办园格局，理顺机制体制，于是组建市直幼儿教育集团的计划应运而生。

　　经过一年酝酿、筹备、协调，2020年秋季，市直机关幼儿园、市实验幼儿园正式组建成市直幼儿教育集团，隶属市教育和体育局，成功破解市属公办园管理体制问题。组建后授予市直幼教集团充分办学自主权，鼓励其建立灵活的用人机制和科学的管理机制，统筹管理市属公办园办学，实现“管、办”分离。集团一个管理团队采取“五统一”模式统筹各分园运营管理，即统一教师选聘调配、统一教学管理、统一绩效考核、统一财务管理、统一后勤保障，极大地破解了制约学前教育发展的体制机制障碍，激发了学前教育的办学活力。

　　体制理顺后，师资方面需要创新管理，以弥补编制不足问题。集团采取编制外聘用人员“淡化身份、按岗定薪、绩效取酬”的原则，改革绩效分配，工资待遇向一线教学人员倾斜，体现多劳多得；创新人事管理，体现人岗相适，打通聘用人员职级和职务晋升通道，公开竞聘选拔8名编外人员为园长助理，进一步激发教师队伍活力。财政一个标准补助，逐步完善经费运行保障机制。按照综合预算，统一管理；生均补助，动态调整；统筹使用，强化绩效的原则，建立财政经费保障机制，按照生均每年4200元补助标准核定经费预算，统筹用于幼教集团基本支出和项目支出。

　　经过两年的运营探索，集团管理的幼儿园由原来的2所增加到6所，主城区公办园由原来的3所增加到10所。市区幼儿园就近划片区域招生，对学位有余的幼儿园，采取统一时间登记、统一时间摇号的招生政策，避免出现一个幼儿多人等候、重复报名的乱象。广大幼儿家长的满意度明显提升。

　　在2020年1月11日召开的全省“不忘初心、牢记使命”主题教育总结大会上，省委有关领导对池州市在促进学前教育均衡协调发展方面的做法给予了充分肯定。

提质增效，加快学前教育前行速度

　　青阳县酉华镇蓝天翔幼儿园是所民办园，对家长李秀兰来说，一年来幼儿园保教质量的提升鲜明体现在孩子的身上。她说：“以前，我的孩子不太愿意上幼儿园，就想和奶奶在家呆着。现在他每天早上一起床就吵着要去幼儿园，说幼儿园的许多游戏真好玩。今年‘三八’妇女节，他还和老师合作，动手做了张漂亮贺卡送给我。”感同身受的还有许多受帮扶园的园长和教师。她们说，这样的帮扶是实实在在的真帮扶、实提高，我们的专业进步看得见、摸得着。

　　上述的帮扶，是2021年池州市启动学前教育保教质量整县提升三年行动计划的重要举措之一，其中青阳县是实施的第一站。在市教体局统一安排部署下，市直幼教集团及全市21所优质园一对一结对帮扶青阳县和九华山29所幼儿园。这一创新举措，得到全市各级各类幼儿园的积极响应，特别是一些优质民办园（所）纷纷行动，共同交出了一份不负重托的“池州学前教育答卷”。

　　——硬件设施达标。各优质园倾囊相助，捐赠硬件设备。市直幼教集团根据结对园实际困难，捐赠桌椅、游戏柜、书架96组，幼儿用椅200余把；集团所属各园捐赠涵盖科普百科、经典阅读、品格塑造等内容的幼儿绘本图书3800余册，总价值5.5万元；此外还赠送了大批低结构材料、户外体育运动器材。这些设备到位后，快速解决了受帮扶园硬件设施不达标的难题。

　　——保教质量提升。各优质园利用寒假组织骨干教师自带材料下乡动手制作，手把手教授主题墙的创设、游戏区域环境的创设；组织教师自制或收集整理大量的游戏材料，为孩子游戏提供物质条件，邀请受帮扶园教师进城入园观摩各类游戏活动，提高他们设计、组织、指导幼儿游戏的水平；通过教学观摩研讨，举办教师专题讲座及针对家长的家庭教育知识讲座等，帮大家树立正确的教育理念，彻底杜绝“小学化”的教育现象。

　　一年来，一对一个性化帮扶、线上线下灵活机动帮扶，高效完成了补弱项、促质量、强特色的目标任务，各受帮扶园整体保教质量显著提升。当年青阳县即顺利通过学前教育普及普惠国家级督导评估。

　　“作为一所民办普惠园，以前招生可不那么容易。得到帮扶后，我园的改变很大。现在园内环境变美了，师资力量变强了。今年秋季招生，附近的一些家长原本打算舍近求远将孩子送到县城，在看到我园的变化后纷纷改变了注意，主动把孩子送进来。”谈起“结对帮扶”的成果，青阳县木镇康尔心幼儿园园长的赞赏之情溢于言表。

青阳县幼儿园游戏活动课