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  • 2022-05-18 07:00
  • 来源: 合肥晚报
  • 作者: 石红星 万毅

  合肥市师范附属学校足球社团的学生们正在激烈角逐中

  合肥市师范附属学校创客社团的学生们正在借助3D打印技术制作物品

  合肥市幸福路小学落实“双减”开展传统文化“五禽戏”活动 蒋娟娟 摄

  合肥市螺岗小学落实“双减”,在全校范围内开展师生编织活动蒋娟娟 摄

  合肥市蚌埠路第二小学课后服务劳动教育课程 蒋娟娟 摄

  “参加课后服务,缓解了上班族的‘接娃焦虑’”“学校开设各种课后服务社团活动,孩子兴趣特长得到培养和发展,我们不用再报校外辅导班,经济负担也减轻了”……自2021年7月24日,中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》发布,一场前所未有的“双减”之战迅即在全国打响。近一年来,合肥市教育局坚决把贯彻“双减”政策作为“一号工程”,出台《合肥市进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的工作举措》,坚持“治乱、减负、防风险”与“改革、转型、促提升”并重,落实立德树人根本任务,促进五育并举,做好减负提质增效“加减法”,答好合肥“双减”考卷,努力办好人民满意的教育。

  高位推动建保障

  教育支出增6.41%

  我市把落实好“双减”工作作为全面贯彻党的教育方针、落实立德树人根本任务的重要载体和具体行动,作为解决广大家长急难愁盼问题的有力举措,切实减轻学生过重的作业负担、校外培训负担,让学生的学习生活回归校园、健康成长。

  强化组织保障。市委、市政府高度重视,把“双减”作为“一把手工程”,作为当前的一项重大政治任务和基础民生工程,列入市委、市政府年度重点推进工作及重点督办事项。及时成立“双减”工作领导小组和专门协调机构,建立包括16个成员部门的市、县两级工作专班。市教育局新设校外教育培训监管处。

  强化督导保障。将“双减”纳入督导首要任务,半月一调度、一月一推进,不断通过自查自纠、包保督查、督学督导、重点督查、社会督查“连环查”工作机制,强化责任落实,层层传导压力,强化督导结果运用,增强工作实效。今年新学期开学,针对部分初中学校存在的“在校时间长、作业时间长、考试次数多”等痛点难点问题,及时进行初中校内“减负”专项整治,开展全覆盖式初中“减负”督查,并发布3期“减负”通报,督促有关学校针对通报问题查缺补漏、立行立改。

  强化投入保障。2021年全市财政用于教育支出210.2亿元,比2020年支出增加12.66亿元,增长6.41%。2021年市政府将课后服务列入为民办实事项目,投入市级专项补助资金3000万元,各县(市)区课后服务实际投入达9058.6万元,2022年预算达1.6亿元。

  “减负提质”促深入

  “新优质”占比31%

  减负提质是第一要务、治本之策。学校是立德树人的主渠道,是学生学习的主阵地,充分满足广大学生及其家长的教育需求,让学生在校内学足学好、吃饱吃好。

  优化资源配置。创建新优质学校,新优质学校数占全市义务教育学校数31%。进一步推进教育集团化办学,建立164个义务教育阶段学校教育集团,其中:城区教育集团54个,覆盖176所学校或校区,占城区公办义务教育学校74.58%;4县1市城镇类教育集团36个,覆盖90所县城学校,占县城公办学校53.57%;乡镇中心校类教育集团74个,覆盖337个村小和教学点,覆盖率达100%。

  优化作业设计。出台《合肥市义务教育学科作业设计与实施指导意见》,形成“3+9”分学段、分学科、全覆盖作业设计方案,开展分层分类作业设计研究的指导和培训。各级各类学校“一校一案”完善作业管理办法,建立健全作业调控公示、作业完成指导、作业研究、优秀作业(试题)评选与展示激励等5项制度。

  优化课堂质量。结合新课标、新课程及考试评价制度改革的新要求,严格课表管理,有效落实国家课程要求,细化实化中小学生作业、睡眠、手机、读物、体质等“五项管理”,加强“教—学—评”一体化研究,优化教学方式,强化教学管理,提高教师课堂效率和教学质量。依托合肥市教育云平台,搭建名师“面对面”在线答疑系统,安排名师以微课、直播等形式,面向全市小学5—6年级、初中各年级学生,聚焦单元易错点、疑难点,提供在线答疑服务,已开放3期共75节答疑课程。

  优化“五项管理”。将落实“五项管理”作为落实“双减”工作的一个切口,作为促进学生健康成长的重要举措。认真部署有关加强作业、睡眠、手机、读物、体质管理的要求,推动全市各级各类学校落实工作齐步走,切实做到在日常教育教学管理和教育督导检查中常态化推动落实。

  校外治理立“红线”

  学科外培压减95.08%

  以落实“双减”为契机,强化统筹协调、分工协作、联合执法,集中办公、每日调度、周周检查,专项整治校外培训机构,合力推进“双减”工作走深走实。

  从严治理。落实属地主体责任,试点街道(乡镇)综合执法,初步建立网格员巡查、责任区督学包干制、热点区域联动、两代表一委员协处、媒体参与等巡查发现机制,夯实治理力量,形成治理合力。

  从严监管。控增量、严格复核学科类校外培训机构办学条件,将全市义务教育阶段学科类校外培训机构由原先1199所压减至57所,压减率达95.08%,对接民政、市场监管等部门完成学科类“营改非”工作。开发合肥市校外培训机构预缴费服务系统,2021年监管预付费资金2.14亿元,有效减低校外培训机构停业带来的涉稳风险。扎实开展学科类校外培训机构“课时数、预缴费监管、广告宣传、涉稳风险、暂停营业、无证办学”等 “六个清零”,适时研判风险、发出预警、通报风险隐患机构信息、及时调度、动态清零风险隐患机构,提升应急处置能力。

  从严查处。公布校外培训机构违规行为和在职教师有偿补课投诉举报渠道,面向社会公开征集相关问题线索。先后开展校外培训机构多部门联合集中整治突击月活动、隐形变异开展学科类培训问题专项排查整治、校外培训机构治理情况交叉互查、全市线上学科类培训巡查专项行动、义务教育阶段学科类校外培训治理“回头看”和非学科类校外培训收费专项排查整治等9次专项整治行动。全市教育部门出动809人次,巡查检查机构692所,清除广告8984条,关停取缔无证机构242所,限期整改85所,通报违规组织学科类培训的机构9所、负责人8人,责令退还违法所得1.8万元、罚款0.5万元。联合公安、文旅、科技等部门2次约谈违规培训机构,形成震慑效应。依法依规处置非正常关停的10所校外培训机构,帮助844名学员兑现323.6万元未消课退费。

  “双减”落实见成效

  参加课后服务学生占94.7%

  始终将人民满意作为“双减”工作的出发点和落脚点,让人民得实惠是“双减”改革的初衷,科学系统谋划“双减”改革实招。

  提升课后服务保障力。建立全市中小学课后服务管理系统,从学生选课、学校排课、家长评价全流程对课后服务进行监管,招标确定工商银行合肥分行、徽商银行合肥分行负责托管我市“个性化课程”资金。构建“1+X+1”课后服务模式。截至目前,我市义务教育阶段学校全部开展课后服务,参与学生数达69万人,占应参加学生数的94.7%;参与课后服务教师数达4.6万人,参与率92.8%。我市课后服务工作案例被教育部确定为“全国首批义务教育课后服务典型案例”,并在全国予以推介。

  提升家校育人协同力。广泛开展“我为学生解心结”“我与家长共育人”等活动,引导家长树立正确的教育观、成才观,掌握科学的育儿方法,帮助孩子调适身心状态。成立一支56人的家庭教育宣讲团队,全市658所中小学通过线上线下形式开展针对性家庭教育讲座,线下家长参与人数达5.4万人次,线上线下共覆盖人数达29.6万人次。

  提升政策宣传影响力。利用12345政府热线转办线索,充分发挥社会舆论对校外培训机构的监督作用。发放“致家长一封信”“风险提示单”,定期公布“黑白名单”,累计浏览量约500余万次。通过家长会、家长开放日等家校共育广泛宣传“双减”政策,形成广泛共识,让教师、家长、学生切身感受到校外培训机构治理的必要性,引导家长理性对待校外培训,减轻教育焦虑,避免盲目攀比、跟风报班。

  “双减”政策,表面是“减”,实际是加,减的是学生沉重的负担,加的是他们实实在在获得的综合素质和生存生活技能。合肥教育人将继续稳中求进、难中求成、久久为攻,不断巩固成果防反弹,促进日常教学回归课堂,提升学生在校学习效率,推动“双减”落实往深里走、往实里走、往高里走。石红星 万毅

编辑: 汪赛霞
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