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安徽省公安厅:很多群众上访的原因出在公安自身

2005-07-07 15:09   中安网  

  法制日报7月7日讯 “想不到公安局长会为了我们的事情亲自上门,心里的怨气一下子就消了一大半。”—上访群众

  “这说明很多群众上访的原因出在我们公安机关自身。而存在这些问题的根本原因则是缺乏对人民群众的感情,漠视群众的疾苦。”—安徽省公安厅信访部门负责人

  “要通过开门接访,总结经验,建立公安信访长效机制,力争做到不再因为我们自身工作失误发生新的信访案件。”—安徽省公安厅厅长崔亚东

  两个月接访案件8338件

  “人人受到局长接待,件件得到依法处理。”这是公安部对“大接访”提出的总体工作目标。“清理旧账,不欠新账”迅速在安徽省公安机关启动。

  4月21日,合肥市公安局各分县局“一把手”先行开门接访工作。两天后,安徽全省县、区公安局长开门大接访。全省公安机关除了开门接访外,对一些来访不便的群众主动约访或带案下访,拉近与群众的距离。对于已经办结的信访案件,及时上门回访,真正实现停访息诉。全省三级公安机关还聘请法学专家、律师、检察官、法官等组成专家组,会诊重大、复杂、疑难的信访案件。仅省公安厅成立的政策法规、刑事案件、治安案件、交通案件四个专家组就直接参与会审信访案件42件,已办结7件。一些地方公安机关还采取听证会的形式,解决信访问题。许多上访群众反映说,“想不到公安局长会为了我们的事情亲自上门,心里的怨气一下子就消了一大半。”

  截至6月底,全省公安机关共接待受理群众信访案件8338件、10673人次,已结案6546件,占78.5%。

  谈起两个多月的接访工作,安徽省公安厅厅长崔亚东说:“我们的压力是前所未有的,但我们的收获之大也是意想不到的。”

  很多上访原因出在公安自身

  记者从统计表上发现,群众信访案件反映的问题,从警种来看,派出所占49%,刑警占18%,治安占12%,交警占8%,经侦占3%;从案件类别看,伤害案件占39.7%,治安案件占14.9%,杀人案件占7.8%,交通事故案件占7.2%。

  “这说明很多群众上访的原因出在我们公安机关自身。而存在这些问题的根本原因则是缺乏对人民群众的感情,漠视群众的疾苦。”安徽省公安厅信访部门负责人对记者说。

  据分析,首先,很多上访问题是由于少数民警执法为民的思想不牢,宗旨意识、群众观念淡薄,缺乏对人民群众深厚的感情,为谁掌权、为谁执法、为谁服务这些根本性的问题没有真正解决所造成的。其次,由于一些民警责任意识差,工作不负责任,不作为,乱作为,执法不公,执法不严,推诿扯皮,甚至于刁难群众、吃拿卡要所造成的。三是,由于少数民警执法办案能力不强、执法水平不高,执法不规范,执法随意性大所造成的。如接访案件中的伤害案件居高不下,主要原因就是公安机关在调查取证、伤情鉴定、现场勘查等环节上工作能力和水平不高,有的案件长期破不了,犯罪嫌疑人长期抓不到,致使当事人长期上访。四是,由于没有重视和解决初信初访工作造成的。如少数民警在办理初信初访中,没有耐心听取群众申诉,没有及时调查取证,轻易乱下结论,致使群众多次上访、越级上访。

  大整改促进信访问题解决

  在集中接访活动中,安徽省公安机关边发现问题边整改,特别是针对反映基层公安民警执法素质不高、执法不规范、执法过错等方面的问题,研究制定整改措施,着力建立公安信访工作新格局、新秩序。

  针对25.4%的群众信访案件是由各类刑事案件引发,而其中76.7%又是因为案件长期未破和犯罪嫌疑人在逃引发的特点,安徽省公安机关从5月1日起,在全省开展了“破大案、追逃案”专项行动。

  在省公安厅直接指导下,阜阳市、亳州市公安机关仅用13天就一举侦破了13年前发生的一起杀人案,成功抓获了涉案的2名犯罪嫌疑人,使一起被害人的父亲13年来多次到省、市公安机关上访的信访案件得以解决。五河县公安局根据信访人反映问题的线索,成功打掉一个22人的犯罪团伙,抓获涉案人员18人。太湖县公安局仅用十天时间,就拿下一起信访群众反映强烈的拐骗聋哑学生案件,一举抓获5名犯罪嫌疑人,安全解救8名被拐聋哑学生。

  截至6月底,全省共破获各类涉访案件377件,抓获各类在逃犯罪嫌疑人470人。其中,逮捕174人,拘留160人;查获犯罪团伙16个,抓获团伙成员89名,解救受害人16人,挽回经济损失107.32万元。此外,全省交管系统还办结涉访交通事故案件339件,办结率达74%。

  信访案件中反映较多的还有公安行政管理方面的问题,其中大部分属户口迁移、户口入户、更改年龄等户口管理问题。为此,治安户政管理部门正着手研究改进相应的户籍管理工作规程、工作规范。至目前,全省已为群众解决户口354件。

  75岁的抗美援朝退伍战士陈登云,因年老体弱,想把女儿从芜湖迁到合肥,老人多次反映均因某些原因未果。合肥市公安局新站分局开门接访首日,他找到了局长田兆军。没想到,一周后,田兆军将办好的户口本亲自送到老人手中。事后,陈登云夫妇给公安局送去一包大红枣,动情地说:“过去我们上战场前,老百姓都给我们送衣、送物、送大枣,今天我也送来大枣,证明警民鱼水之情还在。”

  伤害案件也为信访群众所关注。6月15日,安徽省公安厅联合省法院、省检察院出台了《关于办理故意伤害案(轻伤)若干问题的意见》,在全国率先对公安机关办理伤害案件做出规范。

  如何才能“不欠新账”?安徽省公安厅本着旧账从宽、新账从严的原则,从6月20日起,对凡是到部、省上访的案件逐一进行倒查,因执法过错而导致信访案件的,将严格执行省厅制定的责任追究办法,严肃追究有关责任人、责任单位及有关领导的责任。与此同时,他们相继推出“大接访”破案追逃工作机制、打黑除恶工作机制、刑事案件现场物证管理规定,以此来规范民警的执法行为,从源头上防范群众信访问题的发生。

  崔亚东厅长表示,“随着时间的推移,将会越来越多地遇到一些疑难杂症,但我们不要害怕暴露问题。要通过开门接访,总结经验,建立公安信访长效机制,力争做到不再因为我们自身工作失误发生新的信访案件。”(孙春英)

编辑: 孟根方
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