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《安徽省坚持平安为基推进安全发展实施方案》系列解读

推进“智慧食药监管” 提升监管水平

——专访安徽省食药监局局长徐恒秋

时间:2017-05-11 00:23:00

  中安在线讯 近日,《安徽省坚持平安为基推进安全发展实施方案》(下简称“方案”)正式出台。方案分别对公共安全、生产安全、食品药品安全、生态安全工作4个方面作出具体部署,提出努力将安徽建设成为全国最安全稳定的省份之一,为建设五大发展美好安徽创造更加稳定、和谐、有序的社会环境。

  5月10日,安徽省食药监局党组书记、局长徐恒秋,就食品药品安全方面如何贯彻落实方案,接受本网记者专访。

  记者:《安徽省坚持平安为基推进安全发展实施方案》明确了未来几年我省加强食品药品安全监管的工作目标及主要任务,请问今年我省食品药品监管的重点是什么?

  徐恒秋:今年,我局在食品药品安全监管方面的重要举措是推进“智慧食药监管”,提升监管水平。

  加强信息化建设。进一步完善“六大平台”,建成“一个中心”。实施办公平台升级改造,试点推进平台向市、县(区)局和乡镇监管所延伸,推动四级监管机构办公网络化、协同化。优化政务服务平台,整合现有食品药品许可系统,统一建立全省食品药品监管网上服务平台。完善行政执法平台,推广应用移动终端现场执法和即时数据上传,推动执法过程痕迹化、数据电子化。集中力量建成统一的数据中心,整合各类业务系统数据,解决信息孤岛、数据冗余等问题,实现“审”、“批”、“查”部门间数据互通、信息共享。推进“大数据+监管”,强化对各类数据的分析研判,形成风险和问题清单,有针对性实施监督检查,提升监管的精准性。

  深化风险分级监管。以风险分级监管为抓手,根据食品药品企业或单位的产品情况、质量安全管控情况和信用情况等风险要素进行定期评估,按照风险高低评定等级,实施分级监管。风险分级监管作为我省监管工作的重大创新,利用有限的监管资源实施“精准监管”,将“好钢用在刀刃上”,实现监管效能最大化。今年省局将全面推进风险分级监管,并对使用中出现的问题进行总结,完善顶层设计,探索推进“风险分级监管+双随机”模式,在开展分类检查过程中,融入“双随机”的机制,使监督检查的精准性和公平性、有效性结合起来。

  强化监督执法。坚持问题导向,继续围绕“一大两小三重点”即:大市场、小作坊、小餐饮,重点区域、重点品种、重点时段加强监管。推进食用农产品市场准入与准出衔接,加强上市食用农产品安全的监管。突出抓好餐饮业食品安全,实施“餐饮业食品安全提升工程”。顺应群众需求,开展“放心肉”、“放心鱼”、“放心蔬菜”市场或专柜建设。监督药品、医疗器械研发和生产经营企业严格落实有关的质量管理规范。在强化日常监管的同时,针对国抽、省抽产品不合格,风险监测有问题,投诉举报线索以及风险高的监管对象,加大飞行检查力度,提高飞行检查的效果。

  此外,还要结合实际组织开展食品生产重点区域、重点品种、高速公路服务区和养老机构食品安全、违法添加罂粟壳等非食用物质、“饮片生产物料控制”、药品零售(连锁)企业违法违规行为、定制式义齿违法违规行为、网络订餐违法违规行为、食品药品“网剑”等专项整治行动。

  记者:实施方案中提到“食品药品安全城市、食品安全示范县创建深入开展”,请徐局长介绍下创建的详细情况和下一步相关安排?

  徐恒秋:去年,我省扎实推进食品药品安全城市创建工作,结合实际制定了食品药品安全城市创建评估验收实施细则,并请省统计局对13个申报验收创建市的食品药品安全群众现状满意度进行了调查。

  8月下旬-9月,我局联合省农委,邀请部分省食安委专家和媒体记者组成一个考核组,对创建市逐一进行评估验收,做到一把尺子量到底。经过认真评估验收,黄山、蚌埠、芜湖、铜陵等四市荣获“安徽省食品药品安全城市”称号。在完成首批食品安全示范县评估验收的基础上,启动第二批食品安全示范县,确定长丰等20个县(市、区)作为创建试点。

  同时,指导工作基础较好的市积极开展国家食品安全城市创建试点,合肥、马鞍山两市作为国家食品安全城市创建试点积极开展创建。

  今年,食品药品安全城市、食品安全示范县两个创建已经列入省政府重点工作,实施月月调度。我们将围绕省政府重点工作确定的目标任务,继续深化食品药品安全城市和食品安全示范县创建,启动第二批食品药品安全城市创建工作,完成第二批食品安全示范县评估验收工作;加强创建成功市县的跟踪评价,对已授牌的食品药品安全城市、食品安全示范县开展“回头看”,对出现管理滑坡的市县进行约谈,对出现否决情形的予以撤消命名。

  记者:近期,咱们食药监局公布了2016年10大食品药品案件,看得出我省食品药品监管系统在打击假劣食品、药品方面力度很大,成效明显,想请徐局长再给我们简要介绍一下。

  徐恒秋:2016年我省食品药品监管系统组织开展了食品药品“网剑”行动,肉制品兽药残留、农村食品安全“扫雷”、药品医疗器械经营企业违法违规行为、中药饮片生产企业销售票据可追溯、打击非法制售和使用注射用透明质酸钠等10余项专项整治,集中整治了食品药品安全领域存在的突出问题。

  在监管过程中强化行刑衔接,严厉打击食品药品违法行为。妥善处置了社会高度关注的山东非法经营疫苗案、上海制售冒牌婴幼儿配方奶粉案涉及我省的案件。

  全省共立“四品一械”案件10052件,罚没款金额6821.98万元,吊销3家药品批发、8家药品零售企业经营许可证,收回GMP证书20张、GSP证书32张、撤销GSP证书7张,责令停产停业1家,捣毁窝点7个,移送公安机关案件103件。

  记者:4月12日的国务院常务会议上,李克强总理强调“校园应该是最阳光、最安全的地方”。会议部署加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设,打造平安校园。中小学校和幼儿园食堂及校园周边的食品安全,也是校园安全的重要组成部分。咱们食药监采取了哪些措施来保障的?

  徐恒秋:学校校园及周边食品安全一直是社会各界关注的焦点,也是我省食品销售环节日常监管的重点。2015年以来,针对我省中小学校园及周边,特别是城乡结合部和农村学校校园及周边食品经营主体经营条件差、依法经营意识不强,无证从事食品经营、经营过期食品和“五无”食品现象易发等社会反响强烈的问题,我局相继部署开展了校园及周边劣质小食品专项整治、农村食品安全“扫雷”行动等专项治理整顿,严厉查处食品安全违法行为,保障儿童青少年身体健康和生命安全,取得了一定成效。

  2017年,我们将深入推进风险分级监管,将学校校园及周边食品经营者全部纳入风险分级首次评定范围,强化风险防控,实现监管全覆盖。加大监督检查力度,把校园及周边地区作为各级日常检查、随机抽查和飞行检查的重点区域和单位。省局食品流通监管处和食品消费监管处将联合开展专项检查,区分学生食堂和校园周边餐饮服务提供者、学生集体用餐配送单位、校园周边食品销售者等不同经营者类型,确定重点检查项目,并会同有关部门加强学校校园及周边食品安全综合治理。

  记者:随着网络订餐的盛行,方便了日常生活的同时,也带了不少食品安全隐患。省食药监局对网络食品安全监管做了哪些工作?下一步有什么打算?

  徐恒秋:网络订餐在给人们带来方便的同时,也确实给食品安全带来了隐患。食品药品监管作为公众舌尖上安全的守护者,时刻不敢马虎,近年来,我们一直开展代号为“网剑”的行动,稽查打假队伍,专门成立了一支“食药网监分队”,他们活跃在网上,频频出击。一季度,我局组织在全省开展了2017年食品药品安全“网剑”1号行动。

  专项行动以净化网络购物和订餐环境为重点,采取线上排查线下核查、省市联动、开门办活动等措施,分三个阶段组织实施,从1月3日开始,截至3月底全部结束。共排查监测各类网站(网址)4317个,发现14家本省药品网站、11家本省食品网站、33家外省网站(网址)存在未获得互联网药品信息服务资格证书私自向消费者提供互联网药品交易服务、虚假宣传等违法违规问题;共监测排查网络定餐商户3876个,实地检查“饿了么”、“百度外卖”、“美团外卖”等网络定餐第三方平台63家,发现25家网络定餐第三方平台、56家网络定餐商户存在着未履行审查许可责任、未按要求公示许可信息、未取得食品经营许可证从事经营等问题;共立案查处7起,当场行政处罚9起,责令改正44起,约谈第三方平台29家,依法取缔无证商户2家,向相关市局移送案件线索25起,向省通信管理局移送关停违法网站1起,通过省局官网发布消费警示1期。

  食品药品“网剑”行动,已列入我局2017年的工作重点之一。下一步将通过网上筛查,发现案源线索,着力在挖案源、求突破上狠下功夫。加强与公安、通信管理等部门密切协作,建立起信息互通、快速处置、信息反馈等工作机制,提高网络监管和案件查办的工作效率。

来源:中安在线   作者:朱赟   编辑:杨杨
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