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——在政协第十二届安徽省委员会第四次会议上
(2021年1月27日)
张昌尔

  • 2021-02-05 05:31
  • 来源: 安徽日报
  • 作者:

  各位委员:

  我代表中国人民政治协商会议第十二届安徽省委员会常务委员会,向大会报告工作,请予审议。

  2020年工作回顾

  2020年是新中国历史上极不平凡的一年,也是安徽发展进程中具有重要里程碑意义的一年。在战疫战洪战贫的关键时刻,习近平总书记亲临安徽考察,给我们巨大鼓舞和鞭策。省政协及其常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,全面落实中央及省委决策部署和对政协工作的要求,聚焦强化“两个坚持”、实现“两个更大”,提高政治协商、民主监督、参政议政水平,更好凝聚共识,为新阶段现代化美好安徽建设作出了积极贡献。

  一年来,因时应势、主动作为,突出抓了四项工作。

  一是深入开展创新理论“大学习”。面对新形势新挑战,大力加强思想武装,引领使命任务,强化政治担当。及时跟进学习习近平总书记重要讲话指示批示精神,不断深化对习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想的理解把握,做到思想上对表对标。重点围绕《习近平谈治国理政》第三卷,习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神,党的十九届五中全会及省委十届十一次、十二次全会决策部署,有计划、分专题研讨交流,细化贯彻举措,做到落实上坚定坚决。通过党组理论学习中心组学习会议引领学、主席会议集体学、常委会会议专题学、委员培训集中学、“安徽政协书院”常态学等,把握世情国情省情,找准切入点,增强时度效,做到履职上求深求实。一年来,组织集中学习研讨14次、专题学习报告4场、委员讲堂4期、委员读书活动3期,应邀参加全国政协网上读书活动,广大委员领悟新思想、领略新成就,更加深切感受到中国共产党领导和中国特色社会主义制度的显著优势,更加真切体会到风雨袭来时,党的坚强领导、党中央的权威是最坚实的靠山,进一步筑牢了共同团结奋斗的思想根基。

  二是广泛汇聚抗疫抗洪 “大合力”。面对突如其来的疫情,坚决响应党中央号召及省委部署,第一时间发通知、提倡议、寄信函,线上线下组织动员,广大委员危难时刻挺身而出,积极投身抗疫斗争,踊跃捐款捐物1.92亿元,涌现出许多感人至深的事迹。综合运用委员移动履职平台、网络调研、远程协商、提案、反映社情民意信息,就疫情防控、复工复产、“六稳”“六保”等工作,报送意见建议300多条,精准建言资政,稳定社会预期。疫情防控转入常态化后,第一时间实地走访委员企业,加开“加快实现经济恢复性增长”专题座谈会、“新形势新挑战新作为”视频座谈会,举办委员抗疫事迹报告会,策划主题宣传,广泛汇聚统筹 “两手”、打赢“两战”的强大正能量。面对历史罕见的汛情,第一时间展开行动,心系受灾群众,关注灾后重建,征集系列提案,首创闭会提案集中协商办理,聚力打赢防汛救灾保卫战。着眼克服疫情汛情影响,创新履职方式,出台网络调研办法,全国政协给予“探索积极、可资借鉴”的高度评价。

  三是精心实施政协工作 “大督查”。坚持高站位谋划,在全国范围率先开展新时代加强和改进人民政协工作情况督查,创造性推动中央及省委政协工作会议精神落地见效。坚持高标准实施,省委部署推进,省政协党组成员带队,省直有关部门负责同志担任组长,组成8个督查组分赴16市,延伸到县区,下沉到乡街,摸实情、找短板、促落实。坚持高质量转化,向省委常委会会议汇报,《安徽督查》转发督查报告,督查组分别向各市党委反馈督查意见,召开全省政协工作经验交流会,用好督查成果,推动整改提升,全省政协事业竞相发展的氛围更加浓厚。全国政协对安徽创新开展督查工作、出台《省政协协商成果办理规程》,给予充分肯定并重点推介。

  四是致力打造专门协商“大品牌”。立足职能定位,坚持深耕细作,巩固“1216”协商格局,提升“建”的质量、体现“专”的水平、突出“商”的特色。打造“书记省长来协商”议政性常委会会议品牌,持续聚焦创新主题,连续3年6次会议一以贯之、精准发力,不断放大深化创新省情认识、凝聚创新发展共识、助力创新安徽建设的履职效应。打造“省委书记来督办”重点提案办理协商品牌,紧盯脱贫攻坚与乡村振兴主题,组织省各民主党派、工商联策划系列重点提案,集中协商办理,集聚监督力量,有力促进相关政策落实落细,构建了发挥新型政党制度优势、深化多党合作事业的特色平台。打造“广大网民来参与”月度专题协商品牌,打通场内场外,融合线上线下,全年网民参与达510万人次、收集网络问卷135万份,凝聚共识的半径越拉越长。安徽政协的协商品牌、履职实践,在全国政协干部培训班作专题宣讲,人民日报、中央电视台等媒体多次关注,人民政协报头版报道数量居全国前列。

  一年来,牢记使命、担责尽责,统筹推进各项工作。

  (一)精准协商建言,服务发展大局彰显新作为

  着眼培厚我省最大优势,围绕下好创新先手棋、打造科技创新策源地,从创新平台、创新环境、产业创新等不同侧面,组织开展调查研究,召开常委会会议暨资政会集中协商议政,李锦斌书记出席会议听取意见,对大会发言和建议案作出批示,有关部门把协商成果转化为“四个一”创新主平台建设、关键核心技术攻关、科技成果转化等务实举措。把助力“十四五”规划编制作为履职重点,召开常委会会议暨专题协商会,紧扣优化和稳定产业链供应链、构建创新型现代产业体系等重大问题建言,李国英省长出席会议并充分肯定,委员建议得到有关方面认真采纳。围绕加快建设科技强省、规划建设“一地六县”长三角生态优先绿色发展产业集中合作区、构建现代农业产业体系等,开展系统调研,报送调研报告,省委“十四五”规划建议予以充分吸收。

  组织住皖全国政协委员提案提交全国政协全会,有8件被遴选为重点提案及相关类提案,再创历史新高,为安徽发展赢得有力支持。围绕推动大别山革命老区振兴发展,参与全国政协协同调研,精心主办鄂豫皖三省政协主席座谈会,力促“红、绿、特”融合发展,争取国家政策倾斜,为老区发展厚植动能。携手沪苏浙政协开展旅游市场和服务一体化建设联合调研、持续做好区域污染防治协作机制落实情况联动监督,认真参与长江经济带十一省市政协联动履职,助推我省在长三角一体化中加快高质量发展。

  (二)务实为民尽责,促进民生福祉实现新改善

  围绕巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,强化监督议政。以省委书记领衔督办重点提案为牵引,同步开展“四级委员在行动”专项民主监督,深入基层察实情、走进群众听民意、座谈交流寻对策,形成高质量的民主监督报告,报送省委、省政府决策参考。紧盯产业兴旺这个重点,举办助推乡村产业振兴月度专题协商会,开展发展壮大茶产业界别协商,搭建现代农业产业化龙头企业发展咨询服务平台。认真做好省政协领导联系帮扶、政协机关牵头帮扶各项工作,群策群力打赢精准脱贫收官战。

  开展推进市域社会治理现代化专题协商,设计8个子课题分别调研论证,省委有关部门在起草相关文件时,充分吸纳建言成果。围绕城镇老旧小区改造、重点群体就业、幼教队伍建设、中医药传承创新发展、疾控体系建设等开展专题协商、界别协商,组织开展健康基层行活动,促进解决群众“急难愁盼”问题。

  认真履行省政协领导包保督导突出生态环境问题整改责任,受省政府委托常态化组织开展民生工程委员视察、协助做好“四送一服”工作,聚焦制定《安徽省重大行政决策程序规定》、租购同权政策落实、跨界水污染防治生态补偿、社区养老服务设施配建、缓解城区停车难等开展立法协商、协同调研、微协商微监督,推荐委员参加执法督查、旁听重大案件庭审等,寓监督于协商、视察、调研、督导等工作之中,以有效监督促落实惠民生。

  (三)深化团结联谊,汇聚人心力量取得新成效

  支持和保障省各民主党派、工商联、无党派人士履职活动,完善协同履职机制,做到重要协商会议共同承办,重点调研活动共同实施,重点提案督办共同开展,在履职合作中进一步增进团结。以界别活动为纽带、走访联谊为抓手,畅通联系沟通社会各界渠道。加强同党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的联谊交友,不断扩大“朋友圈”。

  促进专委会组织优势和界别专业优势有机融合,贯通开展界别和委员小组活动,推动委员从界别中来、到界别中去。围绕优化民营经济发展环境、促进制造业发展、完善金融服务体系、加快建设绿色生态屏障、提高全民科学素质、高水平大学建设与条件保障等,开展各具特色的履职活动,面向各界群众宣传政策、增进共识。

  持续助力少数民族乡村振兴发展,开展宗教事务条例贯彻情况界别调研,举办全省政协民族宗教工作培训班,促进民族团结、宗教和谐。支持港澳委员就制定实施香港国安法正面发声、勇毅行动,围绕深化我省对外交流、促进皖港皖澳合作凝心聚力,发挥好双重积极作用。做好对台和为侨服务工作,推动惠台惠侨政策落地落细。

  (四)鲜明质量导向,推动履职创新迈出新步伐

  系统打造“互联网+”履职服务平台,深入开展网络议政、远程协商,常态发布“热点关注”,网上征集意见建议,创新开展即时建言,推动提案、信息、学习、宣传等工作向网上拓展,形成线上与线下履职深度融合、委员与网民建言协调联动、场内与场外协商相互配合的活跃局面。

  扎实开展“提案服务质量年”活动,巩固省委书记领衔督办、党政领导阅批督办、政协领导调研督办、专委会对口督办、委员小组随机督办的提案督办格局。加强重点信息选题策划,创编《政协信息专报》,强化政务信息,提质社情民意。发挥《江淮时报》主阵地作用,用好“两网一微一端”,依托《政协论坛》,深度宣传政协制度和重点履职活动。建成全省政协文史资料数据库,出版《安徽人民政协简史(2009-2019)》,提升《江淮文史》办刊质量。指导省政协书画研究院圆满换届,做好老委员联谊会、徽黄室工作。组织开展人民政协理论和实践研究。

  密切对接全国政协,强化履职协同,参与全国政协远程协商活动3场、委托调研5项。完善政协秘书长工作、专委会工作交流研讨机制,深化市县政协特色联系点和联动履职工作。各地政协勇于探索创新,履职亮点纷呈,干出了新时代人民政协的新样子。

  (五)坚持党建引领,加强自身建设呈现新气象

  巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,扎实开展深化“三个以案”警示教育。坚持和加强党的全面领导,重要工作事项及时向省委请示报告,年度协商计划报经省委批准后实施。修订省政协党组工作规则,制定落实全面从严治党主体责任清单,探索开展党内政治监督谈话,坚决整治形式主义官僚主义,配合做好中央巡视、省委巡视工作,支持派驻机关纪检监察组履行监督责任。

  召开省政协专委会工作会议,出台加强改进专委会工作和制度建设的实施意见,修订专委会通则,制定推深做实“一入四建”工作的若干意见,进一步激发专委会履职活力。分批次组织委员参加全国政协培训班、列席省政协常委会会议等活动,委员学习培训、知情明政、联络协调、服务管理等机制日益完善。

  运用机关党建工作“八步法”,有效破解“两张皮”,坚决防止“灯下黑”,进一步凸显政协机关的政治属性。扎实开展“强化制度执行年”活动,持续推进“岗位练兵”,建设模范机关,激励干部实干担当。省政协机关在省委年度综合考核中继续保持“优秀”等次。

  各位委员!

  回顾这一年,我们奋进的脚步坚实有力,交出的履职答卷务实厚重,中共中央政治局常委、全国政协主席汪洋6次批示肯定,省委书记李锦斌多次批示表扬。实践中我们深刻体会到:做好新阶段安徽政协工作,必须坚定维护核心,坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,认真落实党对政协组织实施领导的制度规定,全面加强政协党的建设,把牢正确政治方向;必须自觉围绕中心,始终在新阶段现代化美好安徽建设的大局下思考、谋划和推进政协工作,做到党委政府重点工作推进到哪里、政协履职就跟进到哪里;必须广泛凝聚人心,把握“十四五”时期我省经济社会发展主题,坚持双向发力,用协商的力量感染人凝聚人振奋人,彰显专门协商机构效能;必须奋发争创一流,增强系统观念,强化作风之实,提升履职之能,在“四个第一线”展现新担当。

  历经大战大考,成绩来之不易,这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果,是省委坚强领导的结果,是省人民政府和有关方面大力支持的结果,是全省各级政协组织、政协各参加单位和广大委员共同奋斗的结果。在此,我代表省政协常委会表示衷心感谢!

  同时,我们也清醒看到工作中的不足:学习贯彻中央及省委政协工作会议精神需要进一步落实落细,发挥专门协商机构作用程序机制需要进一步健全完善,建言资政和凝聚共识需要进一步贯通融合,活跃政协界别工作、强化委员责任担当、加强市县政协工作指导等需要进一步加力。我们将坚持问题导向,切实加强和改进。

  2021年主要任务

  2021年是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年。省政协工作总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻中共十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,在中共安徽省委坚强领导下,按照“三心两进一流”工作思路,发挥专门协商机构作用,提高建言资政和凝聚共识水平,广泛团结动员政协各参加单位和全体委员,围绕助推“十四五”良好开局扎实履职尽责,为加快建设经济强、百姓富、生态美的新阶段现代化美好安徽贡献智慧力量,以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。

  (一)推深做实思想理论武装

  把学习贯彻党的十九届五中全会和习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神作为重要政治任务,健全以党组理论学习中心组学习为引领的学习制度体系,深化专题研讨,开展集中培训,办好委员讲堂,紧密联系实际抓好学思践悟,切实担负好“落实下去、凝聚起来”的政治责任。

  依托“安徽政协书院”,组织委员继续深入学习研讨《习近平谈治国理政》第三卷,学习把握中央及省委“十四五”规划《建议》,深化对习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想的学习交流,突出政治性、实践性、互动性、持续性,推动委员读书活动走深走实、出新出彩。

  抓好新时代加强和改进人民政协工作情况督查问题整改,深化全省政协工作经验交流,开展政协理论和实践研究,把中央及省委政协工作会议精神贯彻落实工作不断引向深入。

  (二)紧扣中心任务履职尽责

  围绕我省“十四五”开局之年重点任务,坚持调研、协商、监督一体推进,推动履职工作更好向中心聚焦、为大局出力。围绕擦亮创新安徽名片,开好常委会会议暨“加快科技创新攻坚力量体系建设,打造具有重要影响力的科技创新策源地”资政会,助力创新强省建设,引领高质量发展。围绕坚持扩大内需战略基点,举办常委会会议暨“全面拓展消费需求”专题协商会,聚焦增强消费对我省经济发展的基础性作用建言献策,促进形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。

  瞄准新阶段“三农”工作重心,着力塑造我省农业发展新优势,围绕“打造乡村全面振兴安徽样板”,精心策划打造系列重点提案,提请省委书记领衔督办,同步开展“四级委员在行动”专项民主监督,集众智汇众力促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。围绕皖南国际文化旅游示范区建设、安徽自贸试验区建设、深化新一轮林长制改革、优质农产品基地建设等议题,选好切口、找准靶心,精心实施月度专题协商活动,为省委省政府抓实抓好改革发展要事精准建言献策。

  坚持用好省际政协协同履职平台,助力安徽抢抓重大机遇,赢得发展先机。依托长三角地区政协联动机制,围绕“推进数字长三角建设”开展联合调研,协同抓好联动监督。借助鄂豫皖三省政协主席座谈会平台,更好为大别山革命老区振兴发展鼓与呼;继续参与长江经济带十一省市政协联动履职活动,促进“共抓大保护”工作不断取得新进展。

  (三)致力提升人民生活品质

  坚持以人民为中心,把握人民美好生活向往,更好协商于民、协商为民。召开“发挥民主协商在国家治理体系中的重要作用”月度专题协商会,进一步促进协商民主优势转化为治理效能。就 “推进乡村治安防控体系建设”协商建言,助推破解乡村治理难题,提升平安乡村建设水平。围绕文化强省建设、灾后恢复重建、民生工程实施等,组织开展委员视察活动,协力办好民生实事。

  聚焦做好稳就业工作、办好公平优质教育、提高全民健康水平、加大社会保障力度、解决住房突出问题等民生关切,灵活开展对口协商、界别协商、提案协商、联动协商、微协商微监督。围绕各界群众的操心事烦心事揪心事,认真组织开展考察、调研、界别活动,通过提案、大会发言、社情民意信息等渠道,积极反映民情民盼,持续增进民生福祉。完善常态化多层次网络议政格局,丰富远程协商形式,增强月度专题协商会现场互动性,扩大群众参与面,让政协工作更接地气、更有温度。

  (四)健全履职工作制度体系

  牵住制度建设这个“牛鼻子”,以完善加强党的领导、推进协商民主、广泛凝聚共识、强化履职保障等为重点,进一步立起制度框架的“四梁八柱”,加快形成系统配套、严谨规范、衔接顺畅的制度体系,努力在抓好制度执行上取得实效。

  健全贯彻落实习近平总书记重要指示批示的工作机制,发挥好政协组织服务党委工作全局的重要作用。制定协商工作规则,落实协商成果办理规程,进一步提高专门协商机构履职水平。出台加强和促进凝聚共识工作的实施意见,努力把凝聚共识工作做在平常、落到实处。研究制定强化委员责任担当的实施意见,推动委员更好地知责于心、担责于身、履责于行。健全密切联系指导机制,增强政协系统整体履职效能。

  (五)加强专门协商机构建设

  全面加强政协党组自身建设,落实落细全面从严治党主体责任和意识形态工作责任制,抓好中央及省委巡视反馈问题整改,强化把方向、管大局、保落实的领导作用,增强做到“两个维护”的政治能力。建强主席会议班子和常委会,发挥好引领表率作用。健全委员履职服务和管理机制,加强正向激励和纪律约束。纵深推进“一入四建”工作,推动实现党的组织和党的工作有效覆盖、专委会工作与界别工作深度融合。一体部署推进机关党建和业务工作,深入开展“学习提升年”活动,推动模范机关建设再上台阶。

  完善“互联网+”履职服务平台,拓展委员履职渠道,优化移动履职路径。坚持会议提案与闭会提案、委员提案与集体提案并重,开展线上线下全过程提案协商活动。聚焦党政关注重点和群众反映难点,加强信息选题策划,提高资政辅政能力。统筹运用各类新闻媒体资源,进一步拓展政协宣传深度和广度,扩大履职影响力和美誉度。

  凝心聚力共奋进

  共识引领人心,团结汇聚力量。站在“两个一百年”奋斗目标历史交汇点上,全省各级政协组织和广大委员要胸怀“两个大局”,心怀“国之大者”,坚持把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职工作的中心环节,通过有效工作,把中央及省委决策部署转化为社会各界的高度共识和自觉行动,汇聚起7000万江淮儿女建设新阶段现代化美好安徽的磅礴力量。

  (一)筑牢政治根基,坚定团结奋进主心骨

  历经过去一年的艰辛,我们愈加感受到中国共产党所具有的无比坚强的领导力。 “十四五”时期乃至更长时期,我们将面临一系列发展难题和风险挑战。越是形势复杂,越是任务艰巨,前进路上越离不开中国共产党这个指引方向的指南针、凝心聚力的主心骨、社会稳定的压舱石,越要坚持和加强党的全面领导。人民政协作为党领导下的政治组织和民主形式,要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、凝心聚魂,自觉把做到“两个维护”作为一切工作的政治原则、政治保证,坚决贯彻好中央及省委决策部署和对政协工作的要求。把坚持党的领导全面、具体地落实到政治能力建设、思想政治引领、开展履职活动、推进团结合作的各方面,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,更好发挥重要阵地、重要平台、重要渠道作用。围绕庆祝中国共产党成立100周年,策划开展系列主题活动,深化爱党爱国教育,团结引导各党派团体、各族各界人士在回顾党的光辉历程、感悟党的丰功伟业中,不忘合作初心,凝聚奋进力量。

  (二)把握发展大势,锚定团结奋进方向标

  立足新发展阶段,落实好党的十九届五中全会、省委十届十二次全会部署,需要我们从国内外发展趋势出发、从区域发展格局出发、从人民诉求期盼出发,准确把握安徽发展的时与势、危与机,在贯彻新发展理念上汇聚共识,在构建新发展格局上贡献智慧,在推动高质量发展上增强合力。要更好发挥专门协商机构在国家治理体系中的重要作用,抢抓长江经济带发展、长三角一体化发展、中部地区崛起等重大战略机遇,围绕办好“自己的事”和做好“共同的事”深化共识,助力育先机开新局。以办好年度十件大事为牵引,以完善“1216”协商格局为依托,健全双向发力机制,在建言成果、思想收获上一体设计一体落实,积极培育富有政协特色的协商文化,通过有来有往、层层深入的协商互动,增进了解、加深理解、消除误解,为党委政府优化决策有效施策添助力、增动力。

  (三)创新平台载体,画大团结奋进同心圆

  把政协政治组织优势、新型政党制度优势、联系服务群众优势同凝聚共识工作贯通融合,搭建更多制度化载体、机制化平台,最大限度拉长同心圆半径。坚持把凝聚共识寓于学习教育、视察考察、调查研究等经常性工作之中,开展以自我教育自我提高为主旨的委员学习座谈和专题视察考察,深耕“互联网+协商”,走好网上群众路线。以推动解决“两个薄弱”问题为抓手,推动市县政协聚焦协商主业,搭建更多百姓“家门口”的协商平台,把凝聚共识工作做到群众心坎上。完善政协党组成员联系民主党派、工商联机制,加强对政协内部事务协商,支持党派团体在政协发表意见、提出建议。深入做好少数民族界和宗教界委员专题学习考察、界别协商、走访看望等工作。支持港澳委员开展国情省情教育考察,在坚定维护“一国两制”行稳致远、深化皖港皖澳互利合作中积极作为。邀请台胞侨胞代表参加政协活动,促进皖台交流融合,密切同海外侨胞联系,不断巩固和发展大团结大联合局面。

  (四)强化委员责任,汇聚团结奋进正能量

  政协委员是荣誉,更是责任。要把事业放在心上,把责任扛在肩上,进一步深化对凝聚共识工作重要性的认识,增强做好凝聚共识工作的自觉,提高形成共识、增进共识、传播共识的能力。要掌握服务群众方法,通过定期走访、联谊交流、座谈恳谈、线上民情互动等方式,经常深入界别群众听取意见建议,反映愿望诉求,以情感人、以理服众、以商求同。要发挥好“一根头发带动一把头发”作用,善用春风化雨的方式,多做增信释疑、化解矛盾、理顺情绪、增进和谐的工作,有效促进各界群众心往一处想、劲往一处使。

  各位委员!

  迈步新征程,奋斗最可期。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围,在省委坚强领导下,永葆初心,牢记使命,乘风破浪,扬帆远航,为书写扎实践行“两个坚持”新篇章,展示奋力实现“两个更大”新成果,加快建设新阶段现代化美好安徽作出新的更大贡献!

编辑: 毛书兵
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