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  • 2021-04-01 06:56
  • 来源: 中安在线
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  2020年,在党中央、国务院及省委的坚强领导下,全省各级行政机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神,全面落实党中央、国务院《法治政府建设实施纲要(2015—2020年)》(以下简称《实施纲要》)及我省实施方案,法治政府建设取得积极进展,政府工作法治化、规范化、科学化水平不断提升。现将有关情况报告如下:

  一、全省法治政府建设情况

  省政府坚持以习近平法治思想为指引,把握核心要义,坚持率先突破,牢牢把握法治政府建设的重点任务和目标方向,用法治给行政权力定规矩、划界线,切实把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设的全过程、各方面。

  (一)高位推动,顶层设计施工全面发力。省政府主要负责同志认真履行推进法治建设第一责任人职责,主持召开涉及法治政府建设事项的省政府常务会议33次,其中2次专题听取法治政府建设情况汇报,研究法治政府建设议题79项。修改完善依法行政考核评价指标体系,将法治政府建设成效作为省政府目标管理绩效考核重要指标。召开2020年省推进依法行政工作领导小组会议,实行法治政府建设任务、责任、督察清单式管理。开展全国及我省法治政府建设示范创建活动,蒙城县、天长市、黟县3个县(市)入选全国法治政府建设示范地区(项目),入选数量位居全国第六。截至2020年底,我省法治政府建设实施方案中明确的152项任务全部完成。

  (二)简政惠民,政府职能转变加快推进。及时衔接落实2020年国务院决定取消和下放的行政许可事项,省级行政许可事项压减至192项;工商登记后置审批事项压减至137项,继续保持长三角地区最少;和2015年1月公布施行的《安徽省省级涉企收费清单》相比,项目总数压减至90项,降幅47.1%,其中涉企行政事业性收费项目下降近60%,行政审批前置服务项目收费由80项下降到35项。开展相对集中行政许可权改革试点。继续深化商事制度改革,实现321项“一件事”全程联办。开发上线7*24小时政务服务地图,关联全省2.3万个服务场所、近6000个自助终端、191万个服务事项,日访问量约40万余人次,群众满意度达99%,连续3年进入省级政府网上政务服务能力第三方评估全国第一方阵。在省级政府中率先施行《安徽省实施〈优化营商环境条例〉办法》。全省实现企业开办“全程网办、一日办结”。深入实施“四送一服”双千工程,全年累计收办企业困难问题4.11万个,帮助融资385.67亿元,企业对“四送一服”满意度达97.6%。

  (三)因时制宜,制度牵引作用充分发挥。出台《安徽省人民政府关于加强行政立法工作的意见》,不断完善行政立法工作机制。举办全省行政立法培训,首次对设区的市政府规章实施质量评估。提请省人大常委会制定《安徽省公安机关警务辅助人员管理条例》等3件地方性法规,修改《安徽省爱国卫生条例》等15件地方性法规;省政府分别制定、修改、废止规章2部、5部、4部。组织开展优化营商环境、野生动物保护、涉民法典等领域规章、规范性文件清理,修改、废止8部省政府规章、17件省政府规范性文件、374件省级部门规范性文件。在抗击新冠肺炎疫情斗争中,省委全面依法治省委员会及时印发《关于依法防控新冠肺炎疫情切实保障人民群众生命健康安全工作方案》,省委、省政府研究制定强化公共卫生体系建设法治保障、健全重大疫情救治体系等7个实施方案。在抗击特大洪涝灾害过程中,精准运用防洪法、防汛条例等法律法规,强化应急处置和责任落实。出台《安徽省重大行政决策程序规定》,全年开展省政府重大决策事项合法性审查1039件,同比增加7%,省政府常务会议审议事项、重大决策事项合法性审查率100%;邀请利益相关方和媒体代表2批、18人次列席省政府常务会议。省级收到备案登记审核文件596件,准予备案586件,纠错率1.7%。

  (四)从严从硬,行政执法效能显著增强。组织实施我省市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业五大领域综合执法改革,全省设区的市均挂牌组建综合行政执法队伍。严厉查处重点领域违法违规行为,其中,实施环境行政处罚2257件,全省PM2.5平均浓度同比下降15.2%,优良天数同比提高11.1%;开展食品安全、农资执法打假、知识产权“铁拳”等专项行动,办结案件4万余件,销毁假冒伪劣商品39万余件217吨。深入推行行政执法三项制度,印发《安徽省行政执法公示办法》《安徽省执法全过程记录办法》。开展公共资源交易管理等领域相对集中行政处罚权工作,批复同意滁州等7市工作方案。组织开展全省行政执法人员资格认证统一考试,1.6万余人取得执法资格。

  (五)强化监督,行政权力运行持续规范。坚决整治形式主义官僚主义,省政府文件、会议和督查检查考核数量同比分别减少15.74%、27.3%和35.7%。加强行政应诉工作,全省行政机关办理行政应诉案件7784件。全省审计机关审计和专项审计调查4081个单位,促进增收节支、挽回或者避免损失69.09亿元。全省县、乡两级基层政务公开事项目录编制工作全部完成,实现各事项常态化公开。

  (六)解忧纾困,各类矛盾纠纷有效化解。全年全省各级行政复议机关审结5967件。坚持和发展新时代“枫桥经验”,着力推进诉调对接、警民联调、访调对接等工作机制,商会调解组织在全国率先实现省市县三级全覆盖。人民调解组织调解纠纷54.2万件,调解成功率达98%以上。加大对残疾人、军人军属等特殊群体维权服务,办理法律援助案件9.05万件。全省公共法律服务实体平台为群众提供法律咨询解答13.1万人次,12348热线平台接受咨询50.5万人次,网络平台办理业务3.5万件。全省党政领导1.5万人次接访下访群众1.7万批4万余人次,解决信访问题1万余件,群众“信、访、网、电”全部纳入网上流转,网上信访占比居全国第一。

  (七)成风化人,法治氛围营造更加浓厚。深入学习宣传贯彻习近平法治思想,大力弘扬法治精神。省政府党组会议学习习近平总书记关于全面依法治国的重要论述和党内法规12次。“七五”普法圆满收官。全省县以上党政机关组织法治讲座800余次、参与人数5.2万人次,各地组织国家工作人员法治培训8500余次、培训42万人次,330个青少年法治宣传教育基地开展活动1200余次、参与人次达16万。目前,全省分别建成法治宣传教育基地(法治文化建设基地)、群众性法治文化团体、法治公园(广场、长廊)829个、852个、2395个,组织开展法治文化活动5000余次。

  二、存在的问题和下一步工作打算

  尽管我省法治政府建设取得了一定成绩,但也存在一些短板和弱项:一是整体工作进展不够平衡,个别地方、少数部门对法治政府建设的重要性认识不足,少数政府主要负责人在履行推进法治建设第一责任人职责上还缺乏力度;二是行政执法“三项制度”、五大领域综合行政执法等重点改革有待进一步深化,行政复议体制改革需要加快推进;三是土地资源、城建拆迁、环境保护等领域执法行为被提起行政复议、行政诉讼和被纠错的比例偏高,等等。

  今年是实施“十四五”规划和贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》的开局之年,我们将深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神,更加注重系统观念、法治思维、强基导向,把法治政府建设作为全面依法治省的重点任务和主体工程抓细抓实。一是着力提升立法质效。研究制订“十四五”期间政府立法项目清单,积极推进重要领域立法,研究新兴领域立法,探索开展长三角立法协同工作。加强与实施民法典相关联的法规规章修改和废止工作,探索建立省政府规章规范性文件库。适时出台疫情防控、长江“禁捕”、发达乡镇行政执法指导意见。二是推进严格规范公正文明执法。完善行政执法综合管理监督平台,做好行政执法与刑事司法衔接工作,全面推行证明事项告知承诺制,公布全省第二批行政裁决基本事项清单。三是增强普法工作的针对性和实效性。高质量制定实施“八五”普法规划。持续开展宪法、民法典和党内法规宣传教育活动,推动领导干部上讲台讲法治,推动在立法、执法、司法和法律服务过程中实时普法,不断提升全体公职人员的法治意识和法治素养。

编辑: 毛书兵
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