“积极发动群众参与，激活社会治理和平安建设的源头活水”

　　过湾村位于舒城县南港镇东北角，离县城10多公里。从西向东的南港河，在这儿转了个弯。如同河道一样，过湾村也实现了“弯道超车”。从过去村里矛盾频发、案件多发，到现在村容村貌大大改观，形成了大事一起干、好坏大家判、事事有人管的良好村貌。 “近来，我们村基本上没有治安案件发生，矛盾纠纷一般在村里就能得到化解，村民的安全感、幸福感大大提升。 ”过湾村党支部书记沈永清自豪地说。

　　这样的改变，得益于村里推行的“义警+志愿”群众参与治安防控新模式。在舒城县公安局南港派出所的指导下，过湾村组建了治安巡控力量，向民间要警力，由群众、志愿者担当“江淮义警”，村包片干部、村民组长、中心户长、老党员等人员也参与进来，形成治安巡控合力。

　　村里的巡逻队每周至少巡逻一次，节假日期间必须巡逻，其余时间不定时巡逻，发现矛盾纠纷或是违法犯罪线索要立即向村委会、派出所报告。南港派出所所长郭后明举例说，一天夜里，巡逻队员在过湾村杭埠河岸巡逻时，发现几个鬼鬼祟祟的身影。巡逻队员悄悄摸过去，发现几人正在河堤偷沙，于是不动声色地一边联系派出所、一边跟踪动向。很快，民警赶到现场，将这个4人盗沙团伙一网打尽。

　　在马鞍山市当涂县乌溪镇七房村，村民们也享受着志愿服务带来的益处。 “我们村里组建了‘七彩志愿服务队’，成员多是村里的‘五老’以及热心的村民，志愿服务内容则涵盖基层事务的多个方面。 ”村干部李保根介绍说，村里在志愿服务类别中专门设置了“平安建设类”，引导群众参与治安管理、风险排查等，充分调动广大群众参与治安防控的积极性、主动性，引导群防群治力量开展联户联防、邻里守望等“平安守护”活动。

　　“积极发动群众参与，激活社会治理和平安建设的源头活水。 ”省委政法委相关负责人表示，加强平安志愿者队伍建设，拓宽社会治理参与渠道，切实解决了大量基层社会治理中的实际问题，也将让共建共治共享社会治理格局更加完善。

　　“网格化服务管理打通社会治理‘神经末梢’，让平安建设更有保障”

　　“党建引领三治融合”“党员服务进万家，有事请找‘大管家’”,走进当涂县大陇镇塘桥村，这样的标语在村里随处可见。“近年来，村里以党建为引领，以网格化管理为抓手，推进村民‘大管家’服务平台建设，努力织密织牢群众安全守护网。 ”塘桥村党总支书记杨世宏说。

　　塘桥村位于大陇镇中西部，交通便捷。 “村里经济发展以水产养殖和外出务工为主，每到年底回乡人口多，治安也容易出现问题。 ”杨世宏介绍，村里推行网格化管理，按照自然村划分了4个网格，每个网格设网格长一名、网格员若干名。网格长实行网格党小组长、村民组长、村民理事会理事长“三长合一”，定期开展网格党小组会议，及时讨论网格内的大小事宜。成员主要由村“两委”干部、党员、乡贤能人等组成，村里有事情，网格员都是最先知道的，能解决的解决，不能解决的就上报给村“两委”，力争小事不出村、大事不出镇。

　　“网格化服务管理打通了社会治理的‘神经末梢’，充分发挥网格作为综治中心‘底座’的作用，让平安建设更有保障。 ”省委政法委相关负责人表示。

　　“各位村民，近期电信诈骗案发率较高，本县发生多起类似案件，为保护好大家的钱袋子，请大家做到以下几点……”像这样的治安提示话语，在舒城县棠树乡洪院村时常响起。驻村民警江政说，洪院村组建了联防联控小组，把全村划分为5个治安联防联控区块，分别由村干部和民警任“片长”，联防联控小组每周召开治安防控群众报告会，向村民通报一周治安情况。

　　“我们每个片内建立由村民组长为主、群众代表参与，集治安信息员、法制宣传员、调解员为一体的‘治安三员’队伍，经常性开展巡逻防控工作。 ”洪院村支部书记周家银说，洪院村已连续两年多无一起打架斗殴等影响群众安全的案件发生。

　　“现在，全省各市通过整合多个部门基础工作网格，统一重新划分综合治理网格，基本实现了基层社会治理‘一网清’，精细化治理成效正在日益显现。 ”省委政法委相关负责人表示。

　　“坚持和发展 ‘枫桥经验’，将矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽阶段”

　　“近期，我们这里很多狗不拴链子，给孩子们安全造成隐患。 ”“邻居赵大妈家里昨天吵架吵得很凶，可能是因为老两口赡养的问题，一家人没有商量好。 ”……群众积极反映情况，信息员认真记录，并及时将“大事小情”分流给调解员，以便妥善解决。这是发生在淮北市烈山区“百姓说事点”里的一幕。

　　烈山区杨庄社区在全省建立第一个“百姓说事点”之后，“百姓说事点”逐步在淮北市推开，并且全市公共法律服务中心、公证处、仲裁委均安装与“百姓说事点”现场对接调解咨询的法律服务远程视频系统，实现信息化全覆盖。

　　“我们把‘点’的建设与司法所、‘一组一会’‘党群连心站’‘党群微家’‘党员驿站’等阵地融合，不搞重复建设、不流于形式、不铺张浪费。把‘点’选在人群聚集密集地如群众经常聚集的集贸市场、小卖店、活动站、棋牌室、健身点以及群众基础相对薄弱、矛盾纠纷比较多的地方，更有利于矛盾纠纷的排查化解。 ”淮北市委政法委相关负责人介绍说。

　　在“百姓说事点”的人员选聘上，淮北市注重发挥普法志愿者、法律明白人、村居法律顾问的作用，同时将乡贤等热心公益事业、热爱人民调解工作的人员整合到“百姓说事点”队伍中来。信息员每天在“点”上倾听百姓说事，村（居）调解员每周到“百姓说事点”排查走访，对收集到的信息进行认真分析研究和预警上报，对一般性的矛盾纠纷及时化解处理，对重大纠纷隐患第一时间上报和做好稳控处理，确保信息能够发现得了、收集得到、处理得好、上报得准。

　　“近年来，我省坚持和发展新时代‘枫桥经验’，贯彻落实《安徽省多元化解纠纷促进条例》，大力健全矛盾纠纷多元化解机制，有效将矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽阶段。 ”省委政法委相关负责人表示。

　　淮北市“一杯茶调解法”、宿州市民间“乡贤”调解法、淮南市“老娘舅调解法”、芜湖市“两代表一委员”工作室、宣城市“七大调解法”、池州市“信访评议团”、桐城市“六尺巷调解法”、黄山市“作退一步想调解法”……各地探索创新发展的具有乡村特色的调解品牌，将“茶室文化”“六尺巷文化”等地域文化、传统文化融入纠纷处理中，促进法理情融合，从源头上预防和减少矛盾纠纷。（记者 李晓群 见习记者 李明杰）